Виды международных торговых конфликтов. Международный конфликт: понятие, типы, функции

Международные конфликты: понятие и типология

Введение

1 Понятие международного конфликта

2 Основные подходы к изучению международного конфликта

1 Общая классификация конфликтов

3 Национально-освободительные войны

4 Внутренние интернационализированные войны

Заключение

Введение

В международно-политической науке трудно найти более значимую проблему, которая привлекала огромное количество ученых и исследователей, чем международные конфликты. Нет ничего удивительного в такой заинтересованности данного вопроса, так как такие понятия как власть и сила, конфликты и безопасность являются основой политической науки. Проблема конфликтности привлекала внимание таких известных ученых и исследователей как Макиавелли, Гоббса, Моргентау, Хангтингтона, Фукуямы и др.

XX век - время, насыщенное международными конфликтами. Две Мировые войны, самые масштабные по своему содержанию, и самые кровавые за всю историю Нового времени. После распада колониальной системы между вновь возникшими государствами стали возникать противоречия, приводящие к военному противоборству, основанные на этнической, конфессиональной и социально-экономической основе.

После окончания холодной войны многим казалось, что новая мировая система обеспечит длительное бесконфликтное существование. Но в реальности количество региональных и локальных конфликтов резко увеличилось. Новым явлением стала тенденция размывания границ между внутренними и международными конфликтами.

Сегодня межгосударственные войны в их прямом значении редкий случай. Многие сферы международных отношений являются мирными. Другими словами сегодня сохраняется опасность возникновения конфликтов, однако сотрудничество как ведущий международный процесс, который не только становится возможным, но и необходимым, значительно снижает риск возникновения конфликтных ситуаций между странами.

При поддержке и давлении общественного мнения мировое сообщество способно улаживать возникающие конфликты мирным путем, методами правового регулирования, а так же возрастающей ролью международных организаций, которые берут на себя полномочия по разрешению возникающих споров и регулированию конфликтов.

Несмотря на это, конфликты в ходе глобализации создают серьезную угрозу мировому сообществу. В связи с возможностью их расширения, опасностью экологических и военных катастроф, высокой вероятностью массовых миграций населения, способных дестабилизировать ситуацию в сопредельных государствах международные конфликты требуют к себе пристального внимания со стороны исследователей международных отношений.

Вопросам изучения данной темы посвящено немало работ. В большинстве материал, предоставленный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по международным конфликтам рассматриваются более узкие вопросы.

Поэтому в качестве исследовательского материала будут рассмотрены как учебная литература, так и различные монографии ученых. Например, монография Фельдмана Д.М. «Конфликты в мировой политике», Глуховой А.В. « Типология политических конфликтов». Так же необходимо обратить внимание на работы таких известных исследователей как К.Райт и его работу «Некоторые размышления о войне и мире»; на труд К.Н.Уолца «Человек, государство и война. Теоретический анализ», Й. Галтунг, К. Боулдинг, Т. Шеллинг и его «Стратегия конфликта» и др. Так же одним из важных источников необходимо отметить Устав ООН, в котором закреплены принципы международного права, резолюции и конвенции, которые могли бы дать ответ на поставленные вопросы.

Целью данной работы является анализ сущности и классификации международных конфликтов. Поэтому перед нами стоит два важнейших вопроса: «Что такое международный конфликт?» и « Какие виды конфликта выделяют исследователи в рамках изучаемой темы?».

Прежде чем ответить на главный вопрос работы о типологии международных конфликтов, необходимо изучить феномен международных конфликтов и их особенностей. Следовательно, объектом исследования являются международные конфликты, а предметом - современные тенденции развития международных конфликтов и их современные виды.

Основным методом исследования является изучение теоретической базы, а именно теорий и концепций, которые анализируют политические конфликты в целом и международные конфликты в частности.

Работа состоит из двух глав. Первая глава посвящена понятию и основным подходам к изучению международных конфликтов. Особое внимание уделяется традиционным и современным определениям международного конфликта. Во второй главе рассматривается главный вопрос о типологии международных конфликтов. Более подробно рассматриваются межгосударственные конфликты, национально-освободительные и внутренние интернационализированные войны.

Глава I. Сущность международных конфликтов

1.1 Понятие международного конфликта

Международные отношения как самостоятельная дисциплина появилась сравнительно недавно. Как и все науки, международные отношения претерпевают период становления собственной научной базы, включающей свою научную терминологию, свои методы исследования, свой «научный багаж», с которым она будет развиваться наравне с другими дисциплинами.

Терминология - одно из самых главных составляющих любой дисциплины. Именно поэтому при том или ином определении понятия к вопросу подходят со всей серьезностью. Нередко одно и то же понятие имеет несколько определений, имеющих как схожие черты, так и различия.

При определении понятия международного конфликта возникает та же проблема. Разные исследователи данной проблематики по-разному определяли международный конфликт.

Многие исследователи при определении международного конфликта исходят от понятия «социальный конфликт». Американский ученый Л. Козер определял социальный конфликт как «столкновение между коллективными акторами по поводу ценностей, статусов, власти или редких ресурсов, в котором цели каждой из сторон состоят в том, чтобы нейтрализовать, ослабить или устранить своих соперников». Исходя из такой трактовки другой ученый Боулдинг определяет конфликт как «ситуация соперничества, в которой стороны осознают несовместимость возможных позиций и каждая сторона стремится занять положение, несовместимое с тем, которое хочет занять другая.

Ту же самую позицию занимает современный публицист и политический деятель Егор Холмогоров, задаваясь вопросом: Почему происходят конфликты? Главную причину, как и многие другие, он видит в столкновении интересов: «граждане одной страны хотели бы иметь ядерное оружие, чтобы другая страна случайно не вздумала их «освободить», а граждане другой страны в ужасе думают, что будет, если первые своего добьются и решат нанести «превентивный удар по захватчикам и неверным». И при больших и при малых социальных взаимодействиях цели разных людей и групп людей существенно расходятся». Такая точка зрения определяет объективный характер международных конфликтов.

С этого момента начинается некоторый спор по поводу природы конфликта. Многие исследователи считают, что конфликт показывает столкновение объективных интересов сторон, в котором кто-то выигрывает, а кто-то все теряет, без компромиссов. Йохан Галтунг говорит: « Военный конфликт и международный конфликт - это нечто большее, чем просто прямое насилие. Конфликты обусловлены серьезными структурными изменениями, которые наличествуют у воюющих сторон». Ликвидация конфликта может быть только в том случае, если каждая сторона сменит свою внутреннюю структуру, а не трансформирует отношения к враждующей стороне.

Таким образом, когда говорят об объективном характере конфликтов, подразумевают, что в связи с противоположностью интересов, одновременная их реализация невозможна.

В то же время существует иная точка зрения. Дж. Бертон, принадлежащий к английской школе международных отношений, считает, что возможно существование субъективного характера международного конфликта.

Любой конфликт может быть преобразован во взаимодействие, которое повлечет за собой положительный результат для конфликтующих сторон. Если стороны смогут переосмыслить свои интересы, они придут к функциональному мирному сотрудничеству.

Можно сказать, что международный конфликт как политическое отношение носит как объективный характер противоречий, так и субъективные, которые характеризуются особенностью восприятия их политическими руководителями и принятием решений по поводу сложившейся ситуации.

Таким образом, субъективные противоречия оказывают большее влияние как на появление, так и на развитие конфликта, Более того противоречия оказывают влияние и на интересы и цели сторон, которые представляются далекими от действительности.

Одним из распространенных и признанных в политической науке определений международного конфликта дано К. Райтом в его «Некоторых размышлениях о войне и мире», 1960: «Конфликт есть определенное отношение между государствами, которое может существовать на всех уровнях, в самых различных степенях».

Это определение хорошо тем, что характеризует международный конфликт как процесс, проходящий различные стадии развития. В данном случае понятие конфликта шире, чем понятие война, которая считается составной частью первого.

Один из известных исследователей отечественной конфликтологии Б.И.Хасан утверждает: «Конфликт - это такая характеристика взаимодействия, в которой не могущие сосуществовать в неизменном виде действия взаимодетерминируют и взаимозаменяют друг друга, требуя для этого специальной организации. Вместе с тем любой конфликт представляет собой актуализировавшееся противоречие, т.е. воплощенные во взаимодействии противостоящие ценности, установки, мотивы.

Чаще всего термин «международный конфликт» используется в международном праве. Он употребляется в самых разных значениях: как синоним спорной ситуации, международного спора, вооруженного конфликта, ситуации, в основе которой лежит противоречие в отношениях субъектов международного права.

Однако и в этой отрасли нет четкого определения конфликта. Для того, что бы определить рамки этого понятия, необходимо выявить, в каком смысле чаще всего употребляется понятие «конфликт» в международном праве.

В уставе ООН понятие конфликта заменено понятием спора или ситуации, что привело к путанице в употреблении этих терминов. Например, в главе VI Мирное разрешение споров в статье № 32 «Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности».

Международный Комитет Красного Креста дал определение «международного вооруженного конфликта» в комментарии к Женевским конвенциям 1949г. как «любое противоречие, возникающее между двумя государствами и ведущее к вторжению вооруженных сил, даже если одна из сторон отрицает состояние войны».

«С точки зрения международных отношений международный конфликт рассматривается как особое политическое отношение двух или нескольких сторон - народов, государств или групп государств, - концентрированно воспроизводящее в форме косвенного или непосредственного столкновения экономических, социально-классовых, политических, территориальных, национальных, религиозных или иных по своей природе и характеру интересов.»

Отечественные исследователи международного конфликта, его роли и места в системе международных отношений, в течение нескольких десятилетий главным образом подчеркивают его политический характер. Кроме того, любой международный конфликт определялся как «политическое отношение двух или нескольких сторон, воспроизводящие в острой форме, лежащие в основе этого отношения противоречия его участников».

Например, Н.И. Доронина определяет конфликт «как одну из форм проявления тех или иных противоречий во взаимоотношениях участников системы международных отношений на стадии значительного обострения этих противоречий, когда назрела необходимость их разрешения и когда, осознавая эту необходимость, стороны предпринимают взаимные открытые действия друг против друга, обращаясь к использованию всех доступных и могущих быть примененными в данной международной обстановке средств».

Итак, как можно заметить из вышесказанного, существует множество различных определений понятия «международный конфликт». Это, несомненно, указывает не только на многогранность данного явления, но и глубокую заинтересованность научных исследователей этой проблемой.

Каждое рассмотренное определение имеет право на существование, так как их совокупность дает нам возможность достичь максимального понимания того, что же такое международный конфликт.

1.2 Основные подходы к изучению международного конфликта

международный конфликт война освободительный

Известный ученый Цыганков П.А. в своих работах выделяет три основных подхода к исследованиям международных конфликтов. Такое разнообразие объясняется отсутствием четкой формулировки самого понятия «международный конфликт».

Итак, существует три основных направления в изучении международных конфликтов: «стратегические исследования», «исследования конфликта», «исследования мира». Эти подходы объединяет стремление исследователей выявить роль этого явления в системе международных отношений. В то же время все три направления имеют различия, которые лежат в основе методов исследования, рассматриваемой проблемы и характера связи с практикой международных отношений.

Наиболее традиционным является подход стратегических исследований. Исследования подобного рода совершаются через призму политического реализма. Главное для этого подхода - решение практических задач, направленных на обеспечение национальных интересов, безопасности государства и создание всех условий для победы в войне. Приоритетом в данном подходе является государственно-центрическая модель отношений и силовые методы достижения поставленных задач. Международный конфликт начинается тогда, «когда одна или другая сторона начинает рассматривать противоречие в военных терминах».

Главной мыслью сторонников данного подхода являлась идея «большой стратегии»; которая отличалась от военной тем, что имела главной целью не развязать военный конфликт, а добиться выгодной стратегической ситуации.

Главная задача стратегических исследований состоит в том, что бы определить, как необходимо вести себя государству в конфликтной ситуации, что бы повлиять на противника и одержать победу. Приоритетная проблема - причины и последствия войны для того или иного государства или для всей системы международных отношений в целом.

Известный немецкий философ Шеллинг отмечал, что преимущество стратегического исследования состоит в «плодотворности самого предположения о рациональном поведении участников конфликта».

После появления ядерного оружия, вопрос ставится уже не в военной, а политической мощи государства - обладателя оружия массового поражения.

В то же время развивается другой подход к исследованию международных конфликтов - «исследование конфликтов». Отличие этого подхода от предыдущего в том, что он рассматривает вопрос о происхождении и разновидности конфликтов.

В рамках этого подхода существуют две точки зрения о причинности международных конфликтов. Одни считают, что возникновение конфликтов связанно со структурой международной системы. Другие видят причину во внутренней среде международной системы. С этой позиции международным конфликтам или кризисам дает начало международный контекст, который характеризуется размыванием или сменой соотношения сил на международной арене.

Результатом является то, что в том или ином случае государства теряют четкое понимание, каким же является их взаимное положение в международной иерархии и, следовательно, пытаются покончить с возникшей двойственностью, как это случилось с США и СССР.

В рамках направления «исследование мира» вопрос ставится о мирном урегулировании международных конфликтов. В данном подходе существует три школы. Первая из них - англосаксонская школа «Регулирование конфликта», которая занимается анализом вопросов, связанных с механизмом решения и контроля над конфликтом и поиском путей от противостояния к сотрудничеству.

Следующая школа относится к европейскому мышлению. Основной вывод, сделанный в рамках данного направления: мир - это не только отсутствие войны, а в первую очередь справедливость и законность действий между государствами.

Третья школа видит главный выход их конфликта в переговорах. Международные переговоры становятся одной из главных форм взаимодействия государств. Они эффективно влияют на уменьшение возможности военных действий.

В заключении необходимо сказать, что все рассмотренные подходы сводят многообразие международных конфликтов к межгосударственным противоречиям и вооруженным конфликтом, рассматривая такие вопросы как: выгодная стратегическая ситуация при конфликтной ситуации с использованием силовых методов, размывание и соотношение сил на международной арене и механизм решения и контроля над конфликтом.

Глава II. Типология международных конфликтов

2.1 Общая классификация конфликта

Так как без рассмотрения типов конфликтов в системе международных отношений невозможно провести качественный анализ сущности конфликта, классификация является необходимым элементом в теоретической основе изучаемого предмета.

Важно отметить, что в современной конфликтологии отсутствует устоявшаяся и общепринятая классификация международных конфликтов. В общем плане классификацию международного конфликта проводят по ряду оснований, в которые входят: причины возникновения конфликта; противоречия, лежащие в его основе; характер участников; цивилизационно-культурологические особенности; социально-психологические факторы конфликта; масштабы; применяемые средства; характер развития; его длительность.

По характеру противоречий, лежащих в основе международного конфликта, выделяются политические, социально-политические, военно-стратегические, экономические, идеологические, этнические, религиозные и геополитические противоречия. Все названные противоречия можно разделить на две категории: политические и неполитические противоречия.

Так же международные конфликты различаются по пространственно-временному масштабу. В этом случае ученые выделяют глобальные конфликты, которые затрагивают интересы всех участников международных отношений; региональные или локальные, включающие ограниченное число участников конфликта и двусторонние. В зависимости от длительности международные конфликты могут быть соответственно затяжными, средней длительности, краткосрочными.

Если рассматривать конфликты с точки зрения применяемых средств, то, как правило, выделяют вооруженные международные конфликты и конфликты с применением только мирных средств. Вооруженные конфликты, в свою очередь, разделяют на конфликты с массированным использованием военного потенциала и с ограниченным использованием военной силы. Уровень военной силы определяется степенью противоречий между интересами сторон конфликта. А. Раппопорт сказал: «Война является сегодня наиболее опасным из всех возможных типов конфликта». В международных конфликтах, в которых используют только мирные средства, последние могут быть задействованы как комплексно, так и выборочно

Следующая классификация проводится по характеру развития, где можно выделить эволюционные международные конфликты. Конфликт последовательно проходит несколько фаз развития: скачкообразные, при которых возможно перескакивание через фазы развития в сторону как эскалации, так и деэскалации конфликта, вялотекущие и взрывные; латентные и явные. Чтобы стало понятно, под эскалацией конфликта понимают «развитие конфликта, который прогрессирует во времени, обострение противоборства, при котором последующие разрушительные воздействия оппонентов друг на друга интенсивнее, чем предыдущие».

Одной из классификаций международных конфликтов является классификация, в основании которой лежат субъекты противоречий. Отсюда выделяют межгосударственные конфликты, где обе противостоящие стороны представлены государствами или их коалициями; национально-освободительные войны, в которой одна из сторон представлена государством; внутренние интернационализированные конфликты, в них государство выступает помощником одной из сторон во внутреннем конфликте на территории другого государства.

Рассмотренные классификации международных конфликтов не исчерпывают всех возможностей типологии, но дают возможность осмысленно подходить к анализу конкретного конфликта.

Среди всего разнообразия типологии международных конфликтов, хотелось бы подробнее остановиться на последней рассмотренной классификации.

2 Межгосударственные конфликты: традиционные и современные

Для того чтобы вникнуть в сущность межгосударственного конфликта, необходимо обратиться к истории самого слова «межгосударственный». Как известно, в английском языке слова state и nation взаимозаменяемы. Поэтому основные понятия для международных дисциплин такие как international relations, international low и international war воспринимаются как межгосударственные отношения, право или война соответственно. Благодаря такой особенности лингвистики, важнейшей чертой войны выступает легитимность. Другими словами, только обладающие легитимной властью, а именно государства и их представители, имеют законное право обращаться к войне.

В 4 пункте ст. 2 Устава ООН говориться: «All Members shall refrain in their international relations from the threat or use of force against the territorial integrity or political independence of any state, or in any other manner inconsistent with the Purposes of the United Nations». (Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций).

Из формулировки видно, что в первоисточнике используется выражение «international relations», Поэтому считается, что сферой соблюдения принципа неприменения силы являются именно «межгосударственные отношения».

Исходя из вышесказанного, можно сказать, что межгосударственные конфликты это ничто иное как проявление агрессии одного государства по отношению к другому.

Точная формулировка агрессии прозвучала на заседании Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 году: «применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства».

К актам агрессии относят множество различного рода действий одного государства по отношению к другому. Это вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства, нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы либо морские и воздушные флоты другого государства, бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства и т.д. Все эти пункты заключены в ст. 3 Резолюции «Об агрессии» от 14 декабря 1974 года.

Кроме той особенности, что межгосударственный конфликт связывают с понятием агрессии, есть еще ряд специфических особенностей, характеризующих межгосударственные конфликты.

Как известно, субъектами такого рода конфликтов являются государства или коалиции. В основе каждого межгосударственного конфликта лежит столкновение национально-государственных интересов конфликтующих сторон. Здесь, как правило, выделяют конфликт идеологий; конфликт, затрагивающий геополитические интересы государства, а именно политического господства в каком-либо регионе; конфликты, основанные на отстаивании экономических или территориальных интересах. В современном мире межгосударственные конфликты одновременно локально и глобально влияют на международные отношения, более того они являются следствием массовой гибели людей стран-участниц данного конфликта.

«Каждый конфликт имеет свои особенности. Чаще всего конфликты возникают на основе территориальных претензий. Например, претензии по поводу территорий, которые уже принадлежат одному из государств. Такие претензии привели к войнам между Ираном и Ираком. Немного не достигая Персидского залива, воды Тигра и Евфрата сливаются в реку Шатт-эль-Араб, восточный берег которой принадлежит Ирану, а западный - Ираку. Последний в течение всего двадцатого века претендовал на восточный берег, где расположены два крупных порта - Абадан и Хорремшехр».

Официально причиной к началу войны служило стремление восстановить границы между странами, которые существовали до 1975 года. Однако корни уходят далеко в территориальные и политические споры между враждующими государствами. Результатом войны явилось установление границ по реке Шатт аль-Ароаб, однако обе стороны понесли колоссальные потери среди населения. К таким же спорам можно отнести войну между Ираком и Кувейтом, причиной которой стало желание Саддама Хусейна расширить прибрежные границы Ирака. Поводом к войне, по словам лидера, стала незаконная добыча нефти Кувейтом с пограничных месторождений. Результатом этого конфликта стала полная изоляция Ирака.

Другой претензией может стать граница между вновь появившимися государствами. На почве таких притязаний имеют место конфликты на территории бывшей Югославии. Распад Югославии вызвал множество территориальных конфликтов, которые вылились в военные действия, этнические чистки, притеснения по конфессиональному признаку.

Конфессиональные группы являлись участниками конфликтов в Сербии, Хорватии и Косово (мусульмане и христиане). Происходило наложение национальных, политических и конфессиональных факторов. Процесс развала Югославии начался с отмены автономного статуса Косово в рамках Сербии.

Любой межгосударственный конфликт возникает из-за различных как объективных, так и субъективных причин. Поэтому, рассматривая конкретный пример нельзя отнести его только к одному типу конфликта. Главной причине всегда сопутствует ряд вспомогательных мотиваций.

Одной из особенностей межгосударственного конфликта является его взаимосвязь с внутригосударственным конфликтом. Во-первых, всегда существует опасность перехода от внутригосударственного конфликта к межгосударственному. Это происходит при вмешательстве внешних сил во внутренние дела государства, что является следствием возникновения напряженности в отношениях между государствами. Первое, что приходит на ум в данном случае, это война в Афганистане 70-х - 80-х годов. Начало война берет с гражданской войны 1978-79 гг. «Американские и европейские историки-аналитики причины возникновение кризиса в Афганистане относили к Апрельской революции 1978 года, и большинство из них отрицало существование реальных социально-экономических предпосылок и революционной ситуации, а произошедшие события связывало с советским влиянием и с деятельностью Народной Демократической партией Афганистана».

Тогда после Апрельской революции в стране установилось марксистское просоветское правительство. После свержения режима Мухаммеда Дауда <#"justify">2.3 Национально-освободительные войны

Главной особенностью национально-освободительных войн является то, что они представляют собой войны народов зависимых и колониальных стран против колонизаторов, за установление государственной независимости или за её сохранение, против попыток восстановить колониальный режим. Главной целью такой войны является создание собственного независимого государства.

Национально-освободительные войны в качестве особой категории международных конфликтов приобрели этот статус после второй мировой войны. Если ранее такие конфликты оценивались как внутренние, то, теперь по Дополнительному протоколу № 1 к Женевским конвенциям 1949 г., «вооруженные конфликты, в которых народы борются против колониального и расистского господства и оккупации, за осуществление их права на самоопределение», являются международными вооруженными конфликтами.

ООН в эту категорию международных конфликтов включает: 1) войны народов, борющихся против расистского господства; 2)войны колониальных стран и народов, под которыми понимаются войны народов несамоуправляющихся, а также подмандатных и подопечных территорий, находящихся под колониальным господством; 3) войны, которые ведутся народами против правительств, хотя и не являющихся колониальными или расистскими, однако действующих в противоречии с принципом равноправия и самоопределения.

Говоря о колониях и войне за независимость, первое, что приходит на ум, это война за независимость США.

Революционная пора, породившая слом колониального режима в Америке и создавшая новое независимое государство, на протяжении многих лет продолжает привлекать к себе внимание ученых-политологов, историков и исследователей. Эта пора дала сильных политических деятелей, сумевших заложить фундамент буржуазного государства со старейшей в западном мире конституцией.

В колониальной Америке усиливается влияние Лондона, которое задевает интересы больших масс населения. Великобритания вела жесткую политику в отношении своих колоний. Король, земельная аристократия, купцы и предприниматели Англии стремились увеличить прибыль, которую давало владение колониями. Они вывозили оттуда ценное сырье - пушнину, хлопок, а в колонии ввозили готовые товары, собирали налоги и пошлины. Английский парламент ввел в колониях множество запретов: на открытие мануфактур, на производство изделий из железа, выделку тканей, на торговлю с другими странами.

Развитие капитализма в колониях и складывание североамериканской нации вступали в противоречие с политикой метрополии, рассматривавшей колонии как источник сырья и рынок сбыта.

Были обмануты надежды ветеранов Семилетней войны, которым после ее окончания были обещаны золотые земли Огайо. Был нанесен удар по прибыльной торговле купцов за счет навигационных законов. Из за удвоенной пошлины на ввоз британской продукции были резко повышены цены на товар.

Такой политики Британии американцы оказали сильное сопротивление. Так как Штаты тайно поддерживали торговые отношения с Вест- Индией, они могли позволить себе объявить протест Английским товарам.

В войне столкнулись две армии, которые отличались друг от друга по своему составу, материальной оснащённости и боевому опыту. Американская повстанческая армия первоначально представляла собой слабо обученную и плохо организованную народную армию.

Но, главное- это то, что морально-политический уровень её солдат, сражавшихся на своей земле, за свои кровные интересы, был значительно выше, чем в наёмной английской армии. Совершенствуя тактику ведения войны, повстанцы сумели добиться значительных преимуществ.

Победа в войне за независимость была достигнута в 1781 г., когда основные силы английской армии сдались американцам и французам под Йорктауном. В 1783 г. состоялось подписание мирного договора, в соответствии с которым Англия признала образование Соединенных Штатов Америки и расширение их территорий на запад до реки Миссисипи.

Война за независимость была буржуазной революцией, которая привела к свержению колониального ига и образованию независимого американского национального государства. Отпали прежние запреты английского парламента и королевской власти, стеснявшие развитие промышленности и торговли. Победа североамериканцев в войне за независимость способствовала развитию освободительного движения народов Латинской Америки против испанского господства. Войну за независимость приветствовали передовые люди многих стран, включая Россию.

Еще одним примером национально-освободительной войны может служить война китайского народа против японских захватчиков 1937-45 гг. Она началась в ответ на введение войск японской империи на территорию Китая с целью завоевания и колонизации этой страны. Япония уже к тому времени оккупировала Маньчжурию, часть внутренней Монголии и ряда районов Северного Китая. Агрессии Японии в Китае фактически способствовала позиция США и Великобритании.

Рассчитывая повернуть в дальнейшем экспансию Японии против СССР и добиться с ней сделки за счёт Китая, правительства США и Великобритании не шли дальше умеренного осуждения действий Японии.

Более того, они продолжали крупные поставки в Японию стратегических материалов, помогавших ей наращивать военный потенциал. Единственной державой, оказавшей эффективную поддержку Китаю, был Советский Союз. 21 августа 1937 он заключил с Китаем договор о ненападении. СССР стал поставлять в Китай самолёты, оружие, боеприпасы и др. военные материалы. После нападения Германии на Союз, русский народ проявил героизм в защите своей земли. Это стало вдохновляющим примером для китайского народа в борьбе против японских оккупантов. «Не смотря на тяжелые испытания войны, советский народ продолжал морально и материально поддерживать национально-освободительную борьбу китайского народа».

Итак, две войны произошли на разных этапах человеческой истории. Их разделяет полтора века. Эти два события имеют разную историю, но есть самое главное, что их объединяет - это стремление быть независимыми. На мой взгляд, национально-освободительные войны есть самые справедливые войны, так как каждое государство имеет право на суверенитет, каждая нация имеет право на самоопределение. И американцы, и китайцы боролись не только за землю, на которой они родились, они боролись за свою свободу.

4 Внутренние интернационализированные конфликты

Следующий тип международных конфликтов - это внутренние интернационализированные конфликты.

Внутренние интернационализированные конфликты, или «смешанные войны», - «это особый вид международного конфликта, появившийся в послевоенный период как своего рода свидетель процесса трансформации межгосударственных отношений в действительно международные».

Конфликтология, существовавшая в довоенное время и основавшаяся на традиционных теориях, не расценивала революции и проходившие в отдельном государстве войны как межгосударственные, так как они выходят за рамки международных отношений. Принцип невмешательства во внутренние дела отделял внутреннюю сферу от международной, а гражданские войны от международных конфликтов. Только после второй мировой войны ученые стали больше уделять внимание этому вопросу с точки зрения международной политики.

Практически все крупные международные кризисы, которые имели место после 1945 года, брали начало с гражданских войн, которые перерастали в смешанные войны.

Вопрос о вмешательстве стран во внутренние конфликты другой страны очень сложен и многогранен. С одной стороны, согласно мнению профессора Р. Фолка, «было понятно, что международное право традиционно держится как бы в стороне от феномена гражданской войны». Более того, в международном праве отсутствует норма, которая регулировала бы вмешательство третьих лиц во внутренние конфликты государства.

А согласно п.4 ст. 2 Устава ООН «Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций». Из этого следует, что Устав запрещает угрозу силой только в международных отношениях.

Единственное упоминание об отношениях государств касательно внутренних дел другого государства закреплено в Декларации ООН о принципах международного права 1970 г., «ни одно государство не должно... вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве».

Современное международное право сегодня создает почву для разногласий по поводу вопроса, что считать правомерной помощью при внутренних конфликтах государства. С одной стороны считают неправомерной помощь, оказываемую восставшей стороне. В международном праве такая помощь характеризуется как «подрывное вмешательство». Тем не менее, согласно международному праву, действующему по принципу взаимности, допускается оказание помощи правительству, как другой стороне конфликта.

На основе такого допущения возникает вопрос. Если существующее правительство утратило доверие и народную поддержку и удерживается у власти только за счет помощи, оказываемой другими государствами, позволяет ли подобная ситуация оказывать помощь восставшей стороне, и можно ли считать такое контрвмешательство правомерным?

Сторонники первой позиции в качестве аргумента приводили свойство легитимности власти. Другими словами, только правительство, которое представляет государство, имеет законное право просить о помощи и давать свое согласие на оказание помощи при внутренних конфликтах данного государства. Именно просьба или согласие является главным основанием для оказания материальной или иного вида помощи, а так же введение войск на территорию государства.

Оппоненты данной позиции утверждают, что возникновение революции или гражданской войны уже ставит под сомнение компетентность существующего правительства. В таком случае оправдывается помощь, оказываемая восставшей стороне, тем самым создается условие на интернационализацию конфликта.

Вся сложность оценки вмешательства третьих лиц в конфликт заключается в разной степени запретов на помощь восставшим и правительству. Под «подрывным вмешательством» в праве подразумевается запрет на любую помощь, кроме гуманитарной, повстанцем. Что касается помощи правительству, то государствам разрешается снабжение деньгами и оружием в ходе гражданской войны. Запрет распространяется только на введение войск на территорию государства для содействия властям.

Выход из сложившейся ассиметричной ситуации заключается лишь в применении режима нейтралитета. Иными словами необходимо ввести запрет на любое оказание помощи как повстанцам, так и правительству, тем самым ставя обе стороны конфликта в равные условия борьбы.

Заключение

С началом XXI в. главным образом изменились причины и источники конфликтов. Они все чаще стали возникать на этнической и религиозной основах. Все чаще возникают экономические и финансовые противоречия,

обостряется борьба за рынки и ресурсы. На сегодняшний день именно дефицит ресурсов превратится в одну из главных проблем.

Борьба за доступ к ресурсам на всех уровнях: местном, региональном и глобальном - может в перспективе стать одной из самых распространенных причин возникновения конфликтов, вооруженных столкновений и войн. Более того, новые конфликты напрямую связаны со снижением влияния и эффективности государственной власти. Так же к источниками кризисов и конфликтов можно отнести нестабильность, слаборазвитость и нищету отдельных стран, которые создают благоприятную почву для подъема религиозной интеграции, в частности исламского фундаментализма.

Происходит изменение в участниках международных отношений. Наряду с государствами акторами международных отношений становятся международные сообщества, которые берут на себя обязательства по регулированию и разрешению конфликтных ситуаций. Конфликтов и военных столкновений не становится меньше, однако перспектива крупномасштабных войн, таких как Мировая война, значительно уменьшается.

Меняется характер конфликтов. На сегодняшний день они становятся не межгосударственными, а внутригосударственными. Другими словами проходят в границах одного государства. И так как крупные державы при возникновении конфликтов руководствуются исключительно своими национальными интересами, страны "третьего мира" при каждом вновь возникающем конфликте все больше "сползают" вниз к анархии.

Конфликты и войны, которые возникают в странах "третьего мира" отличаются особой жестокостью и дикостью. Стираются границы между военными и гражданскими позициями, вследствие которых мирные жители оказываются менее защищенными.

Международные отношения с давних времен занимали одно из важных мест в жизни и деятельности любого государства и общества. В современном обществе, где все страны плотно взаимодействуют друг с другом и влияют на существование и развитие всей международной системы, международные конфликты приобрели важное значение при изучении международных отношений в целом. Теперь становится понятно, что резко возрастает необходимость в теоретическом осмыслении международных отношений, а так же в анализе происходящих событий и их последствий.

Именно поэтому изучение отношений между государствами невозможно без рассмотрения тех противоречий, которые возникали между ними на протяжении всей человеческой истории.

Более того, конфликты в ходе глобализации создают серьезную угрозу мировому сообществу. В связи с возможностью их расширения, опасностью экологических и военных катастроф, высокой вероятностью массовых миграций населения, способных дестабилизировать ситуацию в сопредельных государствах международные конфликты требуют к себе пристального внимания со стороны исследователей международных отношений.

В данной работе были рассмотрены самые общие вопросы, которые лишь слегка затронули вопрос конфликта между странами.

Самое главное - необходимо понять, что такое международный конфликт. Чтобы рассматривать проблему международного конфликта, нужно понять его сущность и отличие от другого рода противоречий.

С точки зрения теории международных отношений международный конфликт рассматривается как особое политическое отношение двух или нескольких сторон - народов, государств или группы государств, которое воспроизводит столкновение экономических, социально-классовых, политических, территориальных и другого рода интересы.

Существование огромного разнообразия типов международных конфликтов можно объяснить многогранностью отношений, связанных с взаимодействием стран друг с другом. В этой работе были рассмотрена лишь малая часть всей классификации международных конфликтов.

Список литературы

1.Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. - М.: Аспект-Пресс, 1997. - 286 с.

.Ишмуратов А.Т. Конфликт и согласие. - К: Научная мысль, 1996. - 190 с.

.Козер Л. Функции социального конфликта/Пер. с англ. О. Назаровой; под общ. ред. Л.Г. Ионина. - М: Идея Пресс, 2005.- 205 с.

.Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, решения, технологии. - М.:Аспект Пресс, 1999

.Манойло А.В. Проблемы и перспективы исследования информационно-психологических технологий разрешения международных конфликтов / Право и политика. -2008. - №3. - С.595

.Мунтян М.А. Основы теории международных отношений: учеб. пособие.- М: МАБиУ

.В. Н. Рябцев, М. А. Шитив. Конфликтология: Хрестоматия для политических отделений и факультетов университетов. - Ростов - на - Дону, 2001. - 488 с.

.Сапожников Б.Г Японо-Китайская война и колониальная политика Японии в Китае (1937-1941). - М.: Наука, 1970. - с. 209.

.Фельдман Д.М. Конфликты в мировой политике/ Под ред. П.А. Цыганкова. - М.: МУБУ, 1997. - 128 с.

.Цыганков П.А. Теория международных отношений: учеб. пособие. - М: Гардерики, 2003. - 400 с.

.Шеллинг Т. Стратегия конфликта//Теория международных отношений: Хрестоматия/ сост. науч. ред. и коммент. П.А. Цыганкова - М: Гардерики, 2002. С. 254 - 266

.Юридическая Конфликтология/ РАН Центр конфликтолог. исслед.; Отв. ред. Кудрявцев В.Н.- М. 1995.182 с.

13.Понятие конфликта в международном праве. Черноудова М.С. // Московский журнал международного права. № 2 .- М.: Международные отношения, 2005, с - 83

А. Торкунов. Общественные науки и академическая фундаментальность [Электронный ресурс]: Журнал теории международных отношений и мировой политики. Режим доступа: <#"justify">17.Законы России [Электронный ресурс]: Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов (протокол №1)Режим доступа: #"justify">18.И.В.Жуков. Война в дискурсе современной прессы [Электронный ресурс]: Режим доступа: #"justify">21.Организация Объединённых Наций. Генеральная ассамблея ООН. [Электр. ресурс]: РЕЗОЛЮЦИЯ «Об агрессии», от 14 декабря 1974 г. Режим доступа: #"justify">.Организация Объединённых Наций. Генеральная ассамблея ООН. [Электр. ресурс]: Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г. Режим доступа: #"justify">23.Устав ООН [Электр. ресурс]=Charter of the United Nation: Учредительные документы. Режим доступа: #"justify">24.Егор Холмогоров. Введение в теорию конфликта. [Электр. ресурс]: М.: Новые хроники, 2008. Режим доступа: #"justify">25.Kenneth Neal Waltz .Man, the state, and war: a theoretical analyses. [Электр. ресурс]: Google books. Режим доступа: http://books.google.com/books?id=qUsb210ml48C&lpg=PA16&hl=ru&pg=PA15#v=onepage&q&f=false

26.J. W. Burton Systems, States, Diplomacy and Rules [Электр. ресурс]: Google books. Режим доступа: http://books.google.com/books?id=aG0G_5iu9H0C&lpg=PP1&hl=ru&pg=PP1#v=onepage&q&f=false

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

После 1945 года в мире произошло больше 1000 международных конфликтов, из них более трёхсот - вооружённых. Международный конфликт - это столкновение двух и/или более сторон в системе преследующий различные взаимоисключающие цели. Одним из самых длительных в ХХ веке был послевоенный конфликт между СССР и США, который позже стали называть «холодной войной». Каждая из сторон, участвующих в этом конфликте, стремилась оказывать влияние на события. Международные конфликты нередко принимают форму военного противоборства. Самый крупный по своим масштабам и разрушительным последствиям военный международный конфликт, в который были втянуты, так или иначе, государства всех континентов, известный под названием «Вторая Мировая война», длился с 1939 по 1945 год.

После того, как закончилась эпоха «холодной войны», многие думали, что международные конфликты ушли в прошлое, но в действительности наоборот увеличилось число региональных и локальных жёстких противостояний, нередко переходивших в военную фазу. Примером тому служат Армено-Азербайджанский конфликт, события в Югославии, Грузино-Абхазский России и Грузии 2008 года и другие.

Долгое время международные конфликты изучала в основном историческая наука, но начиная с середины ХХ века, с работ П. Сорокина и К. Райта, их стали рассматривать как разновидность

Причины таких конфликтов учёные видят в следующем: конкуренция государств; различия в национальных интересах; притязания к отдельным территориям; социальная несправедливость; неравномерное распределение природных ресурсов; нетерпимое восприятие одной стороны другой; руководителей и другое.

Общепризнанного понятия международного конфликта пока нет из-за различий в политических, экономических, социальных, идеологических, дипломатических, военных и международно-правовых признаках, свойствах и особенностях.

Межгосударственные конфликты могут быть разделены на четыре этапа: 1) осознание проблемы; 2) эскалация напряженности; 3) оказание давления для разрешения проблемы; 4) военные действия с целью решить проблему.

Конфликты между государствами имеют свои специфику, причины, функцию, динамику и последствия. Международные конфликты имеют положительные и отрицательные функции и последствия. К положительным относится предотвращение стагнации в отношениях между странами; стимулирование конструктивных поисков выходов из создавшегося положения; определение степени расхождения интересов и целей государств; недопущение более серьёзных конфликтов и обеспечение стабильного существования способом протекания конфликта меньшей интенсивности.

К отрицательным последствиям международных конфликтов относят: насилие, нестабильность и беспорядки; они увеличивают состояние стресса у населения стран-участниц; применение неэффективных политических решений и другое.

Типология международных конфликтов проводится по различным основаниям, и разделяют их:

По числу участников разделяют конфликты на двусторонние и многосторонние;

По степени распространения — на локальные и глобальные;

По времени существования — на краткосрочные и долговременные;

По средствам, используемым в конфликтах — вооружённые и невооружённые;

В зависимости от причин — экономических, территориальных, религиозных, этнических и других;

Терроризм, который распространяется в настоящее время в мире, принимает характер заменителя новой мировой войны и, становясь он вынуждает государственные власти прибегнуть к достаточно жестким мерам, что в свою очередь выдвигает вопрос о расширении прерогатив и полномочий государств и их объединений в борьбе с глобальной террористической угрозой.

Международный конфликт -- один из видов политических конфликтов. Политические конфликты обусловлены несовпадением интересов, ценностей или идентификаций политических субъектов, соответственно выделяют конфликты интересов, ценностные конфликты и конфликты самоидентификаций. В соответствии с наиболее распространенными представлением международный конфликт можно определить как открытое политическое столкновение двух и более государств (или иных международных акторов) на основе несовпадения или противоречия их интересов. Интересы государств могут сталкиваться из-за принадлежности той или иной территории, из-за прохождения линии государственной границы. Интересы могут быть экономического характера, что связано с доступом к использованию каких-либо ресурсов либо контролю над ними. Практика международных отношений знает различные типы и виды международных конфликтов. Наиболее часто в классификациях международных конфликтов встречается их разделение на симметричные и асимметричные. К симметричным относят такие конфликты, которые характеризуются примерно равной силой вовлеченных в них сторон. Асимметричные же конфликты -- это конфликты с резким различием потенциала конфликтующих сторон. Международный конфликт -- основа международных отношений в традиционной геополитике. Различаются военно-политические, экономические, национальные, цивилизационные, конфессиональные и другие конфликты.

В современном мире угроза потенциальных конфликтов возрастает из-за увеличения численности и разнообразия участников международных отношений. Международный конфликт рассматривается как особое политическое отношение двух или нескольких сторон - народов, государств или группы государств, - концентрированно воспроизводящее в форме косвенного или непосредственного столкновения экономические, социально-классовые, политические, территориальные, национальные, религиозные или иные по природе и характеру интересы. Международный конфликт возникает в любом случае, когда одно государство или группа государств стремится навязать свои интересы другим, объявляет и добивается их монополии, ущемляя или вообще не принимая во внимание иные интересы. Международные конфликты, таким образом, являются разновидностью международных отношений, в которые вступают различные государства на почве противоречий интересов. Субъекты международного конфликта: к ним относятся коалиции государств, отдельные государства, а также партии, организации и движения, борющиеся за предотвращение, завершение и разрешение различных видов конфликтов, связанных с отправлением властных функций.

Атрибутом, основной характеристикой субъектов конфликта до последнего времени является сила. Под ней понимается способность одного субъекта конфликта заставить или убедить другого субъекта конфликта сделать то, что в другой ситуации он делать не стал бы. Понятие силы государства не сводится только к его военной силе. Пожалуй, первым комплексную характеристику силы дал Г.Моргентау. Он выделял в этом понятии девять факторов: географическое положение; естественные ресурсы; промышленные возможности; военный потенциал, национальный характер, национальную мораль, степень поддержки населения; качество дипломатии; качество правительства. Вторым атрибутом субъекта конфликта является его положение. Под этим понимаются позиции субъекта конфликта в общей системе отношений. Велика роль в конфликтах (прямая или косвенная) поддержка субъектов конфликта со стороны других субъектов международных отношений, а также условий реализации потенциала субъектов конфликта. Объект конфликта: под ним понимается интерес, оспариваемый субъектами конфликта, выраженный в их обоснованном или ложном праве на что-то. Конфликтные отношения. По своему характеру отношения между политическими субъектами делятся на союзные, партнерства, противоборства и враждебные. Для конфликта свойственны отношения противоборства и враждебности. Так как основным субъектом международных конфликтов являются государства, выделяют следующие виды международных конфликтов:

• 1. межгосударственные конфликты (обе противостоящие стороны представлены государствами или их коалициями);
• 2. национально-освободительные войны (одна из сторон представлена государством): антиколониальные, войны народов, против расизма, а также против правительств, действующих в противоречии с принципами демократии;
• 3. внутренние интернационализированные конфликты (государство выступает помощником одной из сторон во внутреннем конфликте на территории другого государства).

Исходя из интересов, отстаиваемых в конфликте, выделяют следующие международные конфликты:

• 1. конфликт идеологий (между государствами с различными общественно-политическими системами);
• 2. конфликты между государствами с целью политического господства в мире или отдельном регионе;
• 3. конфликты, где стороны отстаивают экономические интересы;
• 4. территориальные конфликты, основанные на территориальных противоречиях (захват чужих или освобождение своих территорий);
• 5. религиозные конфликты; история знает немало примеров межгосударственных конфликтов на этой основе.

Международные конфликты могут различаться и по своему пространственно-временному масштабу. В данном случае можно выделить глобальные конфликты, затрагивающие интересы всех участников международных отношений; региональные, локальные, которые включают в качестве сторон конфликта ограниченное число участников, двусторонние. В зависимости от длительности международные конфликты могут быть затяжными, средней длительности, краткосрочными. В зависимости от применяемых средств обычно выделяют вооруженные международные конфликты и конфликты с применением только мирных средств. Наука дала следующее определение конфликту: «Конфликт - противостояние - оппозиция - столкновение индексно-противоположных целей, интересов, мотивов, позиций, мнений, замыслов, критериев или же концепций субъектов - оппонентов в процессе общения - коммуникации» Сегодня проблемой конфликта занимается не одна область научного знания. Это и социология, история, педагогика, военные науки, философия и, конечно же, психология. Каждая область рассматривает конфликт со своей точки зрения и поэтому существует множество видов понятий: международный конфликт, региональный, этнический, военный, педагогический, конфликт в коллективе, социальный, трудовой, конфликт между супругами, конфликт отцов и детей и т.д.Международно-политические конфликты также неотделимы от международных отношений, как международные отношения от человеческой истории. Если они и могли когда-то существовать друг без друга, то очень давно и недолго. Тем не менее, повторяющийся на протяжении многих тысяч лет на различной цивилизационной, социальной, геополитической основе международно-политический конфликт изучен еще далеко не полно. Не только методологическая, но и политическая позиция исследователей заставляет их по-разному отвечать на, казалось бы, самые простые вопросы. Так, ученые в области международных отношений отмечают, что «понятие «конфликт» употребляется применительно к ситуациям, в которых одни группы людей (племенная, этническая, лингвистическая или какая-либо другая) находится в сознательном противостоянии к другой группе (или другим группам), поскольку все эти грппы преследуют несовместимые цели»

Соответственно и понятие «международный конфликт» выводится или из социального взаимодействия развертывающегося в конкретно-исторических условиях или из психологического состояния в группах. Двигаясь в этом направлении, ученые пытаются сопоставить и по возможности объединить некоторые из наиболее удачных определений. Важно подчеркнуть, что понятию «власть» при этом отводится центральное место.

В отечественных исследованиях международного конфликта, его роли и места в системе международных отношений, на протяжении нескольких последних десятилетий неизменно подчеркивается его политический характер. Более того, любой международный конфликт определялся как «политическое отношение двух или нескольких сторон, воспроизводящие в острой форме лежащие в основе этого отношения противоречия его участников».

Существуют три основных подхода, или, иначе говоря, три основных направления в изучении международных конфликтов: «стратегические исследования», «исследования конфликта», «исследования мира». Главное, что их объединяет, - это стремление осмыслить роль данного социального феномена в функционировании международной системы, в отношениях между ее различными составными частями и сформулировать на этой основе выводы, имеющие практическое значение. В то же время между ними имеются и различия, касающиеся методологических оснований и содержательной проблематики исследований, характера их связи с практикой международных отношений и т.п. Известный американский ученый Л. Озер определял социальный конфликт как «столкновение между коллективными акторами по поводу ценностей, статусов, власти или редких ресурсов, в котором цели каждой из сторон состоят в том, чтобы нейтрализовать, ослабить или устранить своих соперников» . Соглашаясь с таким пониманием, одна часть исследователей международных отношений исходит из того, что конфликт имеет объективное содержание. Так, с точки зрения К. Оулдинга, это - «ситуация соперничества, в которой стороны осознают несовместимость возможных позиций и каждая сторона стремится занять положение, несовместимое с тем, которое хочет занять другая». Иначе говоря, речь идет о противоположности интересов, одновременная реализация которых участниками международного взаимодействия невозможна именно ввиду их объективности.

Напротив, с точки зрения Дж. Бертона, «конфликт носит в основном субъективный характер... Конфликт, который как будто затрагивает «объективные» расхождения интересов, может быть преобразован в конфликт, имеющий позитивный результат для той и другой сторон, при условии такого «переосмысления» ими восприятия друг друга, которое позволит им сотрудничать на функциональной основе совместного использования оспариваемого ресурса»

Центральная задача стратегических исследований состоит в попытке определить, каким должно быть наиболее адекватное поведение государства в конфликтной ситуации, способное оказывать влияние на противника, контролировать его, навязывать свою волю. С появлением ядерного оружия перед специалистами в области таких исследований появляется ряд принципиально новых вопросов, поиски ответов на которые придали новый импульс стратегической мысли.

Одной из приоритетных проблем стратегических исследований является проблема войны, ее причин и последствий для того или иного государства, региона и международной (межгосударсгвенной) системы в целом. При этом если раньше война рассматривалась как, хотя и крайнее, но все же «нормальное» средство достижения политических целей, то огромная разрушительная мощь ядерного оружия породила парадоксальную, с точки зрения традиционных подходов, ситуацию. С одной стороны, обладающее им государство получает новые возможности для проведения своей внешней политики и обескураживающие любого потенциального агрессора способности обеспечить свою национальную безопасность (в военном значении этого понятия). А с другой стороны, избыток мощи, который дает ядерное оружие, делает абсурдными всякие мысли о его применении, о перспективе прямого столкновения между его обладателями.

Окончание «холодной войны», развал Советского Союза и крушение биполярной структуры глобальной международной системы знаменуют поворот к новой фазе в разработке «большой стратегии». На передний План выдвигаются задачи адекватного ответа на вызовы, которые диктуются распространением в мире новых типов конфликтов, генерируемых ростом децентрализованного политического насилия, агрессивного национализма, международной организованной преступности и т.п. Более того, сложность указанных задач, приобретающих особую актуальность в условиях все большей доступности новейших видов оружия массового уничтожения как ядерного, так и «обычного» характера, снижает возможности их решения на пути стратегических исследовании с традиционной для них «точкой зрения «солдата», пытающегося избрать наилучшее поведение перед лицом противника, и не задающегося вопросами о причинах и конечных целях конфликтов». Это получают другие подходы и, в частности, те, которые находят применение в рамках такого направления, как «исследования конфликтов».

Центральными для этого направления являются как раз те вопросы, которые не ставятся в рамках «стратегических исследований» - то есть вопросы, связанные, прежде всего с выяснением происхождения и разновидностей международных конфликтов. При этом по каждому из них существуют расхождения.

Так, в вопросе о происхождении международных конфликтов могут быть выделены две позиции. В рамках одной из них международные конфликты объясняются причинами, связанными с характером структуры международной системы. Сторонники второй склонны выводить их из контекста, то есть внутренней среды системы межгосударственных отношений.

Й. Галтунг, например, предложивший «структурную теорию агрессии», считает причиной международных конфликтов разбалансирование критериев, позволяющих судить о том месте, которое занимает данное государство в международной системе, когда его высокое положение в этой системе, в соответствии с одними критериями, сопровождается недостаточным или непропорционально низким положением в каком-либо другом отношении.

«Возникновение агрессии, - утверждает Галтунг, - наиболее вероятно в ситуации структурного разбалансирования». Это касается и глобальной международной системы с наблюдающимся в ее рамках «структурным угнетением», когда индустриально развитые государства, уже в силу самих особенностей функционирования присущего им типа экономики, выступают в роли угнетателей и эксплуататоров слаборазвитых стран. Однако само по себе наличие структурного разбалансирования еще не означает, что вытекающие из него конфликты обязательно достигнут своей высшей степени - военного противостояния. Последнее становится наиболее вероятным при двух условиях: во- первых, когда насилие превращается в неотъемлемую и привычную черту жизни общества; во-вторых, когда исчерпаны все другие средства восстановления нарушенного баланса.

Еще одной разновидностью «структурного» подхода к вопросу о происхождении международного конфликта является стремление объединить предложенный К.Уолцем анализ трех уровней - индивида, государства и международной системы. На первом уровне исследование причин международного конфликта предполагает изучение естественной природы человека и его психологии - прежде всего особенностей психологического облика государственных деятелей (отражаемых, например, в теориях инстинктов, фрустрации, агрессии и т.п.). На втором рассматриваются детерминанты и факторы, связанные с геополитическим положением государств, а также специфика господствующих в них политических режимов и социально-экономических структур. К структурным представлениям о происхождении международных конфликтов могут быть отнесены и господствовавшие в советской литературе взгляды на их характер и природу. Происхождение конфликтов объяснялось неоднородностью глобальной международной системы со свойственным ей разделением на мировую капиталистическую систему, мировой социализм и развивающиеся страны, в среде которых, в свою очередь, усматривались процессы размежевания на классовой основе. Причины же конфликтов, их основной источник выводились из агрессивной природы империализма.

По существу, в рамках названного направления речь идет о широком комплексе вопросов, связанных с поисками урегулирования международных конфликтов. При изучении современных международных конфликтов и путей их урегулирования, необходимо учитывать процессы, происходящие в современном мире. Одним из таких процессов является глобализация, которая, несомненно, оказывает огромное влияние на международные конфликты и их характер. Как указывает Довженко М.В. после рассмотрения процесса глобализации, можно выделить несколько глобальных тенденций «непосредственно влияющих на специфику современных международных конфликтов» Во-первых, качестве одной из таких тенденций можно назвать размывание границ между внутренней и внешней политикой. Применительно к конфликту это может обозначать то, что сегодня в значительной степени стираются границы между внутренними и международными конфликтами.

В качестве причин этого Можно назвать тот факт, что конфликт в современном мире возникнув как внутренний, становится международным в результате своего расширения. К нему подключаются другие участники, и он выходит за рамки национальных границ. Но даже если до этого дело не доходит, внутренний конфликт, как правило, воздействует на соседние страны, в том числе вследствие перехода границ беженцами. В иных случаях внутренний конфликт может, оставаясь по сути внутренним, приобретать международную окраску из-за участия в нем представителей других стран. Кроме того, некоторые внутренние конфликты превращаются в международные в результате присутствия в стране конфликта иностранных войск, а нередко и их прямой интервенции. К тому же в последние годы в процесс урегулирования внутренних конфликтов все больше вовлекаются посредники из третьих стран и представители международных организаций, что также придает внутренним конфликтам международный оттенок

Во-вторых, в качестве еще одной глобальной политической тенденции можно назвать демократизацию, как международных отношений, так и внутриполитических процессов. Влияние данной тенденции на специфику современных конфликтов может выражаться, в том, что на сегодняшний день существует целый ряд стран с парламентскими формами правления, в которых не только не решены межнациональные и территориальные проблемы, но и наблюдается их актуализация. Другими словами, создается ситуация, когда не все государства, которых коснулось влияние данной тенденции, сегодня оказались способными решить проблему необходимости достижения национального единства (включая вопрос о территориальных границах) и национальной идентичности переговорными (т. е. демократическими) средствами. Как указывает Довженко, в таких случаях «особое внимание следует обратить на проблему необходимости достижения национального единства (включая вопрос о территориальных границах) и национальной идентичности в качестве обязательного предварительного условия демократизации. Очевидно, что процесс этот весьма затруднителен, поэтому в реальности мы зачастую становимся свидетелями подъема национализма и активности националистических движений из-за наличия острых национальных разногласий и противоречий в различных регионах мира»

С тенденцией демократизации сегодня связано и такое явление как всемирное развитие и распространение новейших систем массовой коммуникации, а главное - их доступность для любого гражданина современного демократического общества. Это приводит к тому, что международные отношения и внешняя политика перестают быть уделом узкой группы специального государственного ведомства, становясь достоянием совокупности самых разнообразных институтов, как правительственных, так и независимых, как политического, так и неполитического характера.

В результате круг непосредственных участников современных политических отношений сегодня значительно расширяется. И в этом зачастую видят еще одну глобальную политическую тенденцию. Возросшее число участников международных отношений становится «источником абсолютной случайности в этой сфере» То, что наблюдается в наши дни в международных отношениях, - это переход от ситуации риска, свойственной периоду холодной войны, к ситуации сомнения. Так как зачастую поведение новых акторов (таких как религиозные движения, ТНК, политические объединения), способных оказывать непосредственное влияние на ход событий без оглядки на национальные правительства, непредсказуемо и не всегда ясно. В результате в систему МО внесена теперь большая неуверенность, порожденная чрезвычайно широкой палитрой интересов, стремлений и целей

Такое активное участие негосударственных акторов в современных конфликтах выявляет еще одну их особенность. Эти конфликты порождают особые трудности при урегулировании их традиционными средствами дипломатии, которые включают в себя официальные переговоры и посреднические процедуры.

Конфликты как острый способ разрешения противоречий между двумя и более субъектами соци-ального взаимодействия сопровождали всю историю человечества и, скорее всего, останутся в будущем. Согласно диалектике, бес-конфликтное и непротиворечивое развитие любого социального организма невозможно в принципе. По афористичному утвержде-нию одного из исследователей (Р. Ли ), общество без конфликтов — мертвое общество .

В основе конфликтной ситуации — противоположные интере-сы, позиции и взгляды сторон. Это в полной мере относится и к международным конфликтам, генезис, протекание и разреше-ние которых изучается в рамках такого подвида науки, как поли-тическая конфликтология.

Обыденное сознание нередко воспринимает конфликты как не-что негативное, дестабилизирующее. На самом деле конфликты могут играть как отрицательную, так и положительную роль . К не-гативным последствиям конфликтов относится то, что они:

Ведут к беспорядку и деструкции,

Способствуют росту насилия,

Их ре-зультатом являются большие материальные и моральные потери,

Они создают угрозы для жизни и здоровья людей, приводят к человеческим жертвам.

Однако конфликты выполняют и позитивные функции :

Они привлекают внимание к проблемам и заставляют искать выход из сложившейся ситуации;

Позволяют более четко осознавать как свои, так и противостоящие им интересы;

Содействуют получению информации о соотношении силового потенциала конкурирую-щих субъектов;

Способ-ствуют внутренней консолидации общества, укреплению един-ства нации, мобилизации внутренних ресурсов;

Помога-ют в реальности определить, кто друг и союзник, а кто враг и недоброжелатель.

Нередко конфликты, вызванные общественными потребностя-ми, несмотря на большие издержки, в итоге приводят к позитив-ным результатам . Революции, справедливые войны, националь-но-освободительные движения, выкорчевывание негативных яв-лений внутри самих обществ — все это есть не что иное, как столкновение доходящих до конфликтной стадии интересов раз-личных субъектов внутренней и внешней политики.

Понятие «конфликт» находится в смежном поле с понятием «кризис». Иногда их отождествляют, но чаще различают, стремясь выявить разницу. Как отмечает М. М. Лебедева, конфликтные от-ношения и действия нередко предшествуют кризису ; последний характеризуется резким, внезапным ухудшением отношений . Неожиданность, быстрота и лавинообразность развития событий, их непредсказуемость и плохая управляемость — отличительные чер-ты кризисной ситуации. Участники конфликта, достигнув кризис-ной точки, приходят к качественно иным отношениям .

Однако ситуация может развиваться и в обратном направлении: не от кон-фликта к кризису, а от кризиса к конфликту , в том числе вооружен-ному. К примеру, украинский кризис , начавшийся в 2013 г. как кри-зис власти и быстро приобретший международный характер, стал следствием столкновения интересов между различными социаль-ными и этническими сегментами украинского общества, что при-вело к военному конфликту на юго-востоке страны .

Кризисы характерны для различных сфер общественной жиз-ни , будь то экономика, финансы или политика. Многие из них за-трагивают область международных отношений , но не обязатель-но сопровождаются конфликтами между странами . Более того, не-которые кризисы стимулируют сотрудничество. Так, кризисные явления в связке «человек — природа», проблемы изменения кли-мата на планете подвигают разные страны, мировое сообщество сплотиться для нейтрализации общих для всех вызовов.

Применительно к рассматриваемой теме, конфликт становится апо-геем кризиса, когда облекается в силовую, военную форму . Классифи-кация военных/вооруженных конфликтов может осуществляться по разным признакам :

Числу участников — двусторонние, многосторон-ние;

Географическому охвату — локальные, региональные, глобаль-ные;

Времени протекания — краткосрочные, среднесрочные, долго-срочные;

Степени интенсивности — ожесточенные, умеренные, вя-лотекущие;

По числу потерь.

По поводу масштабов военных конфликтов существуют раз-ные точки зрения. Некоторые отечественные исследователи счи-тают, что крупными конфликтами считаются те, в которых об-щее число погибших членов вооруженных формирований и граж-данских лиц составляет не менее 1 тыс. человек в год . Военные конфликты с меньшим числом совокупных невозвратных потерь относятся к конфликтам меньшей интенсивности . Согласно ме-тодике, применяемой такой авторитетной организацией, как СИПРИ (Стокгольмский международный институт исследова-ний проблем мира ), в разряд вооруженных конфликтов относят ситуацию, когда число погибших составляет по меньшей мере 25 человек в отдельно взятый год . Конфликт, в результате кото-рого в течение календарного года в ходе боевых действий погиб-ло как минимум 1 тыс. человек , классифицируется в указанном году как война .

В основу других классификаций вооруженных конфликтов по-ложены их предмет, движущие силы, интересы и цели участников . В таком понимании выделяются:

- территориальные конфликты , в основе которых лежат про-странственные противоречия, имея в виду освобождение сво-их, захват чужих или борьбу за спорные территории;

- религиозные конфликты между сторонниками и противниками той или иной веры или внутри религиозных течений. История полна примеров конфликтов на почве вероисповедания: кре-стовые походы Средневековья, религиозные войны в Европе в XVI—XVII вв., борьба между суннитами, шиитами, алавитами и другими ветвями ислама в нынешних условиях;

- конфликты сепаратистского характера за отделение части того или иного государства и провозглашение независимости. Ряд новых государств, возникших за последние десятилетия, воз-никли именно в результате сепаратистских движений;

- конфликты, возникающие по причине распада крупных поли-этнических государств , где во многих случаях границы прово-дились без учета региона проживания этноса, культурных и ре-лигиозных общин;

- межэтнические конфликты . Отличаются особой ожесточенно-стью, прежде всего там, где не сформировалась национальная идентичность племен и народов, прежде входивших в состав ко-лониальных держав, например, в Африке южнее Сахары;

- конфликты, в основе которых лежит борьба за власть . В таких конфликтах повстанческие группировки борются за свержение неугодных режимов по идеологическим соображениям (к при-меру, низложение буржуазных правительств левыми силами) или против деспотических, коррумпированных и неэффектив-ных правителей;

- конфликты между государством (государствами) и террористи-ческими группировками , действующими как внутри государ-ства, так и объединенных в транснациональные структуры. Так называемое «Исламское государство» действует не только в Си-рии и Ираке, но и за пределами этих стран, стремясь создать всемирный халифат;

- конфликты между государствами с различным общественным укладами и ценностными установками . После окончания хо-лодной войны развязывание таких конфликтов характерно для стран Запада, стремящихся с помощью «демократического им-периализма» сместить неугодные режимы (Ирак, Ливия, Си-рия и др.).

Предмет конфликта, то есть то, что лежит в его основе, далеко не всегда однозначен. По своим основаниям в одном и том же кон-фликте могут совмещаться религиозные, территориальные, исто-рические и другие аспекты , как, например, в многолетнем арабо-израильском конфликте .

Конфликты подразделяются на внутренние и внешние (межго-сударственные, международные). Главный признак внутренних конфликтов в том, что в них основными участниками являются граждане одной страны. В международных конфликтах «класси-ческого» типа участвуют по меньшей мере два государства. С этой точки зрения они считаются межгосударственными. Понятие «международный конфликт» более широкое и в некотором смыс-ле более расплывчатое, оно может включать в себя конфликт как межгосударственный, так и конфликт между другими акторами международной жизни — государственными и негосударственны-ми . Если количество межгосударственных конфликтов в послед-ние десятилетия идет на убыль, то этого не скажешь о междуна-родных конфликтах в их широком понимании.

В современных условиях все больше стирается грань между внутренними и внешними конфликтами . Во многих случаях во вну-тренних конфликтах участвуют внешние силы . Это могут быть во-инские формирования соседних государств, добровольцы и наем-ники из других стран, частные военные компании, боевики транснациональных террористических организаций. К тому же к разрешению крупных внутренних конфликтов нередко подклю-чаются ведущие державы, многонациональные миротворческие силы ООН и других международных организаций, вопросы урегу-лирования конфликтной ситуации обсуждаются на представитель-ных форумах глобального и регионального характера — и все это фактически интернационализирует почти каждый крупный вну-тренний конфликт, по сути, превращает его в международный.

Бесконфликтное развитие международных отношений вряд ли возможно, по крайней мере пока у субъектов этих отношений су-ществуют разные, нередко противоположные интересы. В этом смысле конфликты могут протекать в различных сферах (эконо-мической, социальной, политической и др.), охватывать различ-ный круг участников, имея в виду государственных и негосудар-ственных акторов, стороны конфликта могут руководствоваться различными ценностями, ставить перед собой разные цели . И, ко-нечно же, важнейшее значение имеют способы разрешения конфликтов . Одни из них разрешаются мирно, другие носят непримиримый характер и в своем крайнем выражении обраща-ются в войны , где вооруженная сила становится последним аргу-ментом наций.

Существуют различия между понятиями «война », «военный кон-фликт », «вооруженный конфликт ». Последнее понятие — хотя и са-мое распространенное, но и самое неопределенное, под него мо-жет попасть даже уличная драка с применением любого вида ору-жия, перестрелка между двумя преступными группами и т.д. В вооруженном конфликте военных людей может и не быть , в то время как в войне и военных конфликтах обязательно участвуют военные.

Что касается войны и военных конфликтов , то они отличаются по ряду признаков .

Во-первых , война всегда преследует политические цели и всегда, под какими бы лозунгами она не проводилась, в ко-нечном счете, имеет политические последствия. База военных кон-фликтов носит более частный характер, а цели, преследуемые сторо-нами, менее масштабны.

Во-вторых , война планируется и готовится, недаром говорят: «Хочешь мира — готовься к войне». Конфликт далеко не всегда планируется, он может произойти случайно или в силу стечения обстоятельств.

В-третьих , война, как правило, объ-является, военный конфликт просто фиксируется сторонами. Вой-на, даже если она де-юре не объявлена, осознается как таковая ми-ровым сообществом независимо от того, признается официально той или иной стороной или нет.

В-четвертых , война является состояни-ем всего общества, она кардинально меняет ситуацию в стране, пред-полагает перевод экономики на военные рельсы, мобилизацию всех сил и средств, введение режима военного времени. При военном кон-фликте чаще всего этого не требуется.

В-пятых , в отличие от воен-ных конфликтов, войны оказывают существенное воздействие на всю международную ситуацию и нередко меняют геополитическую кар-ту региона и даже всего мира, особенно это касается мировых войн, после которых устанавливается новый мировой порядок.

В результате Первой мировой войны погибли четыре империи (Австро-Венгерская, Германская, Российская, Оттоманская ), а версальско-вашингтонские договоренности перекроили политическую карту мира.

По итогам Второй мировой войны соглашения , достиг-нутые на Ялтинской и Потсдамской конференциях, возвестили крах стран «оси» и определили зоны влияния победивших государств, что впоследствии послужило основанием для раздела мира на два блока.

По окончанию холодной войны (некоторые назвали ее «Третьей мировой»), никаких юридически обязывающих согла-шений оформлено не было, хотя очевидны и победившие, и по-бежденные, как очевидной оказалась геополитическая катастрофа для одних и геополитический триумф для других.

В период конца 19 40-х - до середины 19 80-х гг. во-енные конфликты чаще всего происходили на периферии двух про-тивостоящих друг другу военно-политических блоков , возглавляе-мых СССР и США, в основном в Азии, Африке, на Ближнем Вос-токе. Конфликты в странах, входивших или примыкающих к этим блокам, рассматривались как сугубо внутренние дела. Так тракто-вались события в Гватемале в 1954 г., Венгрии в 1956 г., Доминикан-ской Республике в 1956 г., Чехословакии в 1968 г., Польше в 1981 г. Одновременно значительная часть конфликтов в «третьих» странах стимулировалась и поддерживалась именно сверхдержавами, ко-торые поставляли противоборствующим сторонам оружие, снаря-жение, военных специалистов . Крупнейшими столкновениями, в которые так или иначе были вовлечены США и СССР, была Ко-рейская война 1950—1953 гг., война во Вьетнаме 1964—1973 гг., ара-бо-израильские войны , где каждая из сторон преследовала свои интересы.

Прямого военного противоборства обе сверхдержавы стреми-лись всячески избегать, понимая, что иное грозит глобальной войной. После Карибского кризиса , поставившего мир на грань ядерной катастрофы, СССР и США осознали необходимость управления кризисами, не доводя их до стадии необратимого кон-фликта . В эпоху советско-американской конфронтации зароди-лось и получило развитие то, что было названо дипломатией кри-зиса . В период холодной войны, которую французский политолог Р. Арон охарактеризовал формулой «мир невозможен — война не-вероятна », дипломатия кризиса, управление кризисом успешно использовались не единожды, шла ли речь о Берлинском кризисе 1948 г., Суэцком кризисе 1956 г., Кубинском ракетном кризисе 1962 г., ситуациях в других регионах. Необходимость предупреж-дения, введение в определенное русло кризисов побуждало Кремль и Белый дом идти на сотрудничество, создать своего рода коали-цию против ядерной войны.

После окончания холодной войны возникла эйфория по поводу наступления бесконфликтного развития на планете . Однако надеж-дам на спокойный мир и безопасность не суждено было сбыться. По мнению большинства исследователей, общая динамика конфликтогенности на нашей планете примерно такова : в конце 1980-х и начале 1990-х гг. произошел всплеск количества конфликтов, вызванных прежде всего распадом СССР и Югославии . С середи-ны 1990-х гг. число конфликтов пошло на убыль и с конца прошло-го века продолжало держаться примерно на одном уровне. Однако в последние годы наблюдается тенденция нарастания конфликтогенности в мире .

По данным ООН, в период с 1945 по 1992 г. свыше 100 основ-ных конфликтов в мире унесли жизнь более 20 млн человек . Уже после холодной войны произошли кровопролитные конфликты в ряде регионов планеты, особой жестокостью они отличались в Африке. Конфликт в Руанде , начавшийся в 1994 г. между пле-менами хуту и тутси и длившейся почти 15 лет , стоил жизни, по разным оценкам, от 500 тыс. до 1 млн человек . В результате кон-фликта в Демократической Республике Конго (до 1997 г. — Заир), который назвали Великой африканской войной, от боевых дей-ствий, голода и болезней погибло несколько миллионов человек. Крупные конфликты с большим числом жертв произошли в Судане (между арабским населением и африканскими племенами), Уганде, Либерии, Сомали, Кот-д"Ивуаре, Шри-Ланке и ряде других стран.

В ежегоднике СИПРИ опубликован глобальный индекс миро-любия (ГИМ) за 2014 г. Для международного исследования, осу-ществляемого Институтом экономики и мира в 162 государствах, привлекаются 22 количественных и качественных показателя из высоконадежных источников по трем категориям: степень безо-пасности и защищенности общества; участие во внутренних и внешних конфликтах; уровень милитаризации . За период с 2008 по 2014 г. ГИМ зарегистрировал последовательное ежегодное паде-ние глобального уровня миролюбия . За указанный период лишь че-тыре показателя продемонстрировали улучшение, в то время как по 18 показателям наблюдался регресс . По итогам 2015—2016 гг. эти показатели, по-видимому, будут еще драматичнее, учитывая рост организованного насилия в мире за эти годы.

Конфликты полыхают на Ближнем Востоке, в Африке, на Укра-ине , взрывоопасной остается ситуация в ряде других стран, в том числе на постсоветским пространстве, не уменьшается число за-мороженных конфликтов . Обстановка усугубляется активизацией международного терроризма , обострением социальной ситуации во многих государствах, нарастанием кризисных явлений в мире . Среди причин, вызывающих рост конфликтогенности в глобаль-ном масштабе, можно назвать следующие :

- гегемонистские устремления США и их союзников построить мир в соответствии со своими представлениями и по своим ле-калам, что встречает растущий отпор со стороны стран и наро-дов, не желающих жить по навязанным правилам;

- нарастающие противоречия между основными центрами эко-номической, политической и военной силы — США, Россией, Китаем, Евросоюзом и другими крупными стратегическими ве-личинами, у каждого из которых «своя правда», свои представ-ления о справедливом и безопасном мире;

- эскалация международного терроризма , который превратился в глобальную угрозу миру и безопасности, его жертвами в 2015 г. стали граждане 92 стран. Транснациональный терроризм яв-ляется не только спутником международных конфликтов, но и одним из его источников, недаром спровоцированные терро-ристами военные действия в Ираке и Сирии уже назвали малой мировой войной;

- мощные миграционные потоки , новое «великое переселение народов», дестабилизирующие ситуацию в ряде стране и реги-онов и порождающих агрессивные фобии;

- деградация представлений о правилах «хорошего поведения» на международной арене , когда попираются или произвольно трак-туются нормы и принципы международного права, классическая дипломатия подчас отступает под натиском политического троллинга , а грубость и провокации по отношению к оппонентам пе-реходят разумные границы. Понятно, что все это не способству-ет ни снятию напряжений, ни примирению сторон.

1. Особенности конф-ликтов XXI в., причины обострения.

Конфликты XXI в. обрели новый характер и черты, что позво-ляет говорить об особенностях конфликтов нового поколения .

Во-первых , военные конфликты вспыхнули там, где еще 25—30 лет назад они казались невозможными: на территории бывших СССР, Югославии, в целом в Европе.

Во-вторых , видоизменился состав участников конфликтов, в них все более значимую роль играют негосударственные, неправительственные субъекты. Имеются в виду частные армии, террористы, экстремистские религиозные организации. В боевые действия вовлекаются маргиналы всех ма-стей, мотивы которых не всегда очевидны и которые по раз-ным причинам не заинтересованы в окончании конфликтов.

В-третьих , для современных конфликтов характерно сползание к варварству, несоблюдение никаких правил ведения вооружен-ной борьбы. Стирается разница между военными и невоенными объектами, «новые бойцы» нередко направляют свои действия против памятников истории и культуры и — что особенно бесче-ловечно — против мирных граждан .

В-четвертых , приметой вре-мени стали асимметричные угрозы и асимметричные конфлик-ты. Они вызваны быстрым развитием научно-технического про-гресса в информационной и неправительственных военных сферах, что позволило резко повысить возможности небольших государств, террористических организаций и неправительствен-ных военных формирований создавать и осуществлять угрозы в отношении крупных стран. В ходе конфликтов с негосудар-ственными противниками неэффективным подчас оказывается самое современное оружие. Пользуясь выражением 36. Бжезинского , асимметричные конфликты демонстрируют силу слабости и слабость силы.

Появилось новое понятие — гибридные войны . Это понятие в по-следние годы активно используется политиками и военными, вклю-чается в ткань оборонных доктрин государств. По одной из версий, термин «гибридная война» был придуман военными специалистами и политологами США и при-меняется Западом для характеристики реакции России и населения русскоязычных районов Украины на государственный переворот в этой стране.

Среди российских исследователей прослеживается несколько подходов к анализу понятия «гибридная война». Один из них дела-ет акцент на том, что такая война означает масштабную подрывную операцию без участия регулярных вооруженных формирований на-падающего государства, но с опорой на внутренние политические силы страны — жертвы, которые разделяют позиции этого государ-ства.

Другие авторы толкуют гибридные войны более расширитель-но, ставят их в один ряд с войнами, которые называют нетрадици-онными, нелинейными, ползучими, сетецентрическими, где на-ряду с регулярными участвуют нерегулярные вооруженные формирования, обезличенные войска, частные военные и разве-дывательные компании, добровольцы, наемники, комбатанты не-определенного генезиса .

В таких войнах и конфликтах боевые действия и подрывные операции сочетаются с информационными и психологическими атаками, силовые акции сопровождаются использованием широ-кого спектра гражданских средств воздействия . Ареной схватки становится не только географическое, но и все многомерие соци-ального пространства. Меняется понимание доминирования и способов проекции силы. По мысли А. И. Неклессы, господство реализует себя в управлении: общий контроль над ситуацией и культурная оккупация замещает оккупацию территорий .

На встрече Совета министров иностранных дел НАТО , состоявшейся 1 декабря 2015 г., была принята «Стратегия гибридных войн» и дано определение гибридной войны как тактики, при которой не используется открытое применение обычных военных средств и включающих в себя пропаганду и дезинформацию, методы экономического давления, а также тайное использование сил специального назначения.

Многое из арсенала гибридных войн использовалось давно, но никогда прежде не применялись в таких масштабах высокотехно-логичные интеллектуальные системы, радиоэлектронные и кибер-нетические средства, такие изощренные способы пропагандист-ской обработки противника и никогда раньше с таким ожесточе-нием не велись «войны памяти».

Особенность конфликтов XXI в. еще и в том, повторим, что на сме-ну межгосударственным все чаще приходят военные конфликты, протекающие в рамках одного государства . Современные внутри-государственные конфликты имеют свойство быстро приобретать международную окраску в силу вовлеченности в них большого числа стран, ООН и других международных организаций. Сирийский и укра-инский конфликты , зародившись вначале как внутренние, за ко-роткий срок превратились в международные в полном смысле этого слова.

1. Механизмы и процедуры урегу-лирования международных конфликтов

Соотношение между силовыми и несиловыми методами разреше-ния международных конфликтов менялось в ходе истории. На про-тяжении длительного времени силовой фактор и военная мощь являлись определяющими , а несиловые способы , прежде всего пе-реговоры, сводились к подведению итогов войн и конфликтов и в этом смысле являлись вспомогательными .

В новейшее время значение несиловых методов стало возрастать . Парадоксально, но одна из причин этого — развитие и совершенствование военных технологий, появление оружия массового поражения, что делает бессмысленным его применение, ибо грозит полным уничтоже-нием всех участников конфликта. Мир становится все более вза-имозависимым и взаимоуязвимым не только в военной, но также в экономической, социальной и других сферах, что значительно ограничивает желания и возможности силового разрешения про-блем . Общая тенденция перехода к невоенным средствам разре-шения международных конфликтов относится к планетарному уровню. Однако , как видно на примере нынешнего десятилетия, в региональном и особенно локальном сегментах военная сила ис-пользуется довольно широко , причем разнообразие конфликтов и сложность их характера нарастает.

Р. Акофф выделяет три возможных исхода конфликта : разрешение, урегулирование, устранение.

1. Разрешение конфликта означает использование сторонами условий, порождающих борьбу и мотивирующих стремление к реализации собственных интересов, чего бы это ни стоило противнику. Стрем-ление разрешить конфликт обычно усиливает его до тех пор, пока одна из сторон не победит другую.
2. Урегулирование означает принятие сторонами условий, порожда-ющих борьбу, и нахождение компромисса, т.е. распределение выгод и ущерба, приемлемых для противоборствующих сторон. Соглаше-ние об урегулировании обычно достигается, когда участники счита-ют, что предлагаемое распределение выигрышей и потерь относи-тельно справедливо.
3. Устранение противоборства означает изменение порождающих его условий таким образом, что оно исчезает. Это можно сделать, изме-нив обстановку или состав участников борьбы.

В политической конфликтологии различают такие термины, как «предупреждение конфликта», «урегулирование конфликта», «раз-решение конфликта». Под предупреждением конфликтов обычно понимают деятельность, направленную на предотвращение военно-го столкновения . Урегулирование конфликта , как наиболее часто употребляемое понятие, предполагает уменьшение напряженности между сторонами, поиск взаимоприемлемых решений . Разрешение конфликта подразумевает не просто сглаживание противоречий, но и устранение самого базиса, лежащего в его основе .

Действенным способом ненасильственного урегулирования и раз-решения конфликтов выступают политические и дипломатические методы . Наиболее распространенными из них являются такие спо-собы и процедуры, используемые с давних времен, как переговоры, посредничество, примирение и др. Многие из методов предполага-ют обращение к третьей стороне, задача которой — развести сторо-ны и облегчить им достижение согласия . Стремясь к деэскалации конфликта, третья сторона не должна становиться прямым или кос-венным его участником. Требование беспристрастности — основная норма деятельности третьей стороны, а убеждение — главный спо-соб влияния на них. Вместе с тем нередки ситуации, когда третьей стороне приходится воздействовать на наиболее несговорчивых и бескомпромиссных участников конфликта путем предупреждения, нажима, отказа от предоставления экономической помощи и т. д. Что касается технологий и конкретных операционных процедур, то в дан-ном контексте может использоваться посредничество , оказание до-брых услуг, наблюдение за ходом переговоров, комиссии по рассле-дованию, арбитраж .

Использование услуг третьей стороны, посредничество, арби-траж в системе международных примирительных процедур особо оговариваются в документах Гаагских мирных конференций 1899 и 1907 гг . Значение этих конференций, созванных по инициативе России, состоит в том, что в их 13 конвенциях и декларациях впер-вые провозглашается система международно-правовых средств мирного разрешения межгосударственных споров . В документах «О мирном решении международных столкновений», «О законах и обычаях сухопутной войны», «О применении к морской войне начал Женевской конвенции 10 августа 1864 года», принятых на 1-й Гаагской мирной конференции, осуществлена попытка огра-ничить право государства на войну и найти пути мирного реше-ния споров. Гаагские конвенции инициировали создание такого механизма, как комиссия по расследованию , задача которой уста-новить факты и причины, лежащие в основе международного кон-фликта, понять аргументы спорящих государств и доложить их третьей стороне. Ряд положений Гаагских конвенций действует и ныне, они включены в комплекс норм международного гумани-тарного права.

Посредничество и добрые услуги совпадают по конечной цели — содействовать мирному разрешению конфликтов. Однако между ними, замечает М. М. Лебедева, есть и различия. Добрые услуги могут оказываться одной из сторон конфликта, предусматривая , в частности, предоставление своей территории для проведения встреч спорщикам, выступая своеобразным почтальоном и достав-ляя сообщения от одного участника к другому , и т. п.

Посредниче-ство же оказывается с согласия всех конфликтующих сторон и предполагает более существенное участие третьей стороны в урегулировании конфликта : она не только организует перегово-ры, но и участвует в них, помогает найти выход из сложившейся ситуации . При этом проводятся разносторонние консультации, используются приемы челночной дипломатии, которая имеет в виду поочередное согласование вопросов с каждым из участни-ков конфликта.

Различают несколько видов посредничества : прямое и косвенное, фор-мальное и неформальное, официальное и неофициальное.

- Прямое посредничество : все стороны, включая посредников, одно-временно присутствуют на переговорах, посредники играют лидиру-ющую и мотивирующую роль.

- Косвенное посредничество : нейтральная сторона, осуществляющая по-среднические функции, поочередно проводит консультации или пе-реговоры с каждой из конфликтующих сторон.

- Формальное посредничество : третья сторона имеет закрепленный за ней формальный статус посредника, признаваемый всеми участника-ми переговоров.

- Неформальное посредничество : посредник не имеет закрепленного за ним официального статуса. Неформальное посредничество предпола-гает реализацию не всех посреднических функций, а лишь их части, например только выяснение мнений.

- Официальное посредничество : в роли посредника выступает некое лицо (организация), облеченное государственной властью или полномочи-ями, приданными международными структурами.

- Неофициальное посредничество : не предусматривается наличие обяза-тельных властных полномочий у лица или организаций, осуществля-ющих функции посредников.

Один из методов, применяемых третьей стороной, — наблюде-ние за ходом переговоров . Сам факт наблюдения создает условия для понижения градуса напряженности между сторонами, препятству-ет нарушению ранее достигнутых договоренностей. Активно ис-пользуется в разрешении споров международный арбитраж , кото-рый от других методов отличается тем, что обладает юридической силой.

В урегулировании современных международных конфликтов велика роль посредничества . К посредникам прибегают в тех ситу-ациях, когда стороны не видят выхода из конфликта, не доверяют друг другу или вообще отказываются признать другую сторону. На долю посредников выпадает непростая задача найти пути прими-рения, несмотря на существующие разногласия конфликтующих сторон. Как показывает теория и практика конфликтов, посред-ники призваны :

Поощрять участников конфликтов к поиску взаи-моприемлемых решений;

Выявлять и сопоставлять интересы и цели сторон для нахождения точек соприкосновения между ними;

Рассматривать варианты соглашений, выдвигаемых сторо-нами;

Предлагать компромиссы или формулировать собственные предложения;

Помогать сторонам «сохранять лицо» при выходе из конфликтной ситуации;

Осуществлять контроль за выполнением достигнутых договоренностей.

Одновременно к посредникам предъявляются серьезные тре-бования относительно их профессиональных и личных качеств. Они должны быть компетентными и сведущими в причинах кон-фликта, обладать навыками переговорщика, быть влиятельными и авторитетными для сторон конфликта . И, понятно, посреднику необходимо соблюдать объективность и нейтралитет, не становит-ся на чью-либо сторону конфликта, быть заинтересованным в его урегулировании.

Традиционным методом урегулирования международных кон-фликтов являются переговоры . Как правило, они начинаются тог-да, когда одна или несколько сторон конфликта приходят к выво-ду, что дальнейшие военные действия желаемых результатов не приносят, а цена их продолжения может быть неприемлемой . Пе-реговоры инициируются или сторонами конфликта, или предла-гаются извне. Они проводятся быстро и с однозначной выгодой для одной из сторон в случае капитуляции проигравшего государ-ства или их коалиции, но чаще переговоры затянуты по времени и проходят несколько стадий . Наиболее типичными из них явля-ются такие этапы, как договоренности сторон о согласии на пере-говоры, прекращение военных действий, начало и ход переговор-ного процесса, констатация результатов переговоров, реализация достигнутых результатов.

Переговоры могут использоваться и для урегулирования кон-фликта, и для его предупреждения . Уже находясь в состоянии кон-фликта, но опасаясь его дальнейшей эскалации, стороны путем частичных договоренностей (частичных переговоров) могут из-бежать наивысшего накала в развитии конфликтов, не решая его в принципе. Переговоры и подготовка к ним могут использовать-ся также как отвлекающий маневр для достижения иных целей, допустим, для того чтобы перевооружиться и пополнить свои силы . В целом же, основное предназначение политических пере-говоров — предотвращение политических конфликтов и урегули-рование их в случае возникновения .

Существуют различные типы политических переговоров :

По числу участников — двусторонние и многосторонние;

На ос-новании привлечения (не привлечения) третьей стороны — прямые и непрямые;

По масштабу решаемых проблем — внут-ренние и международные;

В зависимости от статуса участников — переговоры на высшем уровне (глав государств и прави-тельств), на высоком уровне (на уровне министров), переговоры в рабочем порядке (между представителями организаций, движе-ний, стран).

Различны стратегии и тактики переговоров . В одних случаях стороны стремятся достичь максимальных результатов для себя, игнорируя интересы другой стороны. Для решения такой задачи используются приемы дезинформации противников о своих воз-можностях, в ход идут угрозы и ультиматумы, демонстрируется го-товность прекратить переговоры и отказаться от предыдущих до-говоренностей и т. п. Такой стратегии нажима и неуступчивости противостоит стратегическая линия на поиск взаимоприемлемых решений. Диалог сторон, происходящий в подобной атмосфере, предполагает значительную степень открытости и доверия, движе-ние к компромиссам, достижение таких решений, которые пред-полагают не только окончание конфликта, но и создание условий для дальнейшего взаимопонимания и сотрудничества.

В конце XX — начале XXI в. стали складываться новые тенден-ции в сфере международных переговоров , среди которых:

Переговоры становятся основной формой взаимодействия го-сударств, тем самым воздействуя на дальнейшее уменьшение роли военного фактора;

Растет объем и количество переговоров, их объектами стано-вятся все новые отрасли международного взаимодействия: борьба с терроризмом, изменение климата на планете, инфор-мационная безопасность и др.;

В урегулировании конфликтов возрастает переговорная роль международных организаций на глобальном, региональном и локальном уровнях;

В сферу переговоров вовлекаются специалисты, не имеющие профессиональной дипломатической подготовки, но обладаю-щие знаниями в области новых технологий, космоса, киберне-тики, финансово-экономических проблем, которые необходи-мы при анализе новых сфер взаимодействия между государст-вами;

Совершенствуется процесс управления переговорами на различ-ных уровнях: от высшего государственного руководства до пе-реговоров по вопросам, входящих в компетенцию рабочих групп.

Сегодня переговоры, отмечает П.А. Цыганков, становятся по-стоянным, продолжительным и универсальным инструментом международных отношений, что вызывает необходимость выра-ботки «переговорной стратегии».

В урегулировании международных конфликтов значимое ме-сто принадлежит межправительственным организациям универ-сального типа , прежде всего ООН . Для примирения сторон они используют институциональные механизмы коллективного ха-рактера , что придает им большую легитимность. Согласно Уста-ву ООН, всем странам — членам этой организации вменяется в обязанность до любого применения силы (за исключением не-обходимости законной обороны) использовать только мирные средства урегулирования. Статья 33 Устава ООН обязует кон-фликтующие стороны сначала прибегнуть к одной из традици-онных процедур урегулирования конфликта или же исполь-зовать механизмы, созданные для такой цели в рамках регио-нальных соглашений , если таковые имеются. И лишь в случае провала такой инициативы стороны должны обратиться в Со-вет Безопасности ООН (ст. 37), имеющий право рекомендовать любой способ урегулирования, который считает наиболее целе-сообразным (ст. 36).

При использовании институциональных механизмов против-ников пытается примирить авторитетная международная орга-низация . При этом традиционные способы урегулирования не отбрасываются, напротив, им придается еще больший вес в силу того, что они взяты на вооружение международным сообществом.

1. Роль миротворчества в раз-решении конфликтов.

Среди мер, которые применяются для урегулирования между-народных конфликтов в контексте институциональных проце-дур, особое значение имеет миротворчество , осуществляемое ООН, а также другими международными организациями и отдель-ными государствами. «Роль ООН в миротворчестве, — отмечает министр иностранных дел Российской Федерации С. В. Лав-ров, — без преувеличения можно считать исключительной, по-скольку организация явилась первооткрывателем и остается за-конодательницей на этом важном направлении деятельности ми-рового сообщества».

В широком смысле миротворчество представляет собой ком-плекс политико-дипломатических, экономических, военных и других форм и методов коллективных усилий по восстановле-нию мира и стабильности в регионе конфликта .

В узком смысле международное миротворчество — это система операций ООН по разрешению конфликтов, которые осуществляются от имени ми-рового сообщества . В основе миротворчества лежат принципы, из-ложенные в VI и VII главах Устава ООН: в VI главе речь идет о по-средничестве и поддержании уже достигнутого мира, в главе VII — о возможности силового установления мира.

После Второй мировой войны на протяжении ряда лет миротвор-чество не имело широкого распространения. За время холодной войны было осуществлено всего несколько миротворческих опе-раций под эгидой ООН . Началом миротворческой деятельности считается 1948 г., тогда Совет Безопасности ООН принял реше-ние, утверждающее миссию для наблюдения за перемирием после первой арабо-израильской войны («голубые береты »). В 1956 г. соз-даны первые Чрезвычайные вооруженные силы ООН , которые были направлены на Ближний Восток в ходе Суэцкого кризиса («голубые каски »). Функции миротворческих сил в те времена были ограничены и заключались не столько в поддержании мира, сколько в наблюдении за перемирием. Миротворцы были воору-жены легким стрелковым оружием и в большинстве случаев ни имели права открывать ответный огонь . Позже в состав миротвор-ческих операций стали включаться полицейские силы и граждан-ский персонал.

В 1990-х — начале 2000-х гг. миротворческая деятельность ООН заметно активизировалась и приобрела масштабный характер . В 1992 г. на чрезвычайном заседании Совета Безопасности ООН лидеры ряда государств обратились к Генеральному секретарю (Б. Бутросу-Гали) с просьбой внести предложения, цель которых — усиление влияния ООН в миротворчестве. В результате был под-готовлен доклад «Повестка дня для мира. Превентивная диплома-тия, миротворчество и поддержание мира» , в котором изложены процедуры мирного урегулирования и предотвращения конфлик-тов . В структуре ООН в 1992 г. учрежден Департамент операций по поддержанию мира , в 2005 г. создана Комиссия по миростроительству — координирующее звено в усилиях по оказанию содействия странам, выходящим из «горячих» кризисов. За активную деятель-ность, связанную с миротворчеством, ООН в 1988 г. отмечена Но-белевской премией мира . Нобелевская премия мира в 2001 г. при-суждена Генеральному секретарю ООН (Кофи Аннану ). В 2002 г. Генеральная Ассамблея ООН объявила 29 мая Международным днем миротворцев .

Изменился подход к миротворчеству, ушло в прошлое время легко вооруженных миротворцев, совершавших пешее патрулиро-вание вдоль линии прекращения огня. Нынешние миротворческие операции ООН становятся все более сложными и многоплановы-ми, в них применяется тяжелая техника, беспилотные аппараты, значительный контингент военных, полицейских и гражданских лиц . Всего за 67 лет миротворческой деятельности ООН, с 1948 по 2015 г., проведена 71 профильная операция , в которых в общей сложности было задействовано более 1 млн человек из 130 с лиш-ним стран . Свыше 2800 миротворцев погибло при выполнении своего долга . По состоянию на конец 2015 г. в ооновских миро-творческих операциях служило порядка 170 тыс. «голубых касок», полицейских и гражданских лиц. Миротворческий бюджет в этом же году составил 7,9 млрд долларов.

Британский исследователь Ч. Добби относит существующие формы миротворчества к пяти основным группам :

1. Предотвращение конфликтов (раннее предупреждение, разведка и наблюдение за разрастанием кризиса, стабилизирующие дипло-матические меры и превентивное развертывание вооруженных сил).
2. Оказание гуманитарной помощи . Сюда включаются меры по спасе-нию, охране, возвращению беженцев и перемещенных лиц, эконо-мическая и социальная помощь гражданскому населению.
3. Операции военной поддержки . Они проводятся для обеспечения с по-мощью военной силы безопасных условий передачи власти под международным контролем от одних политических сил или органов другим, а также для реформирования вооруженных сил и формиро-ваний, участвовавших в конфликте, под задачи мирного времени. К этому же типу относятся полицейские операции по обеспечению законности и порядка.
4. Операции по демобилизации . Это действия по разъединению, отводу с боевых позиций, разоружению, насильственной демобилизации вооруженных формирований сторон, ранее участвовавших в столк-новениях. Такие операции могут включать широкий социальный компонент по реабилитации, возвращению к мирным профессиям и социальным функциям бывших комбатантов.
5. Гарантии свободы передвижения или запрета на передвижение . В си-туации «расползания» конфликта приходится проводить блоки-рование внешних границ региона, или особых «зон безопасно-сти». Нередко также необходимо решать противоположную задачу обеспечения свободного выхода из «горячего» региона беженцев и перемешенных лиц или их возвращения к местам постоянного проживания.

Современное миротворчество включает в себя:

- превентивную дипломатию , задача которой — не допустить раз-растания конфликта до военной стадии. В этом аспекте осущест-вляются меры, предусматривающие установление причин кон-фликта, работу гражданских наблюдателей, обмен информаци-ей, и в целом на восстановление доверия между сторонами;

- поддержание мира — операции небоевого характера, осущест-вляемые с согласия конфликтующих сторон и направленные на прекращение огня и разведения противоборствующих сторон. Может осуществляться путем развертывания миссий военных наблюдателей, создания буферных зон, действий миротворче-ских сил;

- принуждение к миру — боевые операции или угроза применения силы, для того чтобы сдержать воюющие стороны и заставить их перейти к миру. Рассматривается мировым сообществом как крайняя мера в комплексе преимущественно ненасильствен-ных операций по урегулированию конфликтов, но такие ман-даты предоставляются все большему числу миротворческих миссий;

- восстановление мира (непосредственно миростроителъство) — деятельность, осуществляемая после завершения вооруженного конфликта и направленная на возвращение к мирной жизни.

Функции миротворческих сил ограничены мандатом ООН . Как правило, эти силы не могут быть введены без разрешения государ-ства, на территорию которого направлены , иное будет восприни-маться как вмешательство во внутренние дела. Однако операции в рамках «принуждения к миру» стали осуществляться и без согла-сия государств, в которых возник конфликт (Югославия, Ливия и др.). Состав вводимых сил и их действия не должны давать ос-нований для обвинений в том, что они занимают ту или иную сто-рону конфликта.

Современные операции ООН по поддержанию мира имеют раз-вернутые мандаты, включают в свой состав военный, полицейский и гражданский компоненты. В их задачу входят :

Защита граждан-ского населения;

Помощь в создании национальных полицейских сил;

Контроль за соблюдением прав человека;

Проведение выбо-ров;

Содействие в социально-экономическом восстановлении стран, пострадавших от конфликтов.

Миротворческие силы могут называться «чрезвычайными», «вре-менными», «силами разведения» , иметь различные мандаты, опре-деляющие сроки операций, допустимые средства достижения цели, включая тяжелые вооружения, военно-морские силы, авиацию.

Сроки проведения миротворческих операций продолжаются от нескольких месяцев до нескольких десятков лет . Например, опе-рация ООН, развернутая вдоль линии прекращения огня между Индией и Пакистаном в штате Джамму и Кашмир, длится с 1949 г. Миротворцы на Кипре , решающие задачу поддержания мира и предотвращения столкновений между турками-киприотами и греками-киприотами, находятся на острове более 40 лет . Ман-дат на их пребывание продлевается каждые полгода .

Операции или миссии ООН по поддержанию мира во многих случаях способствовали урегулированию вооруженных конфлик-тов. Успехом завершились операции в Сальвадоре, Мозамбике, Камбодже, Восточном Тиморе , ряде других стран. Однако миро-творцы не смогли предотвратить геноцид в Руанде , этнические чистки в Боснии и Герцеговине , провалом закончилась в 1993 г. операция в Сомали , вызвавшая гибель значительного числа лю-дей , в том числе миротворцев из Пакистана и США.

Кроме ООН, миротворческой деятельностью занимаются дру-гие международные организации, а также отдельные государства . В данной связи все чаще ставится вопрос о легитимности и эф-фективности разных типов «операций в пользу мира», организуе-мых различными субъектами международных отношений. Вместо единой практики миротворчества под эгидой ООН и по мандату ее Совета Безопасности существуют иные модели вмешательства в конфликты со стороны других стран или их коалиций . За послед-ние 15 лет не менее 10 раз происходило (или по крайней мере на-чиналось) без санкции ООН вмешательство крупных государств и региональных организаций в военные конфликты . Самый пока-зательный пример — 78-дневная бомбардировка силами НАТО Югославии в 1999 г.

Со времени создания Североатлантического альянса и до сере-дины 1990-х гг. блок не провел ни одной боевой операции, затем они стали следовать одна за другой: в Боснии — в 1995 г., Косо-во—в 1999 г., Македонии — в 2001 г., в операциях многонацио-нальных сил в Ираке — в 2003 г., в Ливии — в 2013 г. Крупнейшая операция сил НАТО за пределами своей зоны ответственности была осуществлена в Афганистане , проводившаяся в рамках Меж-дународных сил содействия безопасности (МССБ). Она продол-жалась с 2001 по 2014 г. , в ней участвовали 133 тыс. военнослужа-щих из почти 50 стран мира , включая 90 тыс. солдат и офицеров США . После официального завершения операции по состоянию на начало 2017 г. американская военная группировка в количестве около 8,4 тыс. человек оставалась в этой стране.

Операции НАТО дополняются усилиями Европейского союза. Миротворческие миссии Европа проводит в том случае, когда НАТО как самостоятельная организация в них не участвует . В 2003 г. Евросоюз принял из «рук» НАТО полномочия по даль-нейшему проведению операции в Македонии (операция «Кон-корд»), в 2004 г . — по обеспечению безопасности в Боснии и Герцеговине (операция «Антея»). Однако у Евросоюза нет ни же-лания, ни возможности соперничать с НАТО. Обе организации могут дополнять друг друга, но не быть конкурентами. У НАТО се-рьезные военные возможности , неоспоримые преимущества в «жесткой» силе. Евросоюз обладает большим инструментом «мягкой» силы , прежде всего в сфере дипломатии, политики, эко-номики.

В 1973 г . наша страна подключилась к участию в международ-ной Миротворческой деятельности , тогда 35 советских офицеров в качестве военных наблюдателей были направлены на Ближний Восток для прохождения службы в органах ООН по наблюдению за перемирием в Палестине . В 1992 г. впервые был задействован российский военный контингент в операции Сил ООН на терри-тории бывшей Югославии . С этого же года Россия направляет в миротворческие миссии ООН и своих полицейских.

По мандату ООН российские миротворцы действовали в раз-личных горячих точках . К примеру, в Косово размещался россий-ский контингент численностью 1300 военнослужащих . Из их со-става в ночь на 11 — 12 июня 1999 г. был совершен знаменитый 600-километровый марш-бросок десантников на Приштину, ко-торые заняли расположенный в его окрестностях международный аэропорт раньше натовской группировки и удерживали его до уре-гулирования ситуации.

В последние годы миротворческая деятельность России за пре-делами постсоветского пространства по мандату ООН снизилась. По размеру предоставленного в распоряжение ООН миротворче-ского контингента Российская Федерация в 2010 г. занимала 31-е место , в 2013 г. — 61-е место , в 2015 г. — 71-е место (72 миротворца в 9 миссиях). Кроме того, российский миротворческий контингент в составе почти 450 военнослужащих находится в Приднестровской Молдавской Республике , где обеспечивает миссию по поддержа-нию мира вместе с миротворцами из Молдовы, Приднестровья и во-енными наблюдателями из Украины . Как подчеркивает Н.И. Ха-ритонова, миротворческая операция на Днестре, одобренная ООН в 1992 г., уникальна, так как в ней участвуют все стороны конфлик-та. Более чем за 20 лет ее реализации в зоне безопасности не было ни одного столкновения с применением огнестрельного оружия . Приднестровье является единственным регионом в Восточной Ев-ропе, где после ввода миротворческого контингента военные дей-ствия были прекращены и не возобновлялись.

Существует мнение, что миротворческая деятельность России под флагом ООН ниже, чем она могла бы быть у великой держа-вы. Но при этом не следует забывать, что Российская Федерация результативно задействовала свой миротворческий потенциал в ряде постсоветских республик :

Абхазии (июль 1994 г. — август 2008 г.);

Южной Осетии (июль 1992 г. — август 2008 г.);

Придне-стровье (июль 1992 г. — н/вр.).

Кроме того, на протяжении мно-гих лет Россия выступает как крупнейший поставщик авиауслуг, используемых ООН . Российские миротворческие операции осу-ществлялись как в составе миссий ООН и коллективных сил по поддержанию мира в СНГ, так и самостоятельно, на основе меж-государственных соглашений.

В ныне действующей Военной доктрине Российской Федера-ции подчеркивается важность участия России в миротворческой деятельности, в том числе имея в виду выдвижение представите-лей страны в руководящие структуры миротворческих миссий. Предпринят и ряд практических шагов. Для участия в междуна-родных миротворческих операциях сформирована 15-я отдельная мотострелковая бригада, в рамках Организации Договора о кол-лективной безопасности (ОДКБ) созданы миротворческие силы общей численностью в 4 тыс. человек. Показательно, что ни одна международная организация, кроме ОДКБ, не имеет миротворче-ских сил на постоянной основе. По решению ее высшего органа — Совета коллективной безопасности миротворческие силы могут быть задействованы прежде всего на территории государств — чле-нов ОДКБ, но также и в других регионах.

Традиционную типологизацию выдвигает профессор Универ-ситета Вирджинии М. Нордквист. Он, в отличие от многих других амери-канских авторов, является сторонником строгого ограничения операций рамками мандата ООН и выделяет четыре типа традиционных форм ми-ротворчества .

1. Наблюдательные миссии. Их задача — наблюдать, устанавливать факты, контролировать выполнение соглашений, проверять, докладывать . Как правило, участники таких операций вообще не вооружены, но в отдельных случаях располагают базовыми средствами самообороны. Типичные зада-чи таких операций — контроль соблюдения прекращения огня и демарка-ционных линий, границ, подтверждение вывода или разоружения воору-женных формирований, мониторинг назревающих военных конфликтов, наблюдение за соблюдением прав человека и их нарушениями, наблюда-тельные миссии в ходе организации выборов, а также контроль соблюде-ния любых политических договоренностей и соглашений между сторона-ми конфликта.
2. Межпозиционные (разделительные) операции . Их задача — развести конфликтующие стороны . Чаще всего подобные опера-ции применяются непосредственно после этапа вооруженной борьбы, по-этому миротворцы должны быть вооружены и по-военному организованы. Для таких операций обычно используются регулярные части и соединения, которые вводятся в «буферную зону» или «зону безопасности» между враж-дующими группировками. Поскольку задача разъединения должна быть ре-шена быстро, нередко используются десантные войска. Разъединение позво-ляет резко снизить вероятность инцидентов вооруженной борьбы и создает благоприятные условия для переговоров сторон . Если переговоры удаются, разъединительная операция переходит в наблюдательную миссию.
3. Операции поддержки порядка в условиях переходных периодов . Это группа операций, предназначенных для стабилизации си-туации в период социальных катаклизмов, гражданских войн и посткон-фликтных периодов возвращения к нормальной мирной социально-по-литической жизни . Нередко такие операции проводят полицейские, а не армейские силы. Типовые задачи :

Контроль над действиями (и, возможно, разоружение) народных ополчений, добровольческих вооруженных фор-мирований;

Сбор и конфискация оружия у населения;

Ликвидация неза-конных арсеналов и складов оружия;

Организация институтов временного или постоянного гражданского управления;

Гуманитарная и экономиче-ская помощь пострадавшим регионам;

Работа с беженцами;

Общее патру-лирование и поддержание закона и порядка на ранее охваченных конфлик-том территориях.

1. Предупредительное развертывание . Развертывание международных сил в районе потенциального конфликта применяется по просьбе правительства страны в целях предотвращения перехода конфлик-та в стадию вооруженных столкновений . Следует особо отметить, что речь идет о введении международных войск не вопреки, а в соответствии с по-литической волей государства, т.е. это легитимное вмешательство . Разно-видностью превентивного развертывания является демонстрация силы, которая призвана подтолкнуть стороны к переговорам, поскольку станет ясна бесперспективность военной победы любой из сторон. Если речь идет о назревающем конфликте двух государств, то может производиться раз-вертывание международных сил по обе стороны границы.

Литература

Буянов В.С. Внешнеполитическая деятельность и международная безопасность России: учебное пособие. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. С.233-255.

Никитин А.И. Международные конфликты: вмешательство, миротворчество, урегулирование: учебник. М.: Издательство «Аспект Пресс», 2017. С.10-75.

См.: Ежегодник СИПРИ 2015. Вооружения, разоружение и международная без-опасность: пер. с англ. М., 2016. С: 126, 128.

См.: Ежегодник СИПРИ 2015. С. 154-159.

Троллинг - форма социальной провокации или издевательства в сетевом общении.

В некоторых конфликтах из каждых десяти погибших девять были гражданскими лицами. Так, за период конфликта в Боснии и Герцеговине в 1992-1994 гг. погибло около 200 тыс. мирных жителей, более 2 млн стали беженцами. См.: Заемский В. Ф. ООН и миротворчество: курс лекций. М., 2008. С. 50.

См.: Неклесса А. И. Гибридные войны. Облик и параметры вооруженных кон-фликтов в XXI в. // Независимая газета. 2015. 18 сентября.