Памятка для жителей о правовых и технических особенностях начала отопительного периода и включения отопления
Когда начинается отопительный сезон?
Решение о начале отопительного сезона на основании действующего законодательства принимается Администрацией г. Ижевска. Она выпускает Постановление о начале отопительного периода. На сегодняшний день руководящими нормативными актами в данной сфере, в частности, являются:
- «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»,
- Федеральный закон от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»,
- Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Потребителю важно понимать, что для теплоснабжающей компании и организаций, осуществляющих управление и обслуживание многоквартирных домов (УК, ТСЖ и т.д.) Постановлением могут быть установлены разные сроки в соответствии с разными задачами, которые на них возлагаются. Задача теплоснабжающей компании – подать теплоноситель до стены здания. Задача организаций, осуществляющих управление и обслуживание многоквартирных домов, - открыть входные задвижки и «впустить» теплоноситель во внутридомовую систему отопления.
Начало подачи теплоносителя до стены здания определяется в Постановлении Администрации города конкретной датой. В соответствии с Типовой программой включения теплоснабжения потребителей г. Ижевска график включения отопительного контура и оборудования, задействованного в подаче отопления, рассчитан на 7 дней. Устранение дефектов, выявленных в процессе пуска, также выполняется в согласованные с Администрацией города сроки.
Дата включения отопления непосредственно внутри жилых домов определяется организациями, осуществляющими управление и обслуживание многоквартирных домов, самостоятельно, в соответствии с действующими нормами. Так, в п. 5 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 закреплено:
«Отопительный период должен начинаться со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха держится ниже 8 градусов Цельсия».
Эта же норма содержится и в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
Между тем, если теплоснабжающая компания теплоноситель до стены многоквартирного дома уже подала, но необходимых пяти суток подряд со среднесуточной температурой ниже +8 градусов Цельсия еще не прошло, Председатель Совета дома от имени и по поручению жителей имеет право подать заявление в свою управляющую компанию о досрочном включении отопления в доме. В этом случае управляющая компания открывает входные задвижки на дом.
Кроме этого у всех объектов социальной сферы и жителей многоквартирных домов есть возможность начать отопительный сезон и до официального объявления о его начале Администрацией г. Ижевска. В этом случае руководитель объекта социальной сферы или руководитель управляющей компании по просьбе Председателя Совета дома направляют в адрес ООО «УКС» письмо-заявку о досрочной подаче теплоносителя до стены здания с извещением о готовности внутренней системы отопления к его приему. Однако в данном случае теплоснабжающая компания, руководствуясь положениями «Правил готовности к отопительному сезону», утвержденными приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013г № 103, оставляет за собой право отказать в досрочной подаче теплоносителя тем организациям, которые не исполнили пп. 14 п.16 Правил об отсутствии задолженности за поставленную тепловую энергию в виде отопления и горячего водоснабжения.
Возможные проблемы при запуске отопления
1. В вашей квартире холодные радиаторы – у соседей горячие. Это значит, что проблема кроется в неисправности системы отопления в отдельном помещении или наличием воздуха по конкретному стояку. Чтобы исправить ситуацию необходимо обратиться с заявлением в свою управляющую компанию. После осмотра коммуникаций, пришедший по вашей заявке специалист, должен тут же принять все меры по устранению выявленных неполадок.
2. Радиаторы не греют ни у вас, ни у соседей. Причин может быть две – управляющая компания не открыла входную задвижку, чтобы запустить теплоноситель в дом или теплоноситель еще не подан до стены здания.
В этом случае также необходимо обратиться в свою управляющую компанию – там вам расскажут о сроках подачи тепла, установленных управляющей компанией, либо о причинах отсутствия теплоносителя со стороны теплоснабжающего предприятия.
:
Если отопление «исчезло» зимой
Отключение отопления зимой беспричинным не бывает, это всегда продиктовано чрезвычайными событиями – аварийной ситуацией или проведением ремонтных работ по предотвращению возникновения аварии.
Важно знать – отключение отопления не может превышать промежуток времени от 4 до 16 часов (в зависимости от температуры воздуха в жилых помещениях). Если это ремонтные работы, то жители должны быть оповещены об отключении отопления своими управляющими компаниями.
Если оповещения нет – о холодных батареях необходимо в срочном порядке уведомить свою управляющую организацию через телефон диспетчерской службы. Если отключение или другое происшествие случилось ночью – звоните в круглосуточные в городские аварийные и диспетчерские службы (тел. городской дежурной службы 072). Если и там вам не помогли, обращайтесь в диспетчерскую службу теплоснабжающей компании по круглосуточным телефонам 90-35-43, 90-35-45.
Отопление есть, но в квартире холодно
Температура воздуха в помещениях жилых зданиях в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами - температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже +20 градусов по Цельсию, в угловых комнатах – не ниже +22 градусов.
Если в помещениях нарушается установленный действующим законодательством температурный режим, наладить систему отопления обязана управляющая компания.
Как её к этому побудить?
1. Нужно составить письменную претензию в двух экземплярах - один из которых вручается управляющей организации, на другом ставится отметка о принятии. На отметке должно быть - фамилия принявшего, штамп организации, дата и время приема. Если претензию не принимают, то её нужно отправить по почте с уведомлением о вручении. Если вам предлагают подать жалобу по телефону, то необходимо выяснить, под каким номером в журнале учета зарегистрировано обращение и кто принял звонок. Все эти меры в случае необходимости помогут вам доказать факт и время обращения с жалобой.
2. К Вам в квартиру должен прийти представитель управляющей компании и составить акт о том, что . Если между вами и коммунальщиками возникли разногласия по поводу качества услуг, то проверка проводится повторно органом государственного жилищного надзора (Управление ЖКХ Администрации г.Ижевска) .
3. Если на Ваше письмо управляющая компания не отвечает, или ответила отпиской, и не примет меры по устранению вашей проблемы, далее обращайтесь последовательно в следующие организации:
– МКУ г. Ижевска «Cлужба технологического обеспечения», тел.510-160
– Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска, тел. 782-012, 414-507
Дополнительная информация по тел. 782-012 (Отдел коммунального хозяйства Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска).
Тепло / Батареи отопления
Жители Москвы жалуются на холод в квартирах, а особенно в детсадах и школах. «Приводишь здорового ребёнка — а забираешь с соплями до колен, — жалуются родители. — Руки ледяные, нос холодный, и это при том, что ребёнок в двух кофтах». Почему тепло не включают, когда на улице уже холодно?
Когда включают отопление: что говорит закон?
По действующим в Москве нормативам, отопление начинают включать после того, как в течение пяти суток среднесуточная температура воздуха будет+8Сº и ниже. Пока на улице теплей, хотя в помещении уже холодно.
Синоптики обещают - устойчивая среднесуточная температура ниже +8Сº установится не раньше второй декады октября .
Впрочем, несколько лет назад в законодательстве появилась норма, согласно которой местные власти имеют право включать центральное отопление, не дожидаясь завершения холодной «пятидневки ».
Что касается температуры в жилых помещениях, то здесь действуют требования санитарных правил. В холодное время года в комнате должно быть не ниже +18Сº, в угловой комнате +20Сº; в кухне +18Сº; в ванной +24Сº. Температуру воздуха замеряют на внутренней стене каждой комнаты на расстоянии одного метра от наружной стены и 1,5 метра от пола.
Кто назначает дату начала отопительного сезона?
За отопление в Москве отвечает «Московская объединенная энергетическая компания». МОЭК не может начать подавать тепло без распоряжения, подписанного заммэра по вопросам ЖКХ Петра Бирюковым. Технически можно подать отопление и в конкретный дом, но никто не возьмет на себя такую ответственность без разрешения властей.
В прошлом году такое распоряжение подписали 20 сентября. За несколько дней до истечения то самого пятидневного срока, когда температура не должна превышать +8CСº.
Первым делом коммунальщики начинают подавать тепло в социальные учреждения — больницы, поликлиники, детские сады, школы. Следующие на очереди — жилые дома, их включают в течение недели. Тепло на предприятиях могут подавать позже — зачастую это зависит от готовности самой организации.
Когда в Москве обычно включают отопление.
ЭнергоВОПРОС.ру уже многие годы отслеживает сроки начала отопительного сезона в Москве и других крупных российских городах. У нас собралась следующие данные:
- в 2010 году отопление в Москве включили с 28 сентября;
- в 2011 году отопление в Москве включили с 28 сентября;
- в 2012 году отопление в Москве включили с 6 октября;
- в 2013 году отопление в Москве включили с 21 сентября;
- в 2014 году отопление в Москве включили с 25 сентября;
- в 2015 году отопление в Москве включили с 4 октября;
А если на улице холодно, пять дней прошло и не включают?
Если пять дней со средней температурой +8Сº прошли, а в вашем доме батареи по-прежнему холодные, надо звонить в управляющую компанию. Проблема может быть техническая — например, плохое состояние коммуникаций внутри дома. А может быть экономическая — например, отсутствие договора управляющей компании с энергетиками. При этом отключать отопление за долги нельзя.
Дома тепло уже дали, а на работе по-прежнему холодно…
В нежилые помещения тепло подают в последнюю очередь. Проблема может быть ещё в неготовности коммуникаций вашей организации принять тепло.
По закону при восьмичасовом рабочем дне температура воздуха в офисном помещении должна составлять +22 … +24°С в холодное время года (при относительной влажности 40—60%). Отклонение от нормы разрешено на 1—2 градуса. Если температура не соответствует нормам, то рабочий день сокращается. При +19°C — до 7 часов, +18 градусов — до 6. И далее, минус один час при снижении на каждый градус. Меряют температуру на высоте один метр от пола.
Спасибо за разъяснения, но я все еще мерзну!
Звоните и пишите в префектуру, мэрию, жалуйтесь на холод. Возможно, количество жалоб подтолкнет мэрию к более быстрому включению отопления или пересмотру нормативов.
Ну и, что делать, включайте электронагреватели. Однако учитывайте при этом возможности электропроводки и состояние розеток в вашей квартире.
В Москве включают отопление по распоряжению Правительства города, если среднесуточная температура в течение 5 дней держится ниже 8°С и по прогнозу погоды ожидается ее дальнейшее снижение. Отключают отопление по тому же принципу - если среднесуточная температура в течение 5 дней держится выше 8°С и по прогнозу погоды ожидается ее дальнейшее повышение.
Работы по включению и регулировке отопления обычно длятся несколько суток. Сначала батареи включают на социальных объектах (в детских садах, школах, больницах, поликлиниках), затем в жилых домах, потом на промышленных предприятиях. Выключают отопление в обратном порядке - сначала на промышленных предприятиях, затем в жилых домах, потом в социальных учреждениях.
В больницах, поликлиниках, школах и других объектах социальной инфраструктуры при необходимости отопление могут дать и раньше начала отопительного сезона.
2. На сколько могут отключить отопление в холодный период?
В течение месяца отопление в жилом помещении в общей сложности могут отключать не более чем на 24 часа. Единовременно отключить отопление могут не более чем:
- на 16 часов, если температура в помещении сохраняется выше 12°С;
- на 8 часов, если температура в помещении от 10°С до 12°С;
- на 4 часа, если температура в помещении от 8°С до 10°С.
За каждый лишний час плата за отопление в расчетном периоде, когда произошло отключение, снижается на 0,15%.
В детских садах, школах и больницах запрещено отключать отопление до конца отопительного периода.
3. Какая температура должна быть в помещении во время отопительного сезона?
Отключение отопления зачастую вносит дискомфорт в нашу уютную, прогретую за зиму среду обитания. Поэтому каждый сезон мы задаемся вопросами: насколько законно нынешнее отключение?
Ответ на этот вопрос будетзависеть от вашей климатической зоны и степени самоуправства городских властей.
Но все-таки нелишним будет знать, что момент отключения отопительной системы регламентируется законодательством Российской Федерации. В Постановлении Правительства от 23 мая 2006г №307 окончание отопительного сезона определяется несколькими факторами. Это:
- Среднесуточная температура.
- Сезонность.
- Метеорологический прогноз на ближайшие дни.
- Продолжительность отопительного сезона для региона.
Среднесуточная температура
По закону отопление отключается на следующий день после пятидневного временного отрезка со среднесуточной температурой не менее 8 0 С.Это будет сделано, даже если температура в вашей квартире не укладывается в нормативный диапазон 20-22 0 С.
Свои поправки в решение правительства вносит муниципалитет, корректируя нормативные показатели в зависимости от перерасходов тепловой энергии за зиму.
Сезонность
Если аномально теплая погода установилась зимой, то отключать отопление никто не будет, просто уменьшат теплоподачу. Потому что обязательное последующее включение - очень трудозатратный процесс. Поэтому отключение проводится весной, чаще всего в апреле-мае. Отключение систем отопления осуществляется только на основании распоряжения руководителя городского департамента коммунального хозяйства и ЖКХ.
Прогноз погоды
Корректировать дату окончания отопительного сезона разрешено на основании прогноза погоды, но с учетом установившейся среднесуточной температуры.
Отключение отопления может быть проведено только при получении подтверждения от метеорологов, что в ближайшие 10 дней не будет резкого похолодания.
Если в прогнозах затяжные заморозки, то отключение отопления откладывается.
Продолжительность отопительного сезона
Необходимо учитывать, что для каждого региона СНиП 23-01-99устанавливает нормативную продолжительность отопительного сезона, которая тоже учитывается при принятии решения об отключении отопления. Например, для Якутска отопительный период длится 216 дней, для Москвы - 145 дней, а самый короткий период в Краснодаре - 49 дней. Но если весна затяжная, и тепло долго не приходит, то отопительный сезон продляется независимо от нормативных значений.
Поэтому дату отключения отопления можно вычислить самостоятельно, отсчитав от дня включения отопления продолжительность отопительного периода в своем регионе.
В Постановлении оговаривается возможность отключения отопления в жилых домах, управляемых нанятыми компаниями или ТСЖ, по специальной заявке в теплоснабжающую организацию. Если при монтаже отопительной системы купить и оборудовать дома приборами учета тепла, то такая мера позволяет экономить жильцам значительные средства.
Как только осенью после спадания жары температура опускается хотя бы на 10 градусов, то в квартирах многих жильцов становится холодно. В это время многие люди обогреваются электрическими приборами, активируют кондиционеры в режиме обогрева. При этом все хотят знать, когда включат отопление.
Многие граждане не доверяют коммунальным службам и считают, что те намеренно пытаются отсрочить отопительный сезон в целях экономии. Однако есть четкие регламенты, которые определяют, когда должны включать отопление.
Начало сезона отопления
Чтобы развеять сомнения многих граждан, достаточно просто обратиться к Постановлению Правительства №354 от 06.05.2011. В этом Постановлении указано (в пункте 5), что начало отопительного сезона определяется двумя факторами:
- Температура воздуха на улице опускается ниже отметки +8 градусов.
- Держится такая температура не менее пяти дней.
Если эти условия соблюдаются, и температура в течение пяти дней находится на отметке +7 градусов, то на следующий (шестой) день в домах людей батареи должны быть теплыми. По закону начало сезона отопления начинается в промежутке с 1 до 15 октября. Внеплановое включение отопления возможно при соблюдении вышеперечисленных условий. Однако даже если после 15 октября температура воздуха на улице будет около 10 градусов, то сроки поставки тепла в дома граждан могут отсрочить, поэтому на даты лучше не ориентироваться. Во внимание необходимо брать среднесуточную температуру воздуха на улице, которая держится в течение пяти дней.
Отопление по договору
Если жильцов не устраивают условия или время, когда включат отопление, то они могут составить договор с организацией, которая обслуживает их дом и поставляет тепло. В договоре можно прописать конкретную дату начала и окончания отопительного сезона. Тогда тепло будет подаваться в дома строго по указанным в договоре датам, а температура воздуха на улице не будет иметь никакого значения.
Впрочем, подобный договор должен соответствовать здравому смыслу, а сроки начала и конца отопительного сезона должны быть в пределах разумного.
Норма температуры в доме
Многие жильцы требуют от коммунальщиков начала отопительного сезона несмотря на то, что температура воздуха в их квартирах соответствует норме. В связи с этим граждане хотят знать, при какой температуре в квартирах включают отопление. В САНПиН 2.1.2.1002-00 указан допустимый температурный диапазон в квартирах на холодный и теплый сезоны. Соблюдение указанных в САНПиН температурных диапазонов является обязательным условием для обслуживающих дома компаний, и если температура не соответствует нормам, то можно составлять жалобу (об этом поговорим ниже).
В соответствии с нормами температура в теплое время года составляет 20-28 градусов для комнат. В холодное время:
- 18-24 градуса для комнат.
- 18-26 градусов для кухни, ванной, туалета.
Кроме допустимой, также определяется диапазон оптимальной температуры. Данные два понятия отличаются друг от друга. Допустимая - это температура, которая не противоречит правилам. Оптимальной считается температура, которая близка к идеальному значению. При ней жильцы чувствуют себя максимально комфортно, поэтому им рекомендуется производить утепление фасадов и выполнять все возможное для поддержки оптимальной температуры в квартире.
Считается, что оптимальное значение для комнат - 22-25 градусов в теплое время. В холодное время диапазон оптимальных значений ниже - 20-22 градуса. В туалете, ванной, на кухне оптимальная температура составляет 19-21 градус. Именно на эти показатели необходимо равняться при определении соответствия нормам температуры воздуха в жилых помещениях. Мы почти разобрались, при какой температуре включают отопление в квартирах. Но что делать, если коммунальные службы не справляются по любой причине? Не страдать же в холодной квартире, если вдруг не включили отопление. Куда жаловаться и что предпринимать в этом случае?
Если тепло долго не дают
Во многих регионах в силу любых причин тепло могут не давать даже после наступления отопительного сезона по всем параметрам. В некоторых случаях вообще прекращается подача тепла в самый пик холодов. Поэтому каждый жилец должен знать, что делать, если не включили отопление, куда жаловаться, а главное - как.
Итак, в первую очередь необходимо обратиться в компанию, которая занимается поставкой тепла именно в ваш дом. Это может быть ТСЖ либо управляющая компания. До обращения стоит убедиться, что отопительное оборудование исправно. Учитывая, что в батареях практически нечему ломаться, этот шаг можно пропустить и сразу приступать к заявлению об отсутствии тепла в ответственную компанию.
Подача жалобы
Как вариант, можно вызвать представителя компании, замерить температуру в доме в его присутствии с помощью обычного термометра. Замер желательно произвести в каждой комнате, и если показания не будут вписываться в допустимый температурный диапазон, то можно составить акт о недопустимо низкой температуры. Далее с приложением данного акта подается жалоба на управляющую компанию, которая является ответственной за поставки тепла в дом.
Стоит обратить внимание на то, что представитель компании может сам с помощью своего термометра производить замер температуры. Необходимо следить за тем, чтобы замер осуществлялся на расстоянии 1.5 метра от пола и 1 м от стены. Если показатели термометра покажутся подозрительно высокими, то можно произвести замер параллельно своим термометром.
Акт, который прилагается к жалобе, желательно составлять в присутствии соседей. Они также пусть поставят свои подписи под ним. Жалобу в ответственную организацию необходимо предоставлять в двух экземплярах, один экземпляр нужно оставить себе. Подпись представитель компании также должен поставить на двух экземплярах.
За каждый час несоответствия температуры нормам оплата за отопление снижается на 0.15 % от платежа (ежемесячного). Так что в интересах самой управляющей компании как можно скорее наладить поставки тепла в дом.
Когда закон не на стороне жильцов?
Стоит отметить, что законом предусмотрены аварийные ситуации, которые могут иметь место при наладке отопительного оборудования на котельной. "Простой" возможен в течение 24 часов (суммарно за месяц) при минимальном значении температуры в квартире на отметке +12 градусов. Если отметка термометра падает до +10 градусов, то "простой" возможен в течение не более 8 часов за месяц. 4 часа в месяц может не быть отопления при температуре ниже отметки +8 градусов в помещении.
Это предусмотренные нормы законом. И если в течение месяца жильцы ощущают частые перебои с подачей тепла, то обязательно нужно отреагировать.
Возможно ли отопление "своими руками"?
Многие жильцы не могут дожидаться, когда включат отопление. Они пытаются самостоятельно наладить подачу тепла в свой дом разными способами. Кто-то переваривает систему труб, а кто-то пытается подключить ее к электропитанию.
Также часто возникают ситуации, когда жильцы заменяют радиаторы в помещении на многосекционные. Это помогает утеплить помещение, однако от этого страдают остальные жильцы, так как тепло сверх нормы остается в квартире человека, который установил многосекционный радиатор.
Рано или поздно подобное вмешательство станет известно соответствующим службам, и тогда нарушителю будет грозить солидный штраф.
Заключение
Теперь вы знаете, когда включат отопление. Нет определенной ежегодной даты, при наступлении которой батареи должны стать горячими. Это зависит от температуры воздуха на улице. То есть если температура на улице в течение пяти дней держится на отметке +7 градусов, то на шестой день батареи должны стать горячими. Вот так все просто. Поэтому можно даже не думать о том, а включат ли отопление в связи с похолоданием. Обязательно включат, но лишь на шестой день.
