Кто создатель плана экономической помощи европейским странам. "план маршалла" и почему ссср не стал его участником

План Маршалла (Marshall Plan), также известный как Европейская программа восстановления (European Recovery Program), предоставил более $13 млрд. для финансирования развития экономики Европы в период с 1948 по 1951 год. План Маршалла успешно оживил экономическую деятельность в регионе и способствовал восстановлению уверенности европейского населения в будущем своих стран и Европы в целом. Этот план назван в честь госсекретаря Джорджа К. Маршалла, который объявил его в самом начале своей речи в Гарвардском университете 5 июня 1947 года.

Интересно, что Маршалл предложил на рассмотрение свой план не в Конгрессе, а перед студентами Гарвардского университета. Он объяснил свою идею простыми словами: европейская экономика была разрушена, потому что нацисты реорганизовали ее для поддержки своих военных усилий. Теперь горожане не могли заработать достаточно, чтобы позволить себе покупать продукты у фермеров. А фермеры не могли получить из городов оборудование, необходимое для производства продуктов питания.

План Маршалла известен как самая успешная программа иностранной помощи в истории. Со времени выступления госсекретаря в Гарварде, в котором излагался амбициозный план, прошло более 60 лет.

План Маршалла был разработан для противодействия распространению коммунизма в Европе. Речь Маршалла продолжалась всего 12 минут. Ее содержание ознаменовало переход в послевоенную эпоху и требовало значительных перемен. Спустя несколько дней рекомендации госсекретаря получили название Плана Маршалла. Однако историки до сих не могут прийти к консенсусу относительно того, насколько была велика роль денежной помощи США в восстановлении экономики Европы.

Короткая речь, глобальная идея

В речи Маршалла отсутствовали подробности, но мощное влияние его идей, в военном и политическом плане, оставили отпечаток на Европе спустя десятилетия после окончания войны.

План начался через два года после Потсдамской конференции.

После войны Соединенные Штаты Америки, которые обладали развитой инфраструктурой и процветающей экономикой – уверенно наращивали темпы развития. Напротив, эксперты прогнозировали финансовый и социальный коллапс в Европе.

Маршалл, будущий лауреат Нобелевской премии мира, сказал в Гарварде, что его предложение направлено не против какой-либо страны или доктрины, а против голода, нищеты, отчаяния и хаоса. Он изложил свой план, основанный на предложениях европейцев, и на их вере в экономическое будущее своих стран и Европы в целом.

Джордж Маршалл утверждал, что Соединенные Штаты должны делать все возможное, чтобы помочь в восстановлении экономического развития, без которого не может быть ни политической стабильности и ни мира.

В течение нескольких недель после выступления европейские правительства, возглавляемые Францией и Британией, начали составлять план расходов Маршалла. По сути, план заключался в том, чтобы предоставить необходимую сумму твердой валюты немецким импортерам.

Результаты и последствия плана Маршалла

К концу плана Маршалла в 1952 году, на протяжении 5-ти лет после знаменитой речи Маршалла, Соединенные Штаты успели проинвестировать более $13 миллиардов, что составляет около $100 миллиардов в настоящее время. Около $1,4 млрд. от первоначальной суммы было направлено на восстановление инфраструктуры Германии, которая представляла из себя лишь развалины.

Германия была 4-ым по величине получателем помощи США. Предложение помощи США было сделано всем европейским странам. Среди крупнейших получателей помощи в порядке убывания были Великобритания, Франция, Италия и Германия. Москва, по мнению американских историков, задала тон предстоящей холодной войне с четким “нет”, который запрещал восточноевропейским странам пользоваться щедростью западного благодетеля.

Никто не сомневается, что План Маршалла способствовал разделению Европы от остального мира. Намерения Вашингтона были просты: только экономическое процветание Западной Европы позволит противостоять натиску коммунизма. План Маршалла помог голодающей Европе стать надежным партнером для США.

Однако нельзя приписать весь успех исключительно составителям плана Маршалла. По данным профессора Майкла Хогана, известного специалиста по плану Маршалла, вклад от локальных источников капитала составил 80-90% всей предоставленной помощи крупным европейским странам в течение первых 2-х лет после запуска программы восстановления. Тем не менее, план Маршалла обеспечил критический запас поддержки, благодаря которому европейская локальная помощь была бы возможна. Благодаря поддержке США возрос импорт в Европейские страны, капитальные затраты возросли , и удалось подавить инфляцию, писал Хоган в документе, посвященном 50-летию выступления Маршалла.

Все эти последствия привели к повышению производительности, улучшению торговли и самой долгому периоду перемирия и процветания в современной европейской истории.

План Маршалла в настоящее время

Некоторые политики и экономисты рассматривали вопрос о создании новой программы плана Маршалла, но применимо к Ираку или Балканским странам .

Идеалы и цели плана Маршалла неоднократно подмечались видными деятелями, заботящимися о восстановлении регионов, раздираемых кризисом или политическими неурядицами в Латинской Америке, на Балканах и в Ираке.

Окончилась Вторая мировая война. Ее последствия для Европы были ужасны. Десятки миллионов людей погибли, была разрушена большая часть жилого фонда, сельскохозяйственное производство едва достигало 70% от довоенного уровня.

Общие экономические потери по самым скромным оценкам составляли 1 440 миллиардов довоенных франков. Без поддержки извне, страны, пострадавшие от войны, не могли решить возникших проблем. То, какой эта помощь должна быть, определил план Маршалла, названный в честь его инициатора, госсекретаря США и отставного военного Джорджа Маршалла.

Европа была разделена на две части, восточная находилась в сфере влияния СССР, и сталинское руководство не скрывало своего враждебного отношения к системе свободного рынка, как и намерений установить социалистический порядок во всех европейских странах.

На этом фоне активизировались силы, которые принято называть «левыми». Коммунистические партии, поддерживаемые Советским Союзом, начали завоевывать позиции, их популярность росла.

В этот момент США начали ощущать угрозу прихода коммунистов к власти на контролируемой ими территории Западной Европы.

План Маршалла стал самым успешным экономической помощи в

Армейский генерал, ставший госсекретарем при Трумене, Дж. Маршалл не имел Настоящими отцами плана был Дж. Кеннан и его группа, они и разработали основные детали его реализации. Им просто была поставлена задача - выработать меры по ограничению советского влияния в Западной Европе, где, в случае прихода коммунистов к власти, США могли потерять важнейшие а в перспективе столкнуться и с прямой военной угрозой.

В результате, выработанный экономистами документ получил название «план Маршалла». При его реализации шестнадцать стран Европы получили суммарную помощь на сумму 17 миллиардов долларов. Однако план Маршалла предусматривал не просто раздачу продуктов и проедание американских денег, помощь оказывалась при соблюдении очень жестких условий, таких, как снижение таможенных пошлин, отказ от национализации предприятий и поддержка рыночных экономических принципов, ее могли получать только демократические страны. 17% от получаемых средств должны были расходоваться на приобретение производственного оборудования.

Сам во время гарвардской речи 5 июня 1947 года выразил суть государственной политики США по-военному четко. Борьба с коммунизмом невозможна, если Европа будет слабой.

План Маршалла - это удавшаяся попытка восстановления экономики пострадавших от войны стран, причем уже к 1950 году все они превысили довоенный уровень сельскохозяйственного и промышленного производства.

Часть помощи предоставлялась безвозмездно, но в основном это были кредиты по небольшим ставкам.

План Маршалла подвергался критике со стороны руководства СССР и восточноевропейских стран «народной демократии», однако достигнутые всего за четыре неполных года говорили сами за себя. Уровень влияния компартий стал стремительно снижаться, а Америка получила огромный рынок сбыта для своих товаров.

В июне 1947 г. госсекретарь США выступил в Гарвардском университете с речью о способах преодоления хозяйственного кризиса Европы. (См. статью Причины Плана Маршалла .) Он заявил, что администрация президента Трумэна готова финансировать программу экономического восстановления Европы, если таковая будет представлена европейцами. Министры иностранных дел Великобритании и Франции Э. Бевин и Ж. Бидо занялись составлением соответствующего проекта.

План Маршалла. Видеофильм

К участию в «Плане Маршалла» пригласили и восточноевропейские государства, включая Советский Союз. Западные державы спешили оживить связи с Востоком Европы, ещё не окончательно коммунизированным . Речь шла о создании механизма экономического регулирования Европы на американские деньги и при неформальном американском лидерстве. Советский Союз не мог согласиться на такой план.

Консультации по «плану Маршалла» состоялись в Париже 27 июня – 2 июля 1947 г. на совещании министров иностранных дел СССР, Франции и Великобритании. После предварительного обсуждения 30 июля министр иностранных дел СССР Молотов отказался от разговора по существу плана, сославшись на неуместность обсуждения вопроса об участии в нем Германии втроём с Британией и США, без участия четвёртой оккупирующей державы – Франции.

Несмотря на демарш Москвы, правительства Франции и Великобритании направили в 22 страны, включая восточноевропейские, приглашения прибыть 12 июля 1947 г. в Париж на конференцию для обсуждения «плана Маршалла». Советский Союз отклонил приглашение и вынудил сделать то же самое правительства восточноевропейских стран и даже Финляндии.

Конференция в Париже, тем не менее, состоялась. На ней было принято решение о создании Организации европейского экономического сотрудничества (в дальнейшем – Организация экономического сотрудничества и развития, ОЭСР). Её задачей было администрирование «плана Маршалла». Поскольку конгресс США мог начать рассмотрение запроса на выделение средств под этот план не ранее января 1948 г., официально конвенция о создании ОЕЭС была подписана только 14 апреля 1948 г.

Руководящим органом ОЕЭС стал совет из представителей стран-участниц, который методом консенсуса мог принимать рекомендации, не носившие обязывающего характера. Задачей ОЕЭС совет провозгласил экономическую интеграцию Западной Европы, создание обширного рынка с устранением внутри него ограничений на переток товаров, валютных барьеров и тарифных заграждений. Конвенция ОЕЭС оставалась в силе до 1960 г. Созданная на ее основе организация не ограничивала действия отдельных государств-членов и не обладала наднациональными полномочиями.

Администрация Трумэна запросила у конгресса на «план Маршалла» 29 миллиардов долларов в расчете на 4 года – с 1948 по 1952 г. Фактически в Европу поступило около 17 миллиардов долларов. Помощь выделялась в основном в форме поставок американской промышленной продукции на основе займов и безвозмездно. Основными получателями помощи стали Франция, Великобритания, Италия и Западная Германия. Распределение средств по отдельным странам видно из следующей таблицы:

У государств послевоенной Европы, переживших ожесточенные бои Второй мировой, в 1947 году возник ряд естественных вопросов. В первую очередь они касались восстановления пострадавших городов, экономических систем, демобилизации военных, перевода на мирную колею промышленности. Существенно меньше разрушений война принесла их заокеанскому союзнику - США. Впрочем, и здесь имелись свои проблемы, которые необходимо было решать. Перед этим государством не менее остро стоял вопрос о демобилизации и устройстве личной жизни солдат. К тому же военное производство необходимо было свернуть и переквалифицировать его в соответствии с мирными условиями. Но на каких рынках сбывались бы эти товары? Если довоенная Европа была отличным торговым партнером с платежеспособными гражданами, то теперь континент лежал в руинах, и местные потребители едва ли могли обеспечить необходимый спрос на импортный товар. Восстановление было выгодно всем. И результатом совпадения целей стал Кратко так он был назван, поскольку представлял собой комплекс экономических мероприятий, предложенных госсекретарем США

Первые черты проекта были обсуждены в июле 1945 года на конференции в Париже. Изначально план Маршала предусматривал участие и восточноевропейских государств. Ведь основные разрушения войны пришлись именно на восточную часть Европы. В сравнении с Варшавой, Прагой и Краковом Брюссель и Париж казались просто нетронутыми войной тихими местами. Однако восточная окраина Европы уже была зависима от советского правительства. А лидеры СССР опасались, что подобная помощь усилит влияние США на эти страны и ослабит популярность в них соцпартий. Собственно, по этим соображениям все государства соцлагеря приняли гордую позицию и отказались от помощи. Интересно отметить, что на сам Союз план Маршала не мог быть распространен, поскольку ЦК ВКП(б) отрицало и наличие каких-либо существенных проблем. От помощи потенциального оппонента отказались, сделав выбор в пользу ударного труда. Интересно, что возрождение СССР действительно по своим темпам не уступило европейскому, пусть было добыто ценой тяжелого труда.

План Маршала в конечном итоге распространился на восемнадцать стран Британии, Скандинавских островов, Западной, Южной и Эта экономическая программа стала одной из успешнейших (в своем роде) во всей человеческой истории. За весьма короткое время план Маршала позволил восстановить разрушенные экономики европейских государств, сделав эти страны процветающими и влиятельными игроками на мировой геополитической арене. При всех этих благах следует также и отметить, что успех программы в немалой степени предопределил доминирование Соединенных Штатов в западном мире. Например, ярким примером этого факта стало постоянное главенство государства в блоке военно-политической направленности, созданном несколькими годами позднее. Этим блоком стало НАТО.

Стала не только самой масштабной и кровопролитной, но и наиболее разрушительной. В результате массированных бомбардировок с обеих враждующих сторон множество строений на территории Европы оказались разрушенными, а значительные жертвы среди населения явились причиной ощутимого экономического спада. Кроме того, Западная Европа была разобщена, так как во время войны многие находились на разных сторонах конфликта.

Реализация плана Маршалла

Действие программы началось в 1948 году, а свернута она была в 1968. Объектами реализации плана Маршалла стали 16 государств, расположенных в Западной Европе. Америка выдвинула ряд условий, соблюдение которых было необходимо для участия в программе. Одним из наиболее значимых с политической точки зрения требований стало исключение из состава правительств стран-участниц представителей коммунистических партий. Это позволило США значительно ослабить позиции коммунистов в Европе.

Помимо европейских стран, помощь в рамках «Плана Маршалла» получила Япония и несколько государств Юго-Восточной Азии.

Были и другие важные ограничения, поскольку Америка руководствовалась, в том числе, и собственными интересами. К примеру, именно США выбирали, именно будут импортированы в пострадавшие государства. Это касалось не только продовольствия, но и производства, станков, сырья и оборудования. В ряде случаев подобный выбор оказывался не самым оптимальным с точки зрения , однако общие преимущества участия в программе были значительно выше.

Страны Восточной Европы не попали под влияние плана Маршалла, поскольку руководство СССР, опасаясь за свои интересы, настояло на том, чтобы восточноевропейские государства не подавали заявки на участие в программе восстановления. Что касается самого СССР, то он не подходил под критерии плана Маршалла с чисто формальной точки зрения, так как не заявлял об имеющемся дефиците.

За первые три года реализации плана США перевели в Европу более 13 миллиардов долларов, при этом около 20% этой суммы получила Великобритания.

Результаты плана Маршалла оказались достаточно эффективны: экономика Европы получила мощный толчок, позволивший быстро отправиться от войны, влияние СССР было снижено, а средний оказался не только восстановлен в довоенных позициях, но и изрядно укрепился, что, в конечном счете, обеспечило политическую и экономическую стабильность.