Международные конфликты: понятие и типология
Введение
1 Понятие международного конфликта
2 Основные подходы к изучению международного конфликта
1 Общая классификация конфликтов
3 Национально-освободительные войны
4 Внутренние интернационализированные войны
Заключение
Введение
В международно-политической науке трудно найти более значимую проблему, которая привлекала огромное количество ученых и исследователей, чем международные конфликты. Нет ничего удивительного в такой заинтересованности данного вопроса, так как такие понятия как власть и сила, конфликты и безопасность являются основой политической науки. Проблема конфликтности привлекала внимание таких известных ученых и исследователей как Макиавелли, Гоббса, Моргентау, Хангтингтона, Фукуямы и др.
XX век - время, насыщенное международными конфликтами. Две Мировые войны, самые масштабные по своему содержанию, и самые кровавые за всю историю Нового времени. После распада колониальной системы между вновь возникшими государствами стали возникать противоречия, приводящие к военному противоборству, основанные на этнической, конфессиональной и социально-экономической основе.
После окончания холодной войны многим казалось, что новая мировая система обеспечит длительное бесконфликтное существование. Но в реальности количество региональных и локальных конфликтов резко увеличилось. Новым явлением стала тенденция размывания границ между внутренними и международными конфликтами.
Сегодня межгосударственные войны в их прямом значении редкий случай. Многие сферы международных отношений являются мирными. Другими словами сегодня сохраняется опасность возникновения конфликтов, однако сотрудничество как ведущий международный процесс, который не только становится возможным, но и необходимым, значительно снижает риск возникновения конфликтных ситуаций между странами.
При поддержке и давлении общественного мнения мировое сообщество способно улаживать возникающие конфликты мирным путем, методами правового регулирования, а так же возрастающей ролью международных организаций, которые берут на себя полномочия по разрешению возникающих споров и регулированию конфликтов.
Несмотря на это, конфликты в ходе глобализации создают серьезную угрозу мировому сообществу. В связи с возможностью их расширения, опасностью экологических и военных катастроф, высокой вероятностью массовых миграций населения, способных дестабилизировать ситуацию в сопредельных государствах международные конфликты требуют к себе пристального внимания со стороны исследователей международных отношений.
Вопросам изучения данной темы посвящено немало работ. В большинстве материал, предоставленный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по международным конфликтам рассматриваются более узкие вопросы.
Поэтому в качестве исследовательского материала будут рассмотрены как учебная литература, так и различные монографии ученых. Например, монография Фельдмана Д.М. «Конфликты в мировой политике», Глуховой А.В. « Типология политических конфликтов». Так же необходимо обратить внимание на работы таких известных исследователей как К.Райт и его работу «Некоторые размышления о войне и мире»; на труд К.Н.Уолца «Человек, государство и война. Теоретический анализ», Й. Галтунг, К. Боулдинг, Т. Шеллинг и его «Стратегия конфликта» и др. Так же одним из важных источников необходимо отметить Устав ООН, в котором закреплены принципы международного права, резолюции и конвенции, которые могли бы дать ответ на поставленные вопросы.
Целью данной работы является анализ сущности и классификации международных конфликтов. Поэтому перед нами стоит два важнейших вопроса: «Что такое международный конфликт?» и « Какие виды конфликта выделяют исследователи в рамках изучаемой темы?».
Прежде чем ответить на главный вопрос работы о типологии международных конфликтов, необходимо изучить феномен международных конфликтов и их особенностей. Следовательно, объектом исследования являются международные конфликты, а предметом - современные тенденции развития международных конфликтов и их современные виды.
Основным методом исследования является изучение теоретической базы, а именно теорий и концепций, которые анализируют политические конфликты в целом и международные конфликты в частности.
Работа состоит из двух глав. Первая глава посвящена понятию и основным подходам к изучению международных конфликтов. Особое внимание уделяется традиционным и современным определениям международного конфликта. Во второй главе рассматривается главный вопрос о типологии международных конфликтов. Более подробно рассматриваются межгосударственные конфликты, национально-освободительные и внутренние интернационализированные войны.
Глава I. Сущность международных конфликтов
1.1 Понятие международного конфликта
Международные отношения как самостоятельная дисциплина появилась сравнительно недавно. Как и все науки, международные отношения претерпевают период становления собственной научной базы, включающей свою научную терминологию, свои методы исследования, свой «научный багаж», с которым она будет развиваться наравне с другими дисциплинами.
Терминология - одно из самых главных составляющих любой дисциплины. Именно поэтому при том или ином определении понятия к вопросу подходят со всей серьезностью. Нередко одно и то же понятие имеет несколько определений, имеющих как схожие черты, так и различия.
При определении понятия международного конфликта возникает та же проблема. Разные исследователи данной проблематики по-разному определяли международный конфликт.
Многие исследователи при определении международного конфликта исходят от понятия «социальный конфликт». Американский ученый Л. Козер определял социальный конфликт как «столкновение между коллективными акторами по поводу ценностей, статусов, власти или редких ресурсов, в котором цели каждой из сторон состоят в том, чтобы нейтрализовать, ослабить или устранить своих соперников». Исходя из такой трактовки другой ученый Боулдинг определяет конфликт как «ситуация соперничества, в которой стороны осознают несовместимость возможных позиций и каждая сторона стремится занять положение, несовместимое с тем, которое хочет занять другая.
Ту же самую позицию занимает современный публицист и политический деятель Егор Холмогоров, задаваясь вопросом: Почему происходят конфликты? Главную причину, как и многие другие, он видит в столкновении интересов: «граждане одной страны хотели бы иметь ядерное оружие, чтобы другая страна случайно не вздумала их «освободить», а граждане другой страны в ужасе думают, что будет, если первые своего добьются и решат нанести «превентивный удар по захватчикам и неверным». И при больших и при малых социальных взаимодействиях цели разных людей и групп людей существенно расходятся». Такая точка зрения определяет объективный характер международных конфликтов.
С этого момента начинается некоторый спор по поводу природы конфликта. Многие исследователи считают, что конфликт показывает столкновение объективных интересов сторон, в котором кто-то выигрывает, а кто-то все теряет, без компромиссов. Йохан Галтунг говорит: « Военный конфликт и международный конфликт - это нечто большее, чем просто прямое насилие. Конфликты обусловлены серьезными структурными изменениями, которые наличествуют у воюющих сторон». Ликвидация конфликта может быть только в том случае, если каждая сторона сменит свою внутреннюю структуру, а не трансформирует отношения к враждующей стороне.
Таким образом, когда говорят об объективном характере конфликтов, подразумевают, что в связи с противоположностью интересов, одновременная их реализация невозможна.
В то же время существует иная точка зрения. Дж. Бертон, принадлежащий к английской школе международных отношений, считает, что возможно существование субъективного характера международного конфликта.
Любой конфликт может быть преобразован во взаимодействие, которое повлечет за собой положительный результат для конфликтующих сторон. Если стороны смогут переосмыслить свои интересы, они придут к функциональному мирному сотрудничеству.
Можно сказать, что международный конфликт как политическое отношение носит как объективный характер противоречий, так и субъективные, которые характеризуются особенностью восприятия их политическими руководителями и принятием решений по поводу сложившейся ситуации.
Таким образом, субъективные противоречия оказывают большее влияние как на появление, так и на развитие конфликта, Более того противоречия оказывают влияние и на интересы и цели сторон, которые представляются далекими от действительности.
Одним из распространенных и признанных в политической науке определений международного конфликта дано К. Райтом в его «Некоторых размышлениях о войне и мире», 1960: «Конфликт есть определенное отношение между государствами, которое может существовать на всех уровнях, в самых различных степенях».
Это определение хорошо тем, что характеризует международный конфликт как процесс, проходящий различные стадии развития. В данном случае понятие конфликта шире, чем понятие война, которая считается составной частью первого.
Один из известных исследователей отечественной конфликтологии Б.И.Хасан утверждает: «Конфликт - это такая характеристика взаимодействия, в которой не могущие сосуществовать в неизменном виде действия взаимодетерминируют и взаимозаменяют друг друга, требуя для этого специальной организации. Вместе с тем любой конфликт представляет собой актуализировавшееся противоречие, т.е. воплощенные во взаимодействии противостоящие ценности, установки, мотивы.
Чаще всего термин «международный конфликт» используется в международном праве. Он употребляется в самых разных значениях: как синоним спорной ситуации, международного спора, вооруженного конфликта, ситуации, в основе которой лежит противоречие в отношениях субъектов международного права.
Однако и в этой отрасли нет четкого определения конфликта. Для того, что бы определить рамки этого понятия, необходимо выявить, в каком смысле чаще всего употребляется понятие «конфликт» в международном праве.
В уставе ООН понятие конфликта заменено понятием спора или ситуации, что привело к путанице в употреблении этих терминов. Например, в главе VI Мирное разрешение споров в статье № 32 «Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности».
Международный Комитет Красного Креста дал определение «международного вооруженного конфликта» в комментарии к Женевским конвенциям 1949г. как «любое противоречие, возникающее между двумя государствами и ведущее к вторжению вооруженных сил, даже если одна из сторон отрицает состояние войны».
«С точки зрения международных отношений международный конфликт рассматривается как особое политическое отношение двух или нескольких сторон - народов, государств или групп государств, - концентрированно воспроизводящее в форме косвенного или непосредственного столкновения экономических, социально-классовых, политических, территориальных, национальных, религиозных или иных по своей природе и характеру интересов.»
Отечественные исследователи международного конфликта, его роли и места в системе международных отношений, в течение нескольких десятилетий главным образом подчеркивают его политический характер. Кроме того, любой международный конфликт определялся как «политическое отношение двух или нескольких сторон, воспроизводящие в острой форме, лежащие в основе этого отношения противоречия его участников».
Например, Н.И. Доронина определяет конфликт «как одну из форм проявления тех или иных противоречий во взаимоотношениях участников системы международных отношений на стадии значительного обострения этих противоречий, когда назрела необходимость их разрешения и когда, осознавая эту необходимость, стороны предпринимают взаимные открытые действия друг против друга, обращаясь к использованию всех доступных и могущих быть примененными в данной международной обстановке средств».
Итак, как можно заметить из вышесказанного, существует множество различных определений понятия «международный конфликт». Это, несомненно, указывает не только на многогранность данного явления, но и глубокую заинтересованность научных исследователей этой проблемой.
Каждое рассмотренное определение имеет право на существование, так как их совокупность дает нам возможность достичь максимального понимания того, что же такое международный конфликт.
1.2 Основные подходы к изучению международного конфликта
международный конфликт война освободительный
Известный ученый Цыганков П.А. в своих работах выделяет три основных подхода к исследованиям международных конфликтов. Такое разнообразие объясняется отсутствием четкой формулировки самого понятия «международный конфликт».
Итак, существует три основных направления в изучении международных конфликтов: «стратегические исследования», «исследования конфликта», «исследования мира». Эти подходы объединяет стремление исследователей выявить роль этого явления в системе международных отношений. В то же время все три направления имеют различия, которые лежат в основе методов исследования, рассматриваемой проблемы и характера связи с практикой международных отношений.
Наиболее традиционным является подход стратегических исследований. Исследования подобного рода совершаются через призму политического реализма. Главное для этого подхода - решение практических задач, направленных на обеспечение национальных интересов, безопасности государства и создание всех условий для победы в войне. Приоритетом в данном подходе является государственно-центрическая модель отношений и силовые методы достижения поставленных задач. Международный конфликт начинается тогда, «когда одна или другая сторона начинает рассматривать противоречие в военных терминах».
Главной мыслью сторонников данного подхода являлась идея «большой стратегии»; которая отличалась от военной тем, что имела главной целью не развязать военный конфликт, а добиться выгодной стратегической ситуации.
Главная задача стратегических исследований состоит в том, что бы определить, как необходимо вести себя государству в конфликтной ситуации, что бы повлиять на противника и одержать победу. Приоритетная проблема - причины и последствия войны для того или иного государства или для всей системы международных отношений в целом.
Известный немецкий философ Шеллинг отмечал, что преимущество стратегического исследования состоит в «плодотворности самого предположения о рациональном поведении участников конфликта».
После появления ядерного оружия, вопрос ставится уже не в военной, а политической мощи государства - обладателя оружия массового поражения.
В то же время развивается другой подход к исследованию международных конфликтов - «исследование конфликтов». Отличие этого подхода от предыдущего в том, что он рассматривает вопрос о происхождении и разновидности конфликтов.
В рамках этого подхода существуют две точки зрения о причинности международных конфликтов. Одни считают, что возникновение конфликтов связанно со структурой международной системы. Другие видят причину во внутренней среде международной системы. С этой позиции международным конфликтам или кризисам дает начало международный контекст, который характеризуется размыванием или сменой соотношения сил на международной арене.
Результатом является то, что в том или ином случае государства теряют четкое понимание, каким же является их взаимное положение в международной иерархии и, следовательно, пытаются покончить с возникшей двойственностью, как это случилось с США и СССР.
В рамках направления «исследование мира» вопрос ставится о мирном урегулировании международных конфликтов. В данном подходе существует три школы. Первая из них - англосаксонская школа «Регулирование конфликта», которая занимается анализом вопросов, связанных с механизмом решения и контроля над конфликтом и поиском путей от противостояния к сотрудничеству.
Следующая школа относится к европейскому мышлению. Основной вывод, сделанный в рамках данного направления: мир - это не только отсутствие войны, а в первую очередь справедливость и законность действий между государствами.
Третья школа видит главный выход их конфликта в переговорах. Международные переговоры становятся одной из главных форм взаимодействия государств. Они эффективно влияют на уменьшение возможности военных действий.
В заключении необходимо сказать, что все рассмотренные подходы сводят многообразие международных конфликтов к межгосударственным противоречиям и вооруженным конфликтом, рассматривая такие вопросы как: выгодная стратегическая ситуация при конфликтной ситуации с использованием силовых методов, размывание и соотношение сил на международной арене и механизм решения и контроля над конфликтом.
Глава II. Типология международных конфликтов
2.1 Общая классификация конфликта
Так как без рассмотрения типов конфликтов в системе международных отношений невозможно провести качественный анализ сущности конфликта, классификация является необходимым элементом в теоретической основе изучаемого предмета.
Важно отметить, что в современной конфликтологии отсутствует устоявшаяся и общепринятая классификация международных конфликтов. В общем плане классификацию международного конфликта проводят по ряду оснований, в которые входят: причины возникновения конфликта; противоречия, лежащие в его основе; характер участников; цивилизационно-культурологические особенности; социально-психологические факторы конфликта; масштабы; применяемые средства; характер развития; его длительность.
По характеру противоречий, лежащих в основе международного конфликта, выделяются политические, социально-политические, военно-стратегические, экономические, идеологические, этнические, религиозные и геополитические противоречия. Все названные противоречия можно разделить на две категории: политические и неполитические противоречия.
Так же международные конфликты различаются по пространственно-временному масштабу. В этом случае ученые выделяют глобальные конфликты, которые затрагивают интересы всех участников международных отношений; региональные или локальные, включающие ограниченное число участников конфликта и двусторонние. В зависимости от длительности международные конфликты могут быть соответственно затяжными, средней длительности, краткосрочными.
Если рассматривать конфликты с точки зрения применяемых средств, то, как правило, выделяют вооруженные международные конфликты и конфликты с применением только мирных средств. Вооруженные конфликты, в свою очередь, разделяют на конфликты с массированным использованием военного потенциала и с ограниченным использованием военной силы. Уровень военной силы определяется степенью противоречий между интересами сторон конфликта. А. Раппопорт сказал: «Война является сегодня наиболее опасным из всех возможных типов конфликта». В международных конфликтах, в которых используют только мирные средства, последние могут быть задействованы как комплексно, так и выборочно
Следующая классификация проводится по характеру развития, где можно выделить эволюционные международные конфликты. Конфликт последовательно проходит несколько фаз развития: скачкообразные, при которых возможно перескакивание через фазы развития в сторону как эскалации, так и деэскалации конфликта, вялотекущие и взрывные; латентные и явные. Чтобы стало понятно, под эскалацией конфликта понимают «развитие конфликта, который прогрессирует во времени, обострение противоборства, при котором последующие разрушительные воздействия оппонентов друг на друга интенсивнее, чем предыдущие».
Одной из классификаций международных конфликтов является классификация, в основании которой лежат субъекты противоречий. Отсюда выделяют межгосударственные конфликты, где обе противостоящие стороны представлены государствами или их коалициями; национально-освободительные войны, в которой одна из сторон представлена государством; внутренние интернационализированные конфликты, в них государство выступает помощником одной из сторон во внутреннем конфликте на территории другого государства.
Рассмотренные классификации международных конфликтов не исчерпывают всех возможностей типологии, но дают возможность осмысленно подходить к анализу конкретного конфликта.
Среди всего разнообразия типологии международных конфликтов, хотелось бы подробнее остановиться на последней рассмотренной классификации.
2 Межгосударственные конфликты: традиционные и современные
Для того чтобы вникнуть в сущность межгосударственного конфликта, необходимо обратиться к истории самого слова «межгосударственный». Как известно, в английском языке слова state и nation взаимозаменяемы. Поэтому основные понятия для международных дисциплин такие как international relations, international low и international war воспринимаются как межгосударственные отношения, право или война соответственно. Благодаря такой особенности лингвистики, важнейшей чертой войны выступает легитимность. Другими словами, только обладающие легитимной властью, а именно государства и их представители, имеют законное право обращаться к войне.
В 4 пункте ст. 2 Устава ООН говориться: «All Members shall refrain in their international relations from the threat or use of force against the territorial integrity or political independence of any state, or in any other manner inconsistent with the Purposes of the United Nations». (Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций).
Из формулировки видно, что в первоисточнике используется выражение «international relations», Поэтому считается, что сферой соблюдения принципа неприменения силы являются именно «межгосударственные отношения».
Исходя из вышесказанного, можно сказать, что межгосударственные конфликты это ничто иное как проявление агрессии одного государства по отношению к другому.
Точная формулировка агрессии прозвучала на заседании Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 году: «применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства».
К актам агрессии относят множество различного рода действий одного государства по отношению к другому. Это вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства, нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы либо морские и воздушные флоты другого государства, бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства и т.д. Все эти пункты заключены в ст. 3 Резолюции «Об агрессии» от 14 декабря 1974 года.
Кроме той особенности, что межгосударственный конфликт связывают с понятием агрессии, есть еще ряд специфических особенностей, характеризующих межгосударственные конфликты.
Как известно, субъектами такого рода конфликтов являются государства или коалиции. В основе каждого межгосударственного конфликта лежит столкновение национально-государственных интересов конфликтующих сторон. Здесь, как правило, выделяют конфликт идеологий; конфликт, затрагивающий геополитические интересы государства, а именно политического господства в каком-либо регионе; конфликты, основанные на отстаивании экономических или территориальных интересах. В современном мире межгосударственные конфликты одновременно локально и глобально влияют на международные отношения, более того они являются следствием массовой гибели людей стран-участниц данного конфликта.
«Каждый конфликт имеет свои особенности. Чаще всего конфликты возникают на основе территориальных претензий. Например, претензии по поводу территорий, которые уже принадлежат одному из государств. Такие претензии привели к войнам между Ираном и Ираком. Немного не достигая Персидского залива, воды Тигра и Евфрата сливаются в реку Шатт-эль-Араб, восточный берег которой принадлежит Ирану, а западный - Ираку. Последний в течение всего двадцатого века претендовал на восточный берег, где расположены два крупных порта - Абадан и Хорремшехр».
Официально причиной к началу войны служило стремление восстановить границы между странами, которые существовали до 1975 года. Однако корни уходят далеко в территориальные и политические споры между враждующими государствами. Результатом войны явилось установление границ по реке Шатт аль-Ароаб, однако обе стороны понесли колоссальные потери среди населения. К таким же спорам можно отнести войну между Ираком и Кувейтом, причиной которой стало желание Саддама Хусейна расширить прибрежные границы Ирака. Поводом к войне, по словам лидера, стала незаконная добыча нефти Кувейтом с пограничных месторождений. Результатом этого конфликта стала полная изоляция Ирака.
Другой претензией может стать граница между вновь появившимися государствами. На почве таких притязаний имеют место конфликты на территории бывшей Югославии. Распад Югославии вызвал множество территориальных конфликтов, которые вылились в военные действия, этнические чистки, притеснения по конфессиональному признаку.
Конфессиональные группы являлись участниками конфликтов в Сербии, Хорватии и Косово (мусульмане и христиане). Происходило наложение национальных, политических и конфессиональных факторов. Процесс развала Югославии начался с отмены автономного статуса Косово в рамках Сербии.
Любой межгосударственный конфликт возникает из-за различных как объективных, так и субъективных причин. Поэтому, рассматривая конкретный пример нельзя отнести его только к одному типу конфликта. Главной причине всегда сопутствует ряд вспомогательных мотиваций.
Одной из особенностей межгосударственного конфликта является его взаимосвязь с внутригосударственным конфликтом. Во-первых, всегда существует опасность перехода от внутригосударственного конфликта к межгосударственному. Это происходит при вмешательстве внешних сил во внутренние дела государства, что является следствием возникновения напряженности в отношениях между государствами. Первое, что приходит на ум в данном случае, это война в Афганистане 70-х - 80-х годов. Начало война берет с гражданской войны 1978-79 гг. «Американские и европейские историки-аналитики причины возникновение кризиса в Афганистане относили к Апрельской революции 1978 года, и большинство из них отрицало существование реальных социально-экономических предпосылок и революционной ситуации, а произошедшие события связывало с советским влиянием и с деятельностью Народной Демократической партией Афганистана».
Тогда после Апрельской революции в стране установилось марксистское просоветское правительство. После свержения режима Мухаммеда Дауда <#"justify">2.3 Национально-освободительные войны
Главной особенностью национально-освободительных войн является то, что они представляют собой войны народов зависимых и колониальных стран против колонизаторов, за установление государственной независимости или за её сохранение, против попыток восстановить колониальный режим. Главной целью такой войны является создание собственного независимого государства.
Национально-освободительные войны в качестве особой категории международных конфликтов приобрели этот статус после второй мировой войны. Если ранее такие конфликты оценивались как внутренние, то, теперь по Дополнительному протоколу № 1 к Женевским конвенциям 1949 г., «вооруженные конфликты, в которых народы борются против колониального и расистского господства и оккупации, за осуществление их права на самоопределение», являются международными вооруженными конфликтами.
ООН в эту категорию международных конфликтов включает: 1) войны народов, борющихся против расистского господства; 2)войны колониальных стран и народов, под которыми понимаются войны народов несамоуправляющихся, а также подмандатных и подопечных территорий, находящихся под колониальным господством; 3) войны, которые ведутся народами против правительств, хотя и не являющихся колониальными или расистскими, однако действующих в противоречии с принципом равноправия и самоопределения.
Говоря о колониях и войне за независимость, первое, что приходит на ум, это война за независимость США.
Революционная пора, породившая слом колониального режима в Америке и создавшая новое независимое государство, на протяжении многих лет продолжает привлекать к себе внимание ученых-политологов, историков и исследователей. Эта пора дала сильных политических деятелей, сумевших заложить фундамент буржуазного государства со старейшей в западном мире конституцией.
В колониальной Америке усиливается влияние Лондона, которое задевает интересы больших масс населения. Великобритания вела жесткую политику в отношении своих колоний. Король, земельная аристократия, купцы и предприниматели Англии стремились увеличить прибыль, которую давало владение колониями. Они вывозили оттуда ценное сырье - пушнину, хлопок, а в колонии ввозили готовые товары, собирали налоги и пошлины. Английский парламент ввел в колониях множество запретов: на открытие мануфактур, на производство изделий из железа, выделку тканей, на торговлю с другими странами.
Развитие капитализма в колониях и складывание североамериканской нации вступали в противоречие с политикой метрополии, рассматривавшей колонии как источник сырья и рынок сбыта.
Были обмануты надежды ветеранов Семилетней войны, которым после ее окончания были обещаны золотые земли Огайо. Был нанесен удар по прибыльной торговле купцов за счет навигационных законов. Из за удвоенной пошлины на ввоз британской продукции были резко повышены цены на товар.
Такой политики Британии американцы оказали сильное сопротивление. Так как Штаты тайно поддерживали торговые отношения с Вест- Индией, они могли позволить себе объявить протест Английским товарам.
В войне столкнулись две армии, которые отличались друг от друга по своему составу, материальной оснащённости и боевому опыту. Американская повстанческая армия первоначально представляла собой слабо обученную и плохо организованную народную армию.
Но, главное- это то, что морально-политический уровень её солдат, сражавшихся на своей земле, за свои кровные интересы, был значительно выше, чем в наёмной английской армии. Совершенствуя тактику ведения войны, повстанцы сумели добиться значительных преимуществ.
Победа в войне за независимость была достигнута в 1781 г., когда основные силы английской армии сдались американцам и французам под Йорктауном. В 1783 г. состоялось подписание мирного договора, в соответствии с которым Англия признала образование Соединенных Штатов Америки и расширение их территорий на запад до реки Миссисипи.
Война за независимость была буржуазной революцией, которая привела к свержению колониального ига и образованию независимого американского национального государства. Отпали прежние запреты английского парламента и королевской власти, стеснявшие развитие промышленности и торговли. Победа североамериканцев в войне за независимость способствовала развитию освободительного движения народов Латинской Америки против испанского господства. Войну за независимость приветствовали передовые люди многих стран, включая Россию.
Еще одним примером национально-освободительной войны может служить война китайского народа против японских захватчиков 1937-45 гг. Она началась в ответ на введение войск японской империи на территорию Китая с целью завоевания и колонизации этой страны. Япония уже к тому времени оккупировала Маньчжурию, часть внутренней Монголии и ряда районов Северного Китая. Агрессии Японии в Китае фактически способствовала позиция США и Великобритании.
Рассчитывая повернуть в дальнейшем экспансию Японии против СССР и добиться с ней сделки за счёт Китая, правительства США и Великобритании не шли дальше умеренного осуждения действий Японии.
Более того, они продолжали крупные поставки в Японию стратегических материалов, помогавших ей наращивать военный потенциал. Единственной державой, оказавшей эффективную поддержку Китаю, был Советский Союз. 21 августа 1937 он заключил с Китаем договор о ненападении. СССР стал поставлять в Китай самолёты, оружие, боеприпасы и др. военные материалы. После нападения Германии на Союз, русский народ проявил героизм в защите своей земли. Это стало вдохновляющим примером для китайского народа в борьбе против японских оккупантов. «Не смотря на тяжелые испытания войны, советский народ продолжал морально и материально поддерживать национально-освободительную борьбу китайского народа».
Итак, две войны произошли на разных этапах человеческой истории. Их разделяет полтора века. Эти два события имеют разную историю, но есть самое главное, что их объединяет - это стремление быть независимыми. На мой взгляд, национально-освободительные войны есть самые справедливые войны, так как каждое государство имеет право на суверенитет, каждая нация имеет право на самоопределение. И американцы, и китайцы боролись не только за землю, на которой они родились, они боролись за свою свободу.
4 Внутренние интернационализированные конфликты
Следующий тип международных конфликтов - это внутренние интернационализированные конфликты.
Внутренние интернационализированные конфликты, или «смешанные войны», - «это особый вид международного конфликта, появившийся в послевоенный период как своего рода свидетель процесса трансформации межгосударственных отношений в действительно международные».
Конфликтология, существовавшая в довоенное время и основавшаяся на традиционных теориях, не расценивала революции и проходившие в отдельном государстве войны как межгосударственные, так как они выходят за рамки международных отношений. Принцип невмешательства во внутренние дела отделял внутреннюю сферу от международной, а гражданские войны от международных конфликтов. Только после второй мировой войны ученые стали больше уделять внимание этому вопросу с точки зрения международной политики.
Практически все крупные международные кризисы, которые имели место после 1945 года, брали начало с гражданских войн, которые перерастали в смешанные войны.
Вопрос о вмешательстве стран во внутренние конфликты другой страны очень сложен и многогранен. С одной стороны, согласно мнению профессора Р. Фолка, «было понятно, что международное право традиционно держится как бы в стороне от феномена гражданской войны». Более того, в международном праве отсутствует норма, которая регулировала бы вмешательство третьих лиц во внутренние конфликты государства.
А согласно п.4 ст. 2 Устава ООН «Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций». Из этого следует, что Устав запрещает угрозу силой только в международных отношениях.
Единственное упоминание об отношениях государств касательно внутренних дел другого государства закреплено в Декларации ООН о принципах международного права 1970 г., «ни одно государство не должно... вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве».
Современное международное право сегодня создает почву для разногласий по поводу вопроса, что считать правомерной помощью при внутренних конфликтах государства. С одной стороны считают неправомерной помощь, оказываемую восставшей стороне. В международном праве такая помощь характеризуется как «подрывное вмешательство». Тем не менее, согласно международному праву, действующему по принципу взаимности, допускается оказание помощи правительству, как другой стороне конфликта.
На основе такого допущения возникает вопрос. Если существующее правительство утратило доверие и народную поддержку и удерживается у власти только за счет помощи, оказываемой другими государствами, позволяет ли подобная ситуация оказывать помощь восставшей стороне, и можно ли считать такое контрвмешательство правомерным?
Сторонники первой позиции в качестве аргумента приводили свойство легитимности власти. Другими словами, только правительство, которое представляет государство, имеет законное право просить о помощи и давать свое согласие на оказание помощи при внутренних конфликтах данного государства. Именно просьба или согласие является главным основанием для оказания материальной или иного вида помощи, а так же введение войск на территорию государства.
Оппоненты данной позиции утверждают, что возникновение революции или гражданской войны уже ставит под сомнение компетентность существующего правительства. В таком случае оправдывается помощь, оказываемая восставшей стороне, тем самым создается условие на интернационализацию конфликта.
Вся сложность оценки вмешательства третьих лиц в конфликт заключается в разной степени запретов на помощь восставшим и правительству. Под «подрывным вмешательством» в праве подразумевается запрет на любую помощь, кроме гуманитарной, повстанцем. Что касается помощи правительству, то государствам разрешается снабжение деньгами и оружием в ходе гражданской войны. Запрет распространяется только на введение войск на территорию государства для содействия властям.
Выход из сложившейся ассиметричной ситуации заключается лишь в применении режима нейтралитета. Иными словами необходимо ввести запрет на любое оказание помощи как повстанцам, так и правительству, тем самым ставя обе стороны конфликта в равные условия борьбы.
Заключение
С началом XXI в. главным образом изменились причины и источники конфликтов. Они все чаще стали возникать на этнической и религиозной основах. Все чаще возникают экономические и финансовые противоречия,
обостряется борьба за рынки и ресурсы. На сегодняшний день именно дефицит ресурсов превратится в одну из главных проблем.
Борьба за доступ к ресурсам на всех уровнях: местном, региональном и глобальном - может в перспективе стать одной из самых распространенных причин возникновения конфликтов, вооруженных столкновений и войн. Более того, новые конфликты напрямую связаны со снижением влияния и эффективности государственной власти. Так же к источниками кризисов и конфликтов можно отнести нестабильность, слаборазвитость и нищету отдельных стран, которые создают благоприятную почву для подъема религиозной интеграции, в частности исламского фундаментализма.
Происходит изменение в участниках международных отношений. Наряду с государствами акторами международных отношений становятся международные сообщества, которые берут на себя обязательства по регулированию и разрешению конфликтных ситуаций. Конфликтов и военных столкновений не становится меньше, однако перспектива крупномасштабных войн, таких как Мировая война, значительно уменьшается.
Меняется характер конфликтов. На сегодняшний день они становятся не межгосударственными, а внутригосударственными. Другими словами проходят в границах одного государства. И так как крупные державы при возникновении конфликтов руководствуются исключительно своими национальными интересами, страны "третьего мира" при каждом вновь возникающем конфликте все больше "сползают" вниз к анархии.
Конфликты и войны, которые возникают в странах "третьего мира" отличаются особой жестокостью и дикостью. Стираются границы между военными и гражданскими позициями, вследствие которых мирные жители оказываются менее защищенными.
Международные отношения с давних времен занимали одно из важных мест в жизни и деятельности любого государства и общества. В современном обществе, где все страны плотно взаимодействуют друг с другом и влияют на существование и развитие всей международной системы, международные конфликты приобрели важное значение при изучении международных отношений в целом. Теперь становится понятно, что резко возрастает необходимость в теоретическом осмыслении международных отношений, а так же в анализе происходящих событий и их последствий.
Именно поэтому изучение отношений между государствами невозможно без рассмотрения тех противоречий, которые возникали между ними на протяжении всей человеческой истории.
Более того, конфликты в ходе глобализации создают серьезную угрозу мировому сообществу. В связи с возможностью их расширения, опасностью экологических и военных катастроф, высокой вероятностью массовых миграций населения, способных дестабилизировать ситуацию в сопредельных государствах международные конфликты требуют к себе пристального внимания со стороны исследователей международных отношений.
В данной работе были рассмотрены самые общие вопросы, которые лишь слегка затронули вопрос конфликта между странами.
Самое главное - необходимо понять, что такое международный конфликт. Чтобы рассматривать проблему международного конфликта, нужно понять его сущность и отличие от другого рода противоречий.
С точки зрения теории международных отношений международный конфликт рассматривается как особое политическое отношение двух или нескольких сторон - народов, государств или группы государств, которое воспроизводит столкновение экономических, социально-классовых, политических, территориальных и другого рода интересы.
Существование огромного разнообразия типов международных конфликтов можно объяснить многогранностью отношений, связанных с взаимодействием стран друг с другом. В этой работе были рассмотрена лишь малая часть всей классификации международных конфликтов.
Список литературы
1.Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. - М.: Аспект-Пресс, 1997. - 286 с.
.Ишмуратов А.Т. Конфликт и согласие. - К: Научная мысль, 1996. - 190 с.
.Козер Л. Функции социального конфликта/Пер. с англ. О. Назаровой; под общ. ред. Л.Г. Ионина. - М: Идея Пресс, 2005.- 205 с.
.Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, решения, технологии. - М.:Аспект Пресс, 1999
.Манойло А.В. Проблемы и перспективы исследования информационно-психологических технологий разрешения международных конфликтов / Право и политика. -2008. - №3. - С.595
.Мунтян М.А. Основы теории международных отношений: учеб. пособие.- М: МАБиУ
.В. Н. Рябцев, М. А. Шитив. Конфликтология: Хрестоматия для политических отделений и факультетов университетов. - Ростов - на - Дону, 2001. - 488 с.
.Сапожников Б.Г Японо-Китайская война и колониальная политика Японии в Китае (1937-1941). - М.: Наука, 1970. - с. 209.
.Фельдман Д.М. Конфликты в мировой политике/ Под ред. П.А. Цыганкова. - М.: МУБУ, 1997. - 128 с.
.Цыганков П.А. Теория международных отношений: учеб. пособие. - М: Гардерики, 2003. - 400 с.
.Шеллинг Т. Стратегия конфликта//Теория международных отношений: Хрестоматия/ сост. науч. ред. и коммент. П.А. Цыганкова - М: Гардерики, 2002. С. 254 - 266
.Юридическая Конфликтология/ РАН Центр конфликтолог. исслед.; Отв. ред. Кудрявцев В.Н.- М. 1995.182 с.
13.Понятие конфликта в международном праве. Черноудова М.С. // Московский журнал международного права. № 2
А. Торкунов. Общественные науки и академическая фундаментальность [Электронный ресурс]: Журнал теории международных отношений и мировой политики. Режим доступа: <#"justify">17.Законы России [Электронный ресурс]: Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов (протокол №1)Режим доступа: #"justify">18.И.В.Жуков. Война в дискурсе современной прессы [Электронный ресурс]: Режим доступа: #"justify">21.Организация Объединённых Наций. Генеральная ассамблея ООН. [Электр. ресурс]: РЕЗОЛЮЦИЯ «Об агрессии», от 14 декабря 1974 г. Режим доступа: #"justify">.Организация Объединённых Наций. Генеральная ассамблея ООН. [Электр. ресурс]: Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г. Режим доступа: #"justify">23.Устав ООН [Электр. ресурс]=Charter of the United Nation: Учредительные документы. Режим доступа: #"justify">24.Егор Холмогоров. Введение в теорию конфликта. [Электр. ресурс]: М.: Новые хроники, 2008. Режим доступа: #"justify">25.Kenneth Neal Waltz .Man, the state, and war: a theoretical analyses. [Электр. ресурс]: Google books. Режим доступа: http://books.google.com/books?id=qUsb210ml48C&lpg=PA16&hl=ru&pg=PA15#v=onepage&q&f=false
26.J. W. Burton
Репетиторство
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
flickr.com/charlesfred
В современных международных отношениях политические конфликты играют особую роль, выступая, одновременно, как специальная форма политического взаимодействия акторов международных отношений и мировой политики, как способ разрешения противоречий и как система, защищающая международные отношения от перегрева, клапан «выпуска пара», направленный на сохранение существующей системы международных отношений (МО).
Уже одно перечисление указанных функций позволяет сделать вывод о том, что современные конфликты встроены в систему МО, несут в ней значительную функциональную нагрузку и создают условия не только для разрушения, но и для развития системы МО, в том числе по пути модернизации и прогресса.
В теории международных отношений политический конфликт определяется как столкновение двух или более разнонаправленных политических сил по поводу власти и осуществления политического управления, обусловленное существованием объективных противоречий в развитии системы МО и вызванное наличием у конфликтующих сторон неурегулированных претензий, взаимоисключающих политических интересов и целей, направленных на сферу международных отношений. Такие конфликты принято называть международными и отделять от немеждународных (внутриполитических) конфликтов, цели, объекты и субъекты которых полностью ограничены рамками политической системы одного, отдельно взятого, государства.
Политические конфликты, затрагивающие основу мировой политической системы, - национальные государства, - носят название политических кризисов .Внешнеполитические кризисы обусловлены международными противоречиями и конфликтами и затрагивают сразу несколько государств, остающихся в современном мире главными участниками международных отношений и мировой политики.
Объект политического конфликта, в наиболее широком смысле, - власть и властные отношения, в природе которых и кроются причины возникновения политических конфликтов, в том числе и в системе международных отношений. В более узком смысле объектом политического конфликта может выступать как система политической власти (на глобальном, региональном и национально-государственном уровне), так и ее отдельные компоненты и структуры. На международном уровне в качестве такой системы выступает сама система международных отношений и ее верхняя институциональная надстройка, представленная международными организациями (такими как ООН) и военно-политическими союзами глобального и регионального уровня.
Предмет политического конфликта в международных отношениях - противоречия, возникающие в результате осуществления различными акторами международных отношений функций политического руководства системой МО и управления мировым политическим процессом.
У непосредственных участников политического конфликта указанные противоречия могут лежат в плоскости несовпадения интересов, ценностей или идентификации (связанные с претензиями, возникающими при разделении общества на «своих» и «чужих» по определенному признаку). По этому критерию политические конфликты принято разделять на «конфликты интересов», «конфликты ценностей» и «конфликты идентификации».
В системе международных отношений основная цель политического конфликта выражается в выявлении и конкретизации существующих объективных противоречий в развитии системы международных отношений и мирового политического процесса на современном этапе, привлечение внимания политических сил к существующим противоречиям, а также в выработке эффективных способов, методов и инструментов разрешения этих противоречий. Все это достигается в результате согласованного взаимодействия в конфликте всех вовлеченных в него сторон, включая внешних наблюдателей и посредников.
При этом каждая из сторон, участвующих в международном конфликте, преследует собственную цель: противоборствующие стороны - свои, посредники, арбитры, агенты международных институтов и организаций - свои. Иногда они совпадают, нередко - расходятся.
Политический конфликт связан с деятельностью институционализированных социальных групп, нацеленных на систему властных отношений. В системе международных отношений в роли таких групп выступают государства, их союзы и коалиции, а также международные организации. В мировой политике к ним добавляются еще и негосударственные акторы международных отношений, «акторы вне суверенитета»: транснациональные корпорации, международные неправительственные организации и фонды, национальные и религиозные движения, трансграничные политические партии (такие как Коминтерн, БААС) и др. Они и выступают в международном конфликте в роли субъектов - активной стороны, способной создавать конфликтную ситуацию и влиять на ход и течение международного конфликта в зависимости от своих интересов.
Противоборствующие стороны в международном конфликте стремятся к максимально полной реализации собственных политических интересов и к приобретению конкурентных преимуществ , используя возможности, предоставляемые самим форматом конфликтного взаимодействия: особым характером процессов приобретения, перераспределения и использования политической власти в мировом политическом процессе; овладением ведущими (ключевыми) позициями в международных властных структурах и институтах; приобретением права на влияние или доступ к принятию международных решений о перераспределении власти и материальных ресурсов в мировом масштабе.
Посредники в целом стремятся направить международный конфликт в русло его мирного урегулирования и разрешения, используя возможности медиаторства и международного переговорного процесса. Однако это не исключает преследование со стороны посредников в конфликте собственных целей, поиск выгод, вытекающих из возможности посредника воздействовать на противобоствующие стороны и, тем самым, управлять их политическим поведением.
Конфликт в международных отношениях имеет свою структуру, которая понимается как совокупность устойчивых связей конфликта, обеспечивающих его целостность как системы политического взаимодействия вовлеченных в него сторон.
Структура политического конфликта в сфере международных отношений включает: конфликтные отношения; противоречия, лежащие в основе конфликта; причины конфликта; участников конфликта; объект и предмет конфликта.
Конфликтные отношения - это форма и содержание взаимодействия между субъектами, их действия, направленные на дальнейшую эскалацию или урегулирование политического конфликта, как мирными, так и военными средствами. В международных отношениях взаимодействие конфликтующих сторон может строиться как в рамках общепринятых международных процедур, так и в нарушение их. В некоторых случаях - при вмешательстве в конфликт международных организаций, исполняющих миротворческие функции, - конфликтное взаимодействие может развиваться в условиях принуждения конфликтующих сторон к особому формату взаимоотношений, связанному с одним из четырех основных видов миротворческих операций ООН.
Конфликтные противоречия в международных отношениях - это основные пункты разногласий субъектов международного конфликта и содержание взаимных претензий друг к другу, отражающие характер столкновения их разнонаправленных политических интересов, устремлений, потребностей, амбиций. В международных конфликтах все указанные категории - интересы, устремления, амбиции и т.д. - могут становиться концентрированным выражением воли как государства в целом, так и отдельных его лидеров, получивших, в силу различных обстоятельств, право единолично решать судьбу страны. В этом случае на определенных отрезках времени частные интересы отдельных лидеров могут подменять собой интересы национально-государственные. Типичным примером такой подмены интересов является политика Н. Саркози и Д. Кэмерона, благодаря своим амбициям толкнувших свои страны в вооруженный конфликт с Ливией, едва не обернувшийся для них крупным военным поражением. В мировой политике к указанным противоречиям могут добавляться несовпадение интересов негосударственных участников международных отношений, которые, как правило, лежат вне рамок одних только национальных государств. Вступая в конфликтные взаимоотношения, эти акторы рассматривают суверенитет и территориальную целостность как абстрактные и во многом устаревшие понятия, все еще удерживаемые в сфере мировой политики в силу устоявшихся традиций, с которыми, тем не менее, приходится пока считаться.
Причины конфликта в сфере международных отношений и мировой политики - это те условия, которые ведут к обострению существующих политических противоречий между участниками международных отношений (как государственными, так и негосударственными), для разрешения которых стороны вынуждены вступить в конфликтные отношения друг с другом. Причины конфликтов обнаруживают себя в конкретных конфликтных ситуациях, устранение которых является необходимым условием разрешения конфликтов, в том числе в сфере международных отношений и мировой политики. Участников конфликта часто называют сторонами или противоборствующими силами. Это те субъекты конфликта, которые непосредственно совершают активные (наступательные или защитные) действия друг против друга.
В международном конфликте противоборствующие стороны - ключевое звено. Их набор не всегда постоянен и с течением конфликта может меняться, как количественно, так и качественно: некоторые его участники могут покидать конфликт, удовлетворившись промежуточными результатами, частичным разрешением исходных противоречий и достижением важных договоренностей и конкурентных преимуществ по отношению к другим участникам мирового политического процесса; другие могут продолжать борьбу уже не самостоятельно, а в составе международных союзов и коалиций; третьи, явно не рассчитав свои силы, могут покинуть ряды участников, временно отказавшись от борьбы и т.д. Помимо собственно противоборствующих сторон — прямых участников конфликта — в международном конфликте принимают участие т.н. косвенные участники, спектр которых довольно широк: к ним относятся посредники, арбитры, наблюдатели, агенты и т.д. Каждый из них выполняет в международном конфликте свою функцию и преследует собственные цели, иногда совпадающие и с общими.
Исходя из особенностей возникновения и динамики развития политического конфликта в сфере международных отношений и мировой политики, принято считать его состоящим из пяти стадий :
- предварительная стадия, в течение которой происходит накопление противоречий и формирование отношений сторон к возможным методам и способам их разрешения;
- подготовительная стадия, в течение которой в среде потенциальных участников происходит нарастание напряженности и обострение взаимных отношений, в том числе касающихся предметов спора. На этой стадии происходит выдвижение взаимных претензий, нередко ультимативного характера;
- инициация конфликта, в результате которой отношения сторон переходят в формат конфликтных отношений. Для инициации конфликта, как правило, требуется формальный повод — международный инцидент;
- стадия конфликтного взаимодействия (стадия собственно международного конфликта), в ходе которой стороны стремятся разрешить существующие между ними противоречия на своих условиях, то есть навязать эти условия соперникам силовым путем;
- стадия урегулирования или разрешения конфликта, в которую конфликт может перейти в результате:
- нахождения взаимоприемлемого разрешения существующих противоречий;
- достижения компромисса, в известной степени удовлетворяющего интересы всех конфликтующих сторон;
- силового подавления конфликта, осуществляемого стороной-победителем (в случае достижения ею неоспариваемого превосходства над другими участниками конфликта) или усилиями международного сообщества («принуждение к миру»);
- естественного угасания конфликта, вызванного полной растратой им своего потенциала, а также конечностью ресурсов конфликтующих сторон и невозможностью с их стороны продолжать дальнейшую борьбу. В этом случае конфликт, не разрешив противоречия, ставшие его причиной, тем не менее, переходит в состояние временного урегулирования - в «замороженную» фазу;
- стадия постконфликтного миростроительства, в которой отношения между бывшими участниками конфликта приобретают новый характер и содержание.
В предварительной стадии происходит накопление противоречий, выяснение позиций сторон, консолидация потенциальных и действующих союзников, скрытое накопление сил и ресурсов, необходимых для участия в будущем конфликте. На этой стадии вмешательство в ход развития конфликта внешних сторон - посредников, переговорщиков, арбитров, миротворцев, - практически всегда позволяет реальный конфликт избежать.
Именно в предварительной стадии между будущими участниками международного конфликта складывается то, что можно охарактеризовать термином «конфликтная ситуация». Конфликтной ситуацией принято считать такую совокупность обстоятельств, которая содержит предпосылки возникновения конфликта: это накопившиеся противоречия, связанные с деятельностью соперничающих сторон и создающие почву для реального противоборства в сфере международных отношений. Конфликтная ситуация может сложиться объективно, помимо воли и желания потенциальных противоборствующих сторон, а может быть вызвана или создана одной или даже несколькими сторонами. Каждая ситуация имеет объективное содержание (оно определяется происходящими в действительности международными событиями) и субъективное значение (оно зависит от того, какую интерпретацию этим событиям дает каждая сторона), в соответствии с которым субъект начинает предпринимать в конфликте реальные действия. Субъективное отражение конфликтной ситуации не обязательно соответствует действительному состоянию международных отношений или мировых политических процессов. Осознание конфликта всегда несет в себе элементы субъективизма и поэтому является в определенной мере искаженным.
Вподготовительной стадии международного конфликта происходит разделение (дифференциация) и постепенная поляризация сторон, обостряются противоречия, стороны перестают воспринимать аргументы друг друга. Идет активное наращивание силового потенциала, поиск и привлечение на свою сторону союзников, нейтрализация возможных союзников у своих соперников. На этой стадии форма выражения противоречий между конфликтующими сторонами приобретает форму взаимных претензий, ультиматумов, угроз. Формируется «образ врага» и установка на борьбу с ним. Тем не менее, на этой стадии конфликта еще можно избежать, поскольку, даже сознательно идя на обострение ситуации, ни одна из сторон еще не готова к применению силы первой. Поэтому даже самые агрессивные действия конфликтующих сторон в подготовительной стадии носят в основном демонстративный характер, преследующий цель еще до его начала запугать соперников и вынудить их принять выдвигаемые противоположной стороной условия.
Инициация конфликта — это такая стадия его развития, в ходе которой происходит окончательная потеря взаимопонимания между конфликтующими сторонами и, как следствие, сознательный отказ от мирных средств разрешения существующих противоречий, общепринятых международных процедур конфлиторазрешения, посредничества международных организаций, и переход к методам силового принуждения. Обязательным условием инициации конфликта в сфере международных отношений является международный инцидент — формальный повод, становящийся для всех сторон, находящихся в противостоянии, сигналом для начала силовых действий. Инцидент может произойти случайно, явиться результатом естественного хода событий, может быть спровоцирован субъектом (субъектами) конфликта или третьей стороной, преследующей в конфликте свои цели.
В ходе конфликтного взаимодействия происходит собственно столкновение конфликтующих сторон по поводу власти и осуществления политического руководства в системе международных отношений, которое может приобретать острые формы (например, форму вооруженного конфликта), затрагивать интересы и вовлекать в конфликт новых участников. В международном конфликте таких столкновений может быть несколько, различной интенсивности, с периодами относительного затишья и временного спада активности конфликтующих сторон между ними; каждое из таких столкновений имеет шанс привести конфликт к политической «развязке».
Верхней точки эскалации конфликта соответствует его особое состояние (фаза), носящее название кульминации. «При кульминации конфликт достигает такого накала, что всем его участникам становится ясно, что продолжать его больше не следует. Кульминация непосредственно подводит стороны к осознанию необходимости прервать как дальнейшее обострение отношений, так и усиление враждебных действий и искать выход из конфликта».
В стадии урегулирования или разрешения международного конфликта происходит завершение его открытой фазы - прямого столкновения акторов МО. В эту стадию конфликт может перейти естественным путем - если конфликтующие стороны разрешили существующие противоречия или пришли к компромиссу, устраивающему все стороны конфликта, - или его могут к этому вынудить внешние или внутренние обстоятельства. К внешним обстоятельствам здесь следует отнести вмешательство третьей стороны, например, миротворцев, разведших конфликтующие стороны и принудивших их к миру, или силовое вмешательство в конфликт нового актора МО, сумевшего подчинить своим интересам других участников конфликта. К внутренним причинам можно отнести безусловную победу в конфликте одной из сторон, превращающейся из соперника в диктатора, или угасание международного конфликта, связанное с истощением у всех его участников сил и ресурсов, необходимых для его продолжения.
Встречаются и смешанные причины, сочетающие в себе внутренние и внешние факторы: так, в 1991 году во время операции «Буря в пустыне» США были вынуждены остановить наступление на Багдад и временно отказаться от уничтожения режима С. Хусейна в связи с тем, что в Ираке вспыхнуло восстание шиитов, грозившее смести политический режим суннитского меньшинства и взять власть в свои руки. Для США этот исход не предвещал ничего хорошего: приход к власти в Ираке шиитов автоматически делал страну союзником Ирана. Вот почему операция «Буря в пустыне» так и не была завершена окончательным разгромом военной мощи С. Хусейна и свержением диктаторского режима: США отвели войска, дав С. Хусейну возможность жестоко подавить восстание шиитов.
Политические конфликты в сфере международных отношений и мировой политики заметно различаются по масштабам и интенсивности протекания. Наиболее значимыми и опасными из них являются конфликты, охватывающие все уровни системы международных отношений и затрагивающие фундаментальные основы международной безопасности. В то же время можно наблюдать и такие конфликты, которые не нарушают естественного процесса международной интеграции и заключают в себе положительный потенциал развития. Их можно рассматривать как сигналы, указывающие на необходимость совершенствования или изменения мировой политической системы.
Отсюда следуют две важнейшие конструктивные функции международного конфликта
в мировом политическом процессе: сигнальная и модернизационная.
Сигнальная функция позволяет своевременно выявлять и конкретизировать противоречия в развитии системы международных отношений и в течении мирового политического процесса, что, в свою очередь, дает возможность оперативно на них реагировать, своевременно устранять или разрешать.
Модернизационная функция международных конфликтов заключается в том, что именно в ходе наиболее острого и напряженного конфликтного взаимодействия вырабатываются новые нормы политического поведения, которые не только позволяют в дальнейшем эти конфликты избегать, но и существенным образом меняют сложившиеся представления о системе международных отношений и роли в ней международных институтов, о ее структуре и функциях; новые политические концепции, рожденные в конфликтах, становятся основой для выработки парадигм политического развития и инструментами политической модернизации самого международного сообщества и его политической надстройки.
Это подчеркивает тот факт, что политический конфликт в международных отношениях и мировой политике несет в себе не только деструктивную функцию, в нем заложен механизм стабилизации существующей системы МО. Противоречия и конфликты выступают как движущая сила мирового развития. Поэтому сами по себе конфликтные отношения в международных отношениях и мировой политике нельзя рассматривать как исключительно негативное явление. Отправной точкой для такого изменения взглядов на конфликт стала классическая работа Л. Козера «Функции социального конфликта», в которой он выделил конструктивные функции социального конфликта, проявляющиеся, в том числе, и в международных отношений.
Напротив, к негативным функциям и проявлениям конфликта следует отнести:
- дестабилизацию и хаотизацию системы международных отношений;
- дискредитацию политических оппонентов (государств и их лидеров);
- разрушение и девальвацию ценностей, морально-нравственных основ жизни общества;
- разрушение основ существующего миропорядка.
Политические конфликты малой интенсивности играют в системе международных отношений позитивную роль, выполняя функцию обратной связи, так как само их возникновение означает для центров принятия решений сигнал о назревшей проблеме, требующей соответствующего международного реагирования. В то же время «при недостаточном внимании к регулированию конфликтов малой интенсивности может произойти эскалация конфликтов, разрастание их до масштабов, способных вызвать политическую дестабилизацию».
Одним из ключевых и принципиальных вопросов классификации современных политических конфликтов является их принципиальное деление на международные и немеждународные (внутриполитические). Несмотря на кажущуюся простоту задачи, единый подход к разделению политических конфликтов на две указанные категории еще не выработан.
Современные представления о политическом конфликте в международных отношениях и мировой политике являются результатом длительной эволюции идей и представлений о конфликтах в различных сферах деятельности личности и общества.Общая конфликтология исходит из двух посылов о природе конфликтов, происходящих в обществе:
- теории«исходного конфликта» (М. Вебер, Р. Дарендорф), полагающей, что конфликты присущи, неизбежны, имманентны обществу, их нельзя предотвратить, можно лишь смягчить их негативные последствия;
- теории«производного конфликта» (Т. Парсонс, Э. Дюргейм) сторонников системного подхода, полагающих, что конфликты в обществе, в том числе - в международном сообществе, возникают в результате несогласованных действий его участников.
По мнению одного из основоположников теории «исходного конфликта» Р. Дарендорфа, разработавшего «конфликтную модель общества» , конфликт вездесущ и пронизывает все сферы общества. Основные структурные изменения в обществе происходят под воздействием конфликтов, которые возникают из-за неравенства социальных позиций людей по отношению к власти. Л. Козер, автор концепции позитивно-функционального конфликта, считал, что обществу всегда присуще неравенство и психологическая неудовлетворенность его членов. Это приводит к напряженности, выливающейся в конфликт. По его мнению, конфликты (в том числе международные) есть продукт внутренних изменений в обществе, результат взаимодействия различных элементов мировой социальной системы. По мнению автора «общей теории конфликта» К. Боулдинга, международный конфликт неотделим от общественной жизни: стремление к борьбе с себе подобными, к эскалации насилия лежит в природе человека, сущность конфликта лежит в его стереотипных реакциях. В связи с этим Боулдинг полагает, что конфликт можно преодолевать и разрешать, манипулируя ценностями, влечениями, реакциями индивидуумов, не прибегая к радикальному изменению существующего общественного строя.
В отличие от сторонников теории «исходного конфликта», для сохранения стабильности в мировом сообществе сторонниками «теории производного конфликта» и близких к ней Чикагской и индустриальной школ социологии предлагалось установить взаимопонимание и сотрудничество между различными элементами социума, гармонизировать отношения социальных групп, а также разрабатывать методики разрешения столкновений. По их мнению, целостность общества определяется согласием большинства его членов следовать единой системе ценностей, общим менталитетом, а функция социальной интеграции воплощается в правовых институтах, обычаях и религии.
Различные исследователи выделяют типологии международных конфликтов в зависимости от того, что берется в качестве основания для классификации. Существуют типологии конфликта, которые в основу своей классификации кладут причины возникновения конфликта (типологии ролевых конфликтов), акцентируя внимание на индивидуально-психологические особеннности поведения его участников; типологии, основанные на дифференциации последствий конфликта, выделяющие «интегративный» (конструктивный) и «разрушительный» (деструктивный) типы (М. Дойч); типологии, основанные на характере конфликтного взаимодействия и др. Также существуют типологии конфликта, основанные на уровнях анализа конфликтных явлений, выдвигаемые в качестве общих методологических оснований к изучению конфликтных явлений: социально-психологических, социологических, семантических (Дж. Бернард); виды борьбы, игры, дебаты (А. Раппопорт), полностью неструктурированные, частично структурированные, полностью структурированные (нормативные) и революционные конфликты (Ф. Брикман).
Наиболее часто встречающийся в политической социологии и политической психологии способ типологии конфликтов основывается на критериях «тип участника» (отдельные личности, группы) и «вид структурных отношений» (принадлежность участника конфликта к определенной политической системе или его относительная независимость от нее). Наиболее компактная типология конфликта по критериям «тип участника» и «вид структурных отношений» предложена Дж. Гальтунгом: внутриличностный, межличностный, внутринациональный и интернациональный. Наиболее точная типология подобного рода дана М. Дойчем, выделившим по уровню структурности участников — личность, группу и нацию; по видам отношений - внутри- и межсистемный уровни. В его представлении, типология конфликтов должна включать в себя: внутри- и межличностный (индивидуально-психологический уровень), внутри- и межгрупповой (социально-психологический уровень), внутринациональный и международный (социальный и политический уровень) типы конфликтов.
С точки зрения урегулирования конфликтов важна их типология в зависимости от структуры интересов сторон: являются ли они практически противоположными (конфликты с нулевой сумой) или смешанными (конфликты с ненулевой сумой).
На Западе получила широкое распространение методология уровневого анализа политических конфликтов К. Уолтца , в которой придается большое значение личностному, субъективному психологическому фактору. По мнению К. Уолтца, все многообразие представлений об их причинах может быть сведено к трем уровням:
- причины политических конфликтов первого уровня кроются в природе и поведении человека;
- причины политических конфликтов второго уровня связаны с внутренней природой государств;
- причины политических конфликтов третьего уровня связаны с поведением и политикой других государств.
Однако, современные конфликты зачастую не укладываются в известные типологии, поскольку те же самые конфликты отличаются «многомерностью и содержат в себе не один, а несколько кризисов и противоречий, уникальных по своему характеру». Именно поэтому в большинстве современных конфликтов прослеживается сочетание не одного, а сразу нескольких типов, что еще больше затрудняет их урегулирование.
Наиболее общий подход к разделению конфликтов на международные и немеждународные основывается на следующем допущении: считается, что конфликт — международный, если среди его участников присутствует хотя бы два актора международных отношений. В этом подходе в качестве критерия разделения избран состав участников конфликта.
Другой подход допускает возможность того, что конфликт становится международным в том случае, если его эскалация несет угрозу международной безопасности и стабильности всего мирового сообщества в целом либо значительной его части. В этом случае в качестве критерия разделения избран уровень международной опасности конфликта или степень потенциальной угрозы жизненно важным интересам мирового сообщества.
Наконец, третий подход исходит из того, что конфликт можно считать международным, если его объектом выступает сама система международных отношений, а действия участников конфликта направлены на ее изменение насильственным путем, в обход существующих международных процедур и обычаев.
Следует отметить, что ни один из приведенных выше подходов не является универсальным и не дает заведомо достоверных результатов . Так, при разделении конфликтов на международные и внутриполитические по составу участников остается открытым вопрос, как поступать с «мятежными провинциями» в условиях гражданской войны - в том случае, если конфликт развивается между государством и одним из его субъектов, который поднимает антиправительственный вооруженный мятеж. На практике задача определения статуса конфликта и отнесение его к одной из двух категорий решается не на основании различных критериев, а в результате соглашения между ведущими мировыми акторами, преследующими в конфликте собственные интересы.
Типичным примером такого конфликта, несущего в себе отличительные черты и признаки как международного, так и внутриполитического конфликта, являются современные цветные революции. В мировой политике технологии цветных революций - это один из видов современных технологий информационно-психологического управления международными конфликтами. Для их успешной реализации страна обязательно должна находиться в состоянии политической нестабильности: должен присутствовать кризис власти, еще лучше, если внутри страны будут развиваться один или несколько локальных вооруженных конфликтов или страна будет втянута в один крупный международный конфликт. То есть, обязательно должен быть должен быть объект воздействия - политический конфликт в любой из фаз развития. Если власть стабильна и конфликта как такового нет - его надо сначала создать.
Цветные революции — это технология осуществления государственных переворотов и внешнего управления политической ситуацией в стране в условиях искусственно созданной политической нестабильности, предполагающие использование молодежного протестного движения в качестве основного инструмента политического шантажа действующей власти.
Современные цветные революции отличаются высокой степенью технологичности и почти театральным уровнем драматургии, цель которой - выдать все происходящее за самопроизвольное и стихийное проявление воли народа, внезапно решившего вернуть себе право управлять собственной страной. Несмотря на существенные различия государств, в которых они вспыхивают, между собой (в геополитическом, социальном, экономическом плане и международном положении), все они укладываются в одну и ту же организационную схему, предполагающую организацию по шаблону молодежного протестного движения, преобразования его в политическую толпу и использование этой силы против действующей власти в качестве инструмента политического шантажа.
Технологии цветных революций непрерывно эволюционируют: так, если еще в начале 2000-х гг. целью цветных революций была организация государственного переворота в отдельно взятой стране (Украине, Грузии, Киргизии и т.д.), то теперь целью цветных революций становится управление политическими режимами в масштабах целых регионов — всего Ближнего Востока, всей Центральной Азии, всей Северной Африки и т.д. Масштабы и опасность технологий цветных революций непрерывно возрастает, в их структуре появляются новые способы и приемы воздействия на традиционные общества Востока.
Последний пример эволюционного прорыва в англосаксонских технологиях организации цветных революций — это цветные революции на Ближнем Востоке и в Северной Африке (декабрь 2010 г. - наст. вр.), более известные под общим названием «революций Арабской Весны», в которых к классическим технологиям «мягкой силы» и формирования политической толпы добавились технологии «управляемого хаоса» - для «атомизации» традиционных восточных обществ с целью освободить их членов от предоставляемой этими обществами защиты и сделать их более восприимчивыми для внешнего управляющего воздействия, - и специальная итерационная схема, позволяющая при быстрой смене объектов воздействия (при последовательном повторении одних и тех же схем революций в государствах, принадлежащих к одной культурно-цивилизационной общности) сформировать эффективный механизм обратной связи, предназначенный для отслеживания ошибок, просчетов и невязок и своевременного их устранения, делая саму технологию все более совершенной при переходе от одной цветной революции к другой. Пройдя такую обкатку в арабских странах Африки и Ближнего Востока, особенно - в условиях сирийской революции, эти технологии достигнут того уровня совершенства, который позволит применить их к наиболее сложному и устойчивому объекту - к Ирану.
В западной политической традиции существует своя классификация конфликтов, основанная на взглядах ведущих школ американской политической мысли: реализма (включая его новейшие течения), либерализма (также включая его новейшие направления) и конструктивизма. Представители всех указанных школ сходятся во мнении относительно того, что в основе конфликтов лежат неразрешенные коренные противоречия, но при этом демонстрируют существенные различия во взглядах на то, какими именно факторами эти противоречия порождаются.
Представители школы политического реализма утверждают, что в основе конфликтов лежит несовпадение национальных интересов его участников . Стремление различных акторов выстроить систему национальных интересов других участников международных отношений в соответствии с собственным вектором внешней политики порождает напряженность, которая затем выливается в особую форму конфликтного взаимодействия, получившего название «столкновения интересов». Конфликты, возникающие в результате такого столкновения разнонаправленных политических сил, получили название «конфликтов интересов».
Представители школы политического либерализма считают, что в основе современных политических конфликтов лежит несовпадение ценностей, носителями которых являются его участники. Различия в системах ценностей, участников конфликта, их порой полная несовместимость и стремление отдельных акторов навязать свои политические ценности другим участникам международных отношений, к тому же, преимущественно, силовым путем, порождают новую форму конфликтного взаимодействия, известную как «столкновения ценностей». Конфликты, возникающие в результате такого столкновения политических ценностей и идеологий, порожденных кардинальными различиями в мировозренческих концепциях и доктринах различных цивилизаций (англосаксонской, романо-германской, восточноазиатской, ближневосточной и т.д.), получили название «конфликтов интересов».
Представители сравнительно молодой школы политического конструктивизма соглашаются с неолибералами в том, что в основе современных политических конфликтов лежит несовпадение ценностей, но при этом утверждают, что сами ценности не являются чем-то неизменным и цивилизационно-заданным, а могут быть сконструированы из любого идеологического материала, на базе любой культурно-цивилизационной платформы, в том числе — под решение конкретных внешнеполитических задач. В результате в реальном конфликте определяющее значение для позиций его участников имеет не приверженность определенным наборам ценностей, а то, с какмими именно ценностями тот или иной участник конфликта соотносит (идентифицирует) себя и свою внешнюю политику в данный конкретный момент времени. По мнению конструктивистов, таких наборов ценностей существует великое множество и различные участники конфликтов могут их менять или модифицировать в зависимости от конкретной политической ситуации. Даже этничность в конструктивизме представляется как «процесс социального конструирования воображаемых общностей, основанной на вере в то, что они объединены естественными и даже природными связями, единым типом культуры и идеей или мифом об общности происхождения и общей истории. То, в какой мере эти признаки соединяются в единое целое, называемое этничностью, зависит от многих социальных факторов, и прежде всего от спроса на этничность, порождаемую эпохой и отдельными людьми».
Различия в самоиндетификации политических акторов порождают претензии, связанные с разделением общества на «своих» и «чужих» по признаку принадлежности к определенному этносу, роду, клану, диаспоре, языковой группе, религиозной конфессии и т.д., которые и ложатся, по мнению конструктивистов, в основу современных политических конфликтов. Такие конфликты получили название «конфликтов идентификации».
Англосаксонская классификация политических конфликтов , разделяющая их на три основных категории — конфликты интересов, ценностей и идентификации — на первый взгляд, представляется упрощенной и схематичной. Однако она реально действует и позволяет понять природу процессов, лежащих в основе современных конфликтов на различных уровнях их развития.
Управление конфликтами с позиций конструктивизма - это не что иное как управление групповым поведением его участников, рассматривая их как социальную группу, в которой поведение членов этой группы регулируют социальные законы. В современной социологии групповое поведение достаточно хорошо изучено: именно включение (или попадание) индивидуума в группу заставляет его выбирать себе определенную роль, принимая во внимание роли других членов этой группы, и затем играть ее. Конструктивисты положениями своей теории подчеркивают, что нет никакой разницы в законах социального ролевого поведения в группах, состоящих из отдельных членов общества, или в группах, состоящих из акторов международных отношений и мировой политики, даже если эти акторы - нации-государства: ролевое поведение их в составе группы определяется известными и хорошо изученными законами социального взаимодействия. То же относится и к международным конфликтам: конфликтное взаимодействие в них строится по принципам внутригруппового социального конфликта. Идет явный перенос схем, теорий, законов и практики социального взаимодействия на сферу международных отношений.
Известны различные формы ролевого поведения в социальных группах: роль лидера, роль подчиненного, роль арбитра и др.; роль альфа-, бета- и гамма- членов сообщества и т.д. Несмотря на то, что поведение свободного человека вне группы может быть любым или по крайней мере иметь множество вариаций, внутри группы оно всегда соответствует одной из ролевых схем, принятых в этой группе, и не может быть произвольным и вариативным: число таких схем всегда конечно, квантовано, и представляет из себя определенный набор. Именно такая природа социального группового поведения позволяет эти схемы (наборы) так успешно выделять, определять и классифицировать. Конструктивисты по сути стоят в отношении поведения своих акторов на тех же позициях: ролевые схемы социального поведения в группе они называют «культурами», их теория «культурного дрейфа» (при смене актором схемы ролевого поведения новую схему актор выбирает из конечного набора уже существующих схем группового поведения) - это адаптированная к сфере международных отношений трактовка социального закона изменения ролевой иерархии индивидуума внутри социальной группы. Вместе с тем, известно, что в социальной психологии все схемы ролевого поведения индивидуумов в группе, страте или социуме обусловлены культурно-цивилизационной принадлежностью.
Технологии психологического воздействия на конфликты , с точки зрения конструктивистов, это - технологии управления ролями или ролевым поведением его участников внутри группы. Управление групповым поведением в международной конфликтологии исходя из его (поведения) социальной природы - безусловно, прогрессивный и новаторский шаг, создающий новые возможности для разрешения существующих и потенциальных конфликтов. Социальные технологии управления поведением акторов мировой политики в конфликтной среде открывают дорогу в будущее, их значение в формировании инструментов мирного разрешения конфликта сравнимо только с прогрессом технологий управления восприятием конфликтов - технологий политического маркетинга.
Американский политический конструктивизм в моделях управления международными конфликтами, по сути, представляет собой синтез неореалистских и неолиберальных подходов: склоняясь к продвигаемой либералами идее примата ценностей (либеральных, демократических и т.д.), он, тем не менее, допускает конструирование этих ценностей исходя из набора национальных интересов, которые ставят во главу угла все представители школы политического реализма.
Наличие двух основополагающих факторов, определяющих внешнюю политику современного государства — интересов и ценностей — нередко приводит к тому, что между приверженцами реализма и либерализма возникает конфликт, связанный с тем, что следование во внешней политике только национальным интересам или только ценностям предполагает два принципиально различных формата ее реализации. Так, реалисты считают, что внешняя политика должна быть прагматичной и направленной на извлечение конкретных выгод из взаимодействия с другими государствами, с которыми необходимо считаться лишь в той мере, в которой это отвечает национальным интересам собственной страны. Для реалистов (в том числе современных) справедлива формула: «во внешней политике нет союзников и партнеров, есть только интересы», сформулированная еще Уинстоном Черчиллем.
Напротив, либералы утверждают, что внешняя политика должна быть направлена на сближение мировоззренческих позиций различных акторов, которое достигается экспортом либеральных ценностей. Государства, которые принимают либеральные ценности, автоматически становятся союзниками, партнерами, а затем и сателлитами лидеров либерального мира. Для достижения этой цели необходимо на время забыть о извлечении конкретной сиюминутной выгоды и направить свои усилия на реформирование политических систем и режимов будущих союзников на мировой арене по собственному образцу, в соответствии с либеральными ценностями и демократическими институтами.
Внешняя политика США в отношении других стран в течение длительного времени строилась в соответствии с двумя доминирующими идеологическими концепциями : политического реализма и политического либерализма. Обе концепции, поддерживая и развивая идею о глобальной исторической миссии Соединенных Штатов, призванных стать центром управления ресурсами всего демократического мира, тем не менее, заметно расходятся в выборе политической траектории движения США к указанной цели, а также в выборе конкретных средств, методов и инструментов, необходимых для ее достижения.
Основные различия школ политического реализма и либерализма (включая их новейшие модификации и течения) кроются в представлениях о том, какие же именно факторы определяют внешнюю политику государства на ее базовом, фундаментальном уровне. Если реалисты рассматривают все происходящее сквозь призму национальных интересов, совпадение которых порождает сотрудничество, а пересечение или столкновение - конфликты, то либералы в основу внешней политики любого государства ставят ценности, утверждая, что стойкость и жизнеспособность политической системы напрямую зависит от убедительности ее системы ценностей, а политическое влияние - от способности нести (экспортировать) эти ценности в окружающий мир. В этом плане для либералов внешняя политика представляется инструментом для распространения этих ценностей на других акторов международных отношений, а несовпадение ценностей различных акторов - истинной причиной возникновения международных конфликтов.
Тот факт, что приверженцами идеологии политического реализма являются, в основном, представители республиканской партии, а носителями идей политического либерализма - в основном, демократы, ведет к тому, что в Соединенных Штатах при частой смене партий, пребывающих у власти, также часто меняется и содержание внешней политики: политический курс США, направленный на защиту национальных интересов, неожиданно забывает о них и начинает заниматься распространением универсальных ценностей, экспортом демократии, построением глобального общества на базе демократических принципов англосаксонской цивилизации и т.д. В результате таких резких и неожиданных (в первую очередь, для потенциальных союзников и партнеров США) поворотов внешняя политика США не только теряет свою привлекательность, но и формирует впечатление о собственной неустойчивости, переменчивости и склонности к спонтанным, иррациональным поступкам. Эта изменчивость внешней политики США уже стала причиной ее общей неэффективности в различных регионах мира, где американцы имели отличные шансы прочно и надолго закрепиться, но так и не смогли это сделать. Именно такая картина сложилась с присутствием США в Центральной Азии: пока американцы выбирали между «интересами» и «ценностями», кардинально меняя политический курс каждые три-четыре года, отказываясь и снова возвращаясь к уже проторенным схемам, их практически со всех занятых позиций вытеснил медленно наступающий на регион Китай. В этом отношении политика США в Афганистане является другим характерным примером конфликта интересов и ценностей, а также порождаемой этим конфликтом общей непоследовательности и неразберихи, связанной с постоянными колебаниями в выборе между «национальными интересами» и «универсальными ценностями», между рациональным, прагматичным подходом к проблеме Афганистана, основанном на эксплуатации его стратегических ресурсов, и иррационально-идеалистическим подходом, стремящимся создать в Афганистане очередное демократическое общество.
После 1945 года в мире произошло больше 1000 международных конфликтов, из них более трёхсот - вооружённых. Международный конфликт - это столкновение двух и/или более сторон в системе преследующий различные взаимоисключающие цели. Одним из самых длительных в ХХ веке был послевоенный конфликт между СССР и США, который позже стали называть «холодной войной». Каждая из сторон, участвующих в этом конфликте, стремилась оказывать влияние на события. Международные конфликты нередко принимают форму военного противоборства. Самый крупный по своим масштабам и разрушительным последствиям военный международный конфликт, в который были втянуты, так или иначе, государства всех континентов, известный под названием «Вторая Мировая война», длился с 1939 по 1945 год.
После того, как закончилась эпоха «холодной войны», многие думали, что международные конфликты ушли в прошлое, но в действительности наоборот увеличилось число региональных и локальных жёстких противостояний, нередко переходивших в военную фазу. Примером тому служат Армено-Азербайджанский конфликт, события в Югославии, Грузино-Абхазский России и Грузии 2008 года и другие.
Долгое время международные конфликты изучала в основном историческая наука, но начиная с середины ХХ века, с работ П. Сорокина и К. Райта, их стали рассматривать как разновидность
Причины таких конфликтов учёные видят в следующем: конкуренция государств; различия в национальных интересах; притязания к отдельным территориям; социальная несправедливость; неравномерное распределение природных ресурсов; нетерпимое восприятие одной стороны другой; руководителей и другое.
Общепризнанного понятия международного конфликта пока нет из-за различий в политических, экономических, социальных, идеологических, дипломатических, военных и международно-правовых признаках, свойствах и особенностях.
Межгосударственные конфликты могут быть разделены на четыре этапа: 1) осознание проблемы; 2) эскалация напряженности; 3) оказание давления для разрешения проблемы; 4) военные действия с целью решить проблему.
Конфликты между государствами имеют свои специфику, причины, функцию, динамику и последствия. Международные конфликты имеют положительные и отрицательные функции и последствия. К положительным относится предотвращение стагнации в отношениях между странами; стимулирование конструктивных поисков выходов из создавшегося положения; определение степени расхождения интересов и целей государств; недопущение более серьёзных конфликтов и обеспечение стабильного существования способом протекания конфликта меньшей интенсивности.
К отрицательным последствиям международных конфликтов относят: насилие, нестабильность и беспорядки; они увеличивают состояние стресса у населения стран-участниц; применение неэффективных политических решений и другое.
Типология международных конфликтов проводится по различным основаниям, и разделяют их:
По числу участников разделяют конфликты на двусторонние и многосторонние;
По степени распространения — на локальные и глобальные;
По времени существования — на краткосрочные и долговременные;
По средствам, используемым в конфликтах — вооружённые и невооружённые;
В зависимости от причин — экономических, территориальных, религиозных, этнических и других;
Терроризм, который распространяется в настоящее время в мире, принимает характер заменителя новой мировой войны и, становясь он вынуждает государственные власти прибегнуть к достаточно жестким мерам, что в свою очередь выдвигает вопрос о расширении прерогатив и полномочий государств и их объединений в борьбе с глобальной террористической угрозой.
Методологической основой отечественных исследований международного конфликта, нашедших отражение в литературе 70-80-х гг., чаще всего является положение диалектической философии о том, что конфликт - это крайняя форма обострения противоречия
Существующее в научной литературе многообразие подходов к исследованию международных конфликтов во многом объясняется различием трактовок содержания понятия «международный конфликт». Кроме того, понятие «международный конфликт» имеет самостоятельное значение для выработки теоретических представлений , адекватных международной политической практике.
Международные конфликты , таким образом, являются разновидностью международных отношений, в которые вступают различные государства на почве противоречий интересов.
Международный конфликт как политическое отношение воспроизводит не только объективные противоречия, но и вторичные, по своему характеру субъективные, противоречия, обусловленные спецификой их восприятия политическим руководством и процедурой принятия политических решений в данной стране.
Известный американский ученый Л. Козер определял социальный конфликт как «столкновение между коллективными акторами по поводу ценностей, статусов, власти или редких ресурсов, в котором цели каждой из сторон состоят в том, чтобы нейтрализовать, ослабить или устранить своих соперников » (Совег. Р. 8). Принимая такую точку зрения, некоторые исследователи международных отношений исходят из того, что конфликт имеет объективное содержание. Так, по К. Боул-дингу конфликт - это «ситуация соперничества, в которой стороны осознают несовместимость возможных позиций и каждая сторона стремится занять положение, несовместимое с тем, которое хочет занять другая»
Иная точка зрения у Дж. Бертона, согласно которому «конфликт носит в основном субъективный характер... Конфликт, который как будто затрагивает «объективные» расхождения интересов, может быть преобразован в конфликт, имеющий позитивный результат для той и Другой из сторон , при условии такого «переосмысления» ими восприятия друг друга, которое позволит им сотрудничать на функциональной основе совместного использования оспариваемого ресурса»
Широко распространено мнение о разрушительной и дестабилизирующей функции конфликта в общественных отношениях и о необходимости его избегания, недопущения или подавления. Однако, как было показано еще Зигмундом Фрейдом, конфликты - неотъемлемая часть социальных взаимодействий. Дж. Зиммель, JT. Козер и другие исследователи показали, что конфликт имеет множество, позитивных:, созидательных функций. С этой точки зрения конфликт не допускает стагнации, стимулирует интерес и любопытство.
Конфликт – это столкновение между участниками международных отношений по поводу ценностей, статусов, власти или ресурсов, в котором цели каждой и сторон состоят в том, чтобы нейтрализовать, ослабить или устранить соперника.
Типология конфликтов столь же многообразна, сколь многообразны их определения и так же зависит от «угла зрения», целей анализа и т.п
Внешние конфликты:
· - дипломатические споры
· - территориальные притязания
· - экономические противоречия
· - вооруженный конфликт (в т.ч. война)
Выделяют 3 группы международных конфликтов:
1. классический межгосударственный к. – война (нац.-освободит., территориальн.)
2. территориальный к. – отделение / присоединение территории
3. нетерриториальный к. – этнич., националистич., религиозню, идеологич.
В международных конфликтах основными субъектами преимущественно являются государства. Исходя их этого выделяют:
· межгосударственные конфликты (обе противостоящие стороны представлены государствами или их коалициями);
· национально-освободительные войны (одна из сторон представлена государством): антиколониальные, войны народов, против расизма, а также против правительств, действующих в противоречии с принципами демократии;
· внутренние интернационализированные конфликты (государство выступает помощником одной из сторон во внутреннем конфликте на территории другого государства).
Специфика межгосударственных конфликтов определяется следующим:
· их субъектами выступают государства или коалиции;
· в основе межгосударственных конфликтов лежит столкновение национально-государственных интересов конфликтующих сторон;
· межгосударственный конфликт является продолжением политики государств-участников;
· современные межгосударственные конфликты одновременно локально и глобально влияют на международные отношения;
· межгосударственный конфликт сегодня несет опасность массовой гибели людей в странах-участницах и во всем мире.
В основе классификаций межгосударственных конфликтов могут быть: число участников, масштабы, применяемые средства, стратегические цели участников, характер конфликта.
Исходя из интересов, отстаиваемых в конфликте, выделяют:
· конфликт идеологий (между государствами с различными общественно-политическими системами); к концу XX в. их острота резко снизилась;
· конфликты между государствами с целью политического господства в мире или отдельном регионе;
· конфликты, где стороны отстаивают экономические интересы;
· территориальные конфликты, основанные на территориальных противоречиях (захват чужих или освобождение своих территорий);
· религиозные конфликты; история знает немало примеров межгосударственных конфликтов на этой основе.
Функции конфликта:
Позитивные:
· разрядка напряженности между конфликтующими сторонами
· получение новой информации об оппоненте
· сплочение народа при противоборстве с внешним врагом
· стимулирование к изменениям и развитию
· снятие синдрома покорности у народа
· диагностика возможностей оппонентов
Негативные:
· большие эмоциональные, материальные затраты на участие в конфликте
· ухудшение социально-психологического климата в стране, регионе
· представление о побежденных группах, как о врагах
· после завершения конфликта - уменьшение степени сотрудничества между группами народов
· сложное восстановление деловых отношений (“шлейф конфликта”).
Конфликты и кризисы
При изучении международного конфликта необходимо различать понятия конфликта и конфликтности в международных отношениях . Конфликтность может рассматриваться как общая черта, присущая той или иной международно-политической ситуации или даже целой исторической эпохе. Она в конечном счете основана на объективных противоречиях, на доминировании конфронтационных интересов в политике целого ряда государств. Такого рода конфликтность в основе своей - функция международной напряженности, зависящая от ее степени. Она может служить фоном и предпосылкой международного конфликта, но это еще не конфликт.
Кризисы в общественных отношениях не сводятся только к обострению проблем в сфере внутри- и внешнеполитической безопасности . Они включают также природные бедствия и катастрофы, вызванные деятельностью человека, проблемы гуманитарного характера, экономические трудности и конфликты и т.п. Многие из подобных кризисов так или иначе «выходят» в сферу международных отношений, но не обязательно сопровождаются конфликтом.
Очень часто международный конфликт отождествляют с международным кризисом. Однако соотношение международного конфликта и кризиса - это соотношение целого и части .
Международный кризис лишь одна из возможных фаз конфликта. Он может возникнуть как закономерное следствие развития конфликта, как его фаза, означающая, что конфликт дошел в своем развитии до той грани, которая отделяет его от вооруженного столкновения, от войны. Кризис придает всему развитию международного конфликта весьма серьезный и трудноуправляемый характер , формируя кризисную логику развития, убыстряя эскалацию всего конфликта. На этапе кризиса неимоверно возрастает роль субъективного фактора, поскольку, как правило, весьма ответственные политические решения принимаются узкой группой лиц в условиях острого дефицита времени.
Дж. Уинкенфельд и Ш. Мозер называют "международным кризисом" такое изменение в отношениях между сторонами, которое определяется наличием двух необходимых и достаточных условий:
1) нарушение типичного характера и усиление интенсивности разрушительных взаимодействий между двумя или большим числом противников, сопровождающиеся высокой степенью вероятности военных действий, а во время войны - высокой степенью вероятности неблагоприятных изменений в соотношении военных сил;
2) возникновение угрозы для сохранения существующей структуры глобальной, доминантной или региональной силы международных отношений, которую несут в себе «больше чем обычные» конфликтующие взаимодействия".
Иначе говоря, понятия «конфликт» и «кризис» могут не только сближаться, но и расходиться: уменьшение озонового слоя планеты или же потепление климата на Земле представляют собой кризисы, однако не влекут за собой конфликтов, а напротив, стимулируют международное сотрудничество в разработке мер по преодолению отрицательных последствий подобных явлений.
Под кризисом понимают стадию обострения конфликта, резкое, внезапное ухудшение конфликтных отношений . Однако ситуация может развиваться и в обратном направлении: не от конфликта через его обострение - к кризису, а от обострения кризиса - к развязыванию конфликтов.
В международно-политической науке под кризисом понимается национальная или международная ситуация, при которой существует угроза для первоочередных ценностей, интересов или целей актора . В основе такого понимания лежит определение кризиса К. Холсти как ситуации «непредвиденной угрозы важным интересам с ограниченным временем на принятие решения». Ключевая проблема кризиса - восприятие. Поэтому кризис - это не только ситуация, которая коренным образом отличается от рядовых событий, но это и восприятие событий как серьезной угрозы национальным интересам и ценностям (угрозы, которая возникает неожиданно и при дефиците времени для принятия ответных действий) лицами, принимающими решения в сфере безопасности. Так же как и конфликты, кризисы в международных отношениях неизбежны, и они требуют управления и урегулирования, а учитывая возможность их обострения и перерастания в вооруженное столкновение - активных мер для своего предупреждения или избежания путем использования национальных и международных институтов.
Таким образом, относительная самостоятельность кризиса в связке «конфликт - кризис», а также взаимосвязь этих двух элементов могут быть охарактеризованы следующими отличительными чертами .
· Во- первых, кризис связан с фактором времени: события во время кризиса развиваются очень быстро (по сравнению с их привычным течением), а институты и политики не готовы к этому.
· Во-вторых, характерными чертами кризиса являются интенсивность, уплотнение, напряженность происходящих событий, в результате чего затруднено быстрое понимание их сути.
· В-третьих, как уже говорилось, важной чертой кризиса является формирование восприятия сопровождающих его событий политическим классом, лицами, принимающими решения, населением. Иначе говоря, кризис всегда имеет свою субъективную сторону (переживается как угроза), которая может даже стать основной стороной его развития.
· В-четвертых, кризис нередко (хотя не всегда) сопровождается жестокостью, насилием, жертвами. Особенности и функции конфликта в биполярном мире
50. Выявите особенности международных конфликтов в эпоху
«холодной войны». Назовите отличительные черты и функции
конфликта в биполярном и многополярном мире
Конфликт – это столкновение между участниками международных отношений по поводу ценностей, статусов, власти или ресурсов, в котором цели каждой и сторон состоят в том, чтобы нейтрализовать, ослабить или устранить соперника.
Холодная война – это политическое, экономическое, идеологическое противостояние государств и систем, включая гонку вооружений.
Один из главных теоретиков и практиков ХВ – Дж. Фостер Далльс.
Особенности:
Противостояние двух сверхдержав - СССР и США - и возглавляемых ими блоков было ведущим фактором политического развития мира в период «Холодной войны» и до некоторой степени «снимало» конфликты более низкого уровня. Эти конфликты нередко использовались сверхдержавами в их военно-политическом противостоянии. В то же время сверхдержавы старались держать региональные конфликты под контролем, понимая, что в противном случае они могут стать неуправляемыми и перерасти в глобальную войну. Поэтому в наиболее опасных случаях лидеры биполярного мира, несмотря на жесткое противостояние, координировали свои действия по снижению напряженности, чтобы избежать прямого столкновения. Несколько раз такая опасность, например, возникала при развитии арабо-израильского конфликта в период холодной войны. Тогда каждая из сверхдержав оказывала влияние на своего союзника с тем, чтобы снизить накал конфликтных отношений. В период холодной войны были ситуации и прямой жесткой конфронтации СССР и США. Одним из таких наиболее острых моментов стал в 1962 г. Карибский (Кубинский) кризис, когда и США, и СССР всерьез рассматривали возможность нанесения ядерных ударов. В связи с этим в 1970-е годы обеими сторонами были предприняты усилия по «разрядке» международной напряжённости и ограничению вооружений.
Одной из главных составляющих конфронтации была идеология. Глубинное противоречие между капиталистической и социалистической моделями является основной причиной холодной войны. Две сверхдержавы - победительницы во Второй мировой войне пытались перестроить мир согласно своим идеологическим установкам. Со временем конфронтация стала элементом идеологии двух сторон и помогала лидерам военно-политических блоков консолидировать вокруг себя союзников «перед лицом внешнего врага». Новое противостояние требовало сплоченности всех членов противоположных блоков.
Ведение массированной «психологической войны», целью которой была пропаганда собственной идеологии и образа жизни, а также дискредитация в глазах населения «вражеских» стран и «третьего мира» официальной идеологии и образа жизни противоположного блока. С этой целью создавались радиостанции, вещавшие на территорию стран «идеологического противника».
Основоположник – У.Черчилль (выступление в Фултоне 1946г.): призвал к созданию военно-политического союза, чтобы противостоять социалистической системе.
1. 1946-1953: начало противостояния
2. 1953-1962: на грани ядерной войны
3. 1962-1979: «Разрядка»
4. 1979-1986: новый виток противостояния
5. 1987-1991: «новое мышление» Горбачёва и завершение противостояния
Берлинский кризис 1948-49 гг.: Советский Союз блокировал железнодорожный и автомобильный доступ западных союзников в районы Берлина, находящиеся под их контролем (причины – соглашение США и Великобритании о слиянии их зон в единую, потом добавилась Франция; становление собственной валюты в ФРГ).
Итогом этого берлинского кризиса стало резкое ухудшение общественного мнения западных стран о СССР, а также ускорение подготовки к объединению в мае 1949 г. земель, находившихся в западной зоне оккупации, в Федеративную Республику Германия (ФРГ), при этом Западный Берлин стал автономным самоуправляемым городом, связанным наземным транспортным коридором с ФРГ. В ответ на это в октябре 1949 г. в советской зоне оккупации была создана Германская Демократическая Республика (ГДР).
Мармеладный бунт: берлинский кризис 1953 года. Причина – повышение цен на товары первой необходимости. Начало кризиса в ГДР. Противостояние жителей ГДР и советских властей и войск.
Венгерский кризис 1956г. Массовые убийства коммунистов, работников МВД, Госбезопасности. Выступления против советского режима на территории страны. Хотели выйти из Варшавского договора. Многие повстанцы были репрессированы, убиты.
Берлинский кризис 1961г. – один из самых напряженных моментов ХВ. СССР требовал вывода амер., брит. войск с территории Зап. Берлина. Массовые миграции населения из ГДР в ФРГ. Социалистическая партия приняла решение о закрытии всех пропускных пунктов между ГДР и ФРГ. 15 августа 1961г. – возведение Берлинской стены. Эта стена породила противостояние военных сил Запада и Востока. Только 3 сент. 1971 подписано соглашение по Берлину, признававшее его самостоятельным государством, независимым от ФРГ (Великобрит., СССР, США, Франция).
Карибский кризис 1962г. Связан с вступлением Ф. .Кастро в должность президента Кубы, желанием строить социализм. США планировали операции по свержению режима, включ. экономическую, политическую изоляцию, организацию внутренней подрывной деятельности, военное вторжение. СССР разместил военные базы на Кубе, в т.ч. ядерные ракеты. Советское оружие поставлялось на Кубу бесплатно. 1962г. – морская блокада Кубы Америкой и усилия для нормализации отношений с СССР. В результате кризиса достигнута договоренность: СССР убирает ракеты с Кубы, США – из Турции.
Корейская война (1950-1953) часто рассматривается как опосредованное противостояние СССР и США.
Ввод советских войск в Афганистан (1979) – новый виток противостояния. На Западе восприняли как нарушение геополитического равновесия и переход СССР к политике экспансии. Обострение достигло пика осенью 1983 г., когда советскими силами ПВО был сбит южнокорейский гражданский авиалайнер, на борту которого, по сообщениям СМИ, находилось около 300 человек. Именно тогда президент США Рональд Рейган назвал СССР «империей зла». В 1983-1986 гг. советские ядерные силы и система предупреждения о ракетном нападении находились в состоянии повышенной боевой готовности.
Разрядка. В 1988 году начинается вывод советских войск из Афганистана. В декабре того же года Горбачёв, выступая на сессии Генеральной Ассамблеи ООН с «программой ослабления противостояния», заявил о сокращении советских вооруженных сил.
Международные отношения приобретают биполярный характер – противостояние двух «сверхдержав» – СССР и США – одна олицетворяла социалистический мир, другая – капиталистический. В целом на протяжении всего периода биполярного мира отношения между двумя его главными акторами были разными. Они носили волнообразный характер – периоды «холодной войны», накалы отношений менялись «разрядкой», «политическим потеплением». Большой вклад в изменение международного политического климата внесла перестройка 1985-1991 гг., осуществляемая под руководством М.Горбачева. Результатом политики «нового мышления», проводимой М.Горбачевым, явились такие события, как падение Берлинской стены и объединение двух Германий, вывод войск из Афганистана, подписание ряда договоров с США о сокращении различных видов оружия. Они положили начало нового периода «разрядки» в системе международных отношений биполярного мира и окончания «холодной войны».
Одни считают, что многополярный мир будет более справедливым и стабильным, т.к. сформируются несколько центров силы, которые будут соблюдать международный баланс и мир. Но известно, что мировые войны начинались в условиях многополярного мира. Другие полагают, что многополярность может принести миру усложнения и нестабильность (увеличатся разного рода конфликты).
Вместе с тем, есть суждение, что мир движется не в сторону формирования многополярности, а в сторону мира бесполярного, в котором не будет глобальных доминирующих центров силы, возможности региональных держав будут ограничены, роль международных организаций будет сведена на нет. В бесполярном мире глобальная война маловероятна, он будет расколот на много частей. Региональные конфликты и войны, нестабильность будет составлять основу мировой политики и нового миропорядка в ближайшем будущем.
Международный конфликт – столкновения субъектов политики в их взаимном стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные, прежде всего, с достижением власти или ее перераспределением, а также с изменением их политического статуса.
Этапы конфликта: противоречия, спор, кризис, конфронтация, урегулирование.
Типы конфликтов:
– количество участвующих сторон (двух- и многосторонние конфликты);
– международно-правовой статус сторон. межгосударственные, в которых все участники являются субъектами международного права, и внутренние, в которых статусом субъекта обладает лишь одна
– территориальный охват (локальные, региональные и глобальные конфликты);
– предмет спора (территория, ресурсы, сферы влияния);
– наличие идейной стороны (этнические, религиозные, идеологические);
– соотношение интересов сторон. конфликты с нулевой суммой, в которых интересы сторон полностью противоположны и выигрыш одной из них точно равен проигрышу другой, и конфликты с ненулевой суммой, не имеющие столь однозначной зависимости.
– легальность: конфликты, разрешенные правом (антиколониальные, национально-освободительные, оборонительные) и запрещенные им (агрессивные, превентивные войны);
– степень применения силы (террористические акты, использование обычного вооружения, ограниченная или глобальная ядерная война);
– характер протекания: конфликты низкой интенсивности (протекающие в форме массового терроризма, партизанских войн против правящей политической элиты, движений сепаратистского типа, приграничных конфликтов из-за спорных территорий) и высокой интенсивности (уровень войны);
– участие великих держав (периферийные, внутриблоковые, региональные, мировые войны).
Функции конфликтов:
Положительные: предотвращение стагнации в международных отношениях; стимулирование созидательных начал в поисках выходов из сложных ситуаций;определение степени рассогласованности интересов и целей государств;предотвращение более крупных конфликтов и обеспечение стабильности путем институционализации конфликтов малой интенсивности.
Отрицательные : вызывают беспорядок, нестабильность и насилие; усиливают стрессовое состояние психики населения в странах-участницах; вызывают неблагоприятные демографические процессы; порождают возможность неэффективных политических решений.
Особенности современных конфликтов: интернационализация локальных и региональных конфликтов; расширение состава и рост многообразия участников международных конфликтов; неравенство сил участвующих в конфликтах сторон; увеличение тяжести последствий конфликтов для гражданского населения; возрастание трудности урегулирования конфликтов традиционными дипломатическими средствами.
В рамках политических методов предупреждения и урегулирования конфликтов различают традиционные и институциональные методы.
Традиционные методы. Наиболее распространенными методами урегулирования конфликтов являются переговоры, использование услуг третьей стороны и посредничества с целью помочь сторонам прийти к согласию. Гаагские Конвенции 1899 г . сделали в этом отношении шаг вперед, создав комиссии по расследованию с целью установления фактов, которые могли лежать в основе межгосударственного конфликта и быть его причиной. метод примирения характерен тем, что элементы спора становятся предметом разбирательства смешанной комиссии под председательством «третьей стороны».
Институциональные процедуры. странам - членам ООН вменяется в обязанность до любого применения силы использовать только мирные средства урегулирования. В соответствии с Уставом ООН конфликтующие стороны должны сначала прибегнуть к одной из традиционных процедур урегулирования конфликта. использование институциональных механизмов позволило придать таким механизмам коллективный характер. Теперь развести противников пытается не представитель «третьего» государства, а межправительственная организация.
Механизмы урегулирования сейчас. в условиях уменьшения роли государства-нации наблюдается снижение эффективности дипломатических методов урегулирования конфликтов, растет роль экономических механизмов и финансовых средств. Все более заметную роль в составе механизмов урегулирования конфликтов играют гуманитарные операции. Растет роль информационного элемента.
Остается бесспорной роль военного элемента в предупреждении, урегулировании конфликтов и осуществлении над ними контроля со стороны международного сообщества (ООН). Во-первых, это участие в военных операциях. Вторая задача формулируется как оказание помощи местной гражданской администрации и включает в себя обеспечение правопорядка в зоне поддержания мира. Третья задача - оказание гуманитарной помощи населению при стихийных бедствиях, поддержка НПО. четвертая задача связана со спасением насильственно удерживаемого персонала, по эвакуации мирного населения.
миротворческие операции:
1. Собственно миротворество (или установление мира) - дипломатические усилия, связанные с организацией посредничества и/или переговоров.
2. Поддержание мира -операции небоевого характера, осуществляемые с согласия сторон в целях выполнения достигнутых соглашений.
3. Принуждение к миру - боевые операции или угроза применения силы по принуждению или сдерживанию воюющих сторон.
4. Построение мира - деятельность, осуществляемая после завершения боевых действий и направленная на восстановление экономики и политической стабильности в регионах конфликта.
Проблемы: Малая эффективность международного регулирования конфликтов. разрыв между военной стороной операции и политическим урегулированием приводил к затягиванию процесса постконфликтного миростроительства. Несоблюдение принципа непредвзятости в урегулировании конфликтов. Отсутствуют четкие правовые критерии для определения случаев, когда возможно применение силы для достижения мира. Таким образом, операции по международному вооруженному вмешательству с целью принуждения к миру не могут не рассматриваться лишь как крайняя мера.
Регионализация в МО
Необходимо отличать регионализацию от регионализма: если регионализм, как особая стратегия региональных элит и политических партий, говорит о намерении перераспределить власть, то регионализация описывает реальный процесс ее перераспределения.
Регионализа́ция - процесс перераспределения властных компетенций от национального на региональный уровень, появление и развитие новых институциональных форм, отвечающих новой роли регионов в процессе принятия решений на национальном и наднациональном уровнях. Наглядным примером процесса регионализации является Европейский союз.
Важной вехой на пути совершенствования механизмов координации региональных политик стали Маастрихтский и Лиссабонский договоры. Центральным моментом в этом контексте явилось создание Комитета регионов. Комитет регионов – это консультативный орган Европейского Союза. В него входят представители местных и региональных органов власти. В 2007 г. Европейская Комиссия подготовила Белую книгу о надлежащем управлении. большое внимание уделяется созданию так называемых Европейских групп по трансграничному сотрудничеству. Естественное развитие процесса регионализации в Европейском союзе привело к выработке концепции «Европы регионов», отражающей возросшее значение регионов и имеющей целью определить их место в ЕС. Во второй половине 90-х годов Европейским союзом началась разработка инициативы INTERREG в целях развития межрегионального сотрудничества и стимулирования полноценного участия приграничных регионов в экономике Европы.
Первопроходцем новой архитектуры региональной парадипломатии стал в 1984 году Бирмингем. Муниципальный совет этого города принял тогда решение открыть свое представительство в Брюсселе. В 1985 г. в Брюсселе появились офисы федеральных земель Германии.
постепенно к регионам переходит роль факторов международных отношений, в частности посредством заключения рамочных международных договоров о сотрудничестве. Появляется такое понятие, как международный маркетинг региона
Для признания организации региональной необходимо: пространственное единство государств-членов; пространственное ограничение целей, задач и действий.
Одна из особенностей ОБСЕ - ее сложный состав. В формировании СБСЕ наряду с европейскими государствами участвовали Соединённые Штаты Америки и Канада. Противоречивыми, с позиций регионального регулирования, являются черты НАТО. Сформированный в 1949 г. блок объединил как государства Северной Америки, так и Западной Европы; а затем и Юго-Восточной Европы. Судьба НАТО тесно соприкасается с состоянием ОБСЕ.
региональная интеграция является игрой с положительной суммой. региональное объединение выделяется из остального мира и обосабливается от него. региональная интеграция - сознательный и добровольный процесс. интеграция охватывает внутреннюю и внешнюю политику государств-членов. региональная интеграция охватывает многие сферы общественной жизни. обычно региональная группировка имеет общие органы и нормативную базу. региональная интеграция базируется на представлении об общей будущей судьбе ее участников.
Наиболее распространенное определение трактует интеграцию как постепенное сращивание национальных рынков и формирование на основе этого целостного хозяйственного комплекса, а потом и политического союза. Сторонники федерализма полагают, что интеграция должна вести к созданию сверхгосударства. В теории коммуникации интеграция рассматривается как сплоченное и безопасное сообщество, исповедующее общие ценности. Неофункционалисты полагают, что интеграция - процесс формирования нового сообщества, полезного для его членов, с центральными органами власти. региональная интеграция представляет собой модель сознательного и активного участия группы стран в процессе глобальной стратификации мира. Ее главная общая цель - создание максимально успешной страты.
Под региональными конфликтами мы будем понимать конфликты, которые возникают на основе противоречий, складывающихся между отдельными государствами, коалициями государств, и охватывают большие географические и социальные пространства. Региональные конфликты непосредственно связаны с глобальными. В основе региональных конфликтов лежат противоречия в сфере экономики, политики, религии и идеологии, и они, как правило, протекают в русле национально-этнических и религиозных столкновений. Региональные конфликты отличаются составом субъектов, в качестве которых выступают административно-территориальные образования или этнические группы внутри государства. Региональные конфликты отличаются также зонами распространения и влияния. Региональные конфликты носят затяжной характер.
В настоящее время складывается принципиально новое качество влияния региональных процессов на глобальный уровень международных отношений. Региональные процессы могут выдаваться за глобальные или альтернативные глобальным.
