Социальная организация – это объединение людей, совместно реализующих общие цели и действующих на основе определенных правил и процедур. Признаки социальной организации: целевая природа; распределение членов организации по ролям и статусам; разделение труда и специализацию функций; построение по вертикальному (иерархическому) принципу; наличие специфических средств регулирования и контроля деятельности организации; целостность социальной системы.
Ключевым элементом социальной организации выступает цель.
Выделяют преимущественно следующие виды социальных организаций :
деловые организации, членство в которых обеспечивает работников средствами к существованию (предприятия, корпорации, фирмы, банки и др.);
общественные организации, представляющие собой массовые объединения, членство в которых позволяет удовлетворять политические, социальные, культурные, духовные, творческие и другие потребности (политические партии, профсоюзы, творческие объединения и т.д.);
промежуточные организации, сочетающие признаки деловых и общественных организаций (кооперативы, артели, товарищества и т. п.);
ассоциативные организации, возникающие на основе взаимной реализации интересов (научная школа, клубы по интересам, неформальные группы и т.д.).
Типология организаций по отраслевому признаку: промышленно-хозяйственные, финансовые, административно-управленческие, научно-исследовательские, образовательные, лечебные, социокультурные и др.
Социальная организация играет важную роль в жизни общества. Современный человек – это «человек организации». Организация требует от него ориентацию на рациональный стиль поведения, компетентность, знания и умения. В свою очередь личность может реализовать эти качества только в рамках эффективно работающей организации.
16. Бюрократия как особый вид социальной группы. Неизбежность появления бюрократии особенности её отношения к общественному достоянию и собственной роли в обществе. Принципы «идеальной бюрократии» М. Вебера. Понятие адхократии.
В социологии под бюрократией понимается безличный механизм управления, основанный на формально-рациональных отношениях и иерархической системе власти.
Согласно Веберу, распространение бюрократии в современном обществе неизбежно. Развитие бюрократической власти - это единственный способ справиться с административными требованиями крупномасштабных социальных систем. Вебер связывает становление бюрократии с процессом рационализации и рассматривает ее как наиболее рациональную и эффективную форму достижения управленческих целей, основанную на легально-рациональном типе легитимности (господства). Бюрократия для Вебера – «идеальный тип» управления, ориентированный на рациональное и эффективное выполнение стоящих перед организацией задач. Веберовский идеальный тип рациональной бюрократии отличается следующими основными особенностями:
1. строго иерархическая структура;
2. формальное статусное подчинение;
3. управление по формальным, безличным правилам;
4. эмоциональная нейтральность отношений.
Рациональная бюрократия рассматривается Вебером как технически более совершенная и эффективная, чем все предшествующие формы администрации, поскольку она наиболее предсказуема, точна, беспристрастна и быстродействующа. Современная социология отмечает ограниченность и неэффективность бюрократии. Адхократия — противоположность бюрократии. Адхократия игнорирует классические принципы менеджмента, согласно которым у каждого есть определенная, постоянная роль, и представляет собой гибкую организацию, где индивидуумы могут при необходимости свободно использовать свои таланты.
17. Понятие социального института, основные виды социальных институтов, их предназначение
Социальный институт - это приспособительное устройство общества, созданное для удовлетворения его важнейших потребностей и регулируемое сводом социальных норм. Основные институты есть в каждом обществе - от самого примитивного до самого современного.
В зависимости от целей и задач, выполняемых функций в обществе можно выделить основные виды социальных институтов:
институт семьи и брака ;
экономические институты ;
политические институты ;
социокультурные и воспитательные институты (образование, наука, искусство, религия и др.).
Существуют определенные черты и признаки, характерные для всех социальных институтов: установки и образцы поведения (для института семьи – привязанность, уважение, доверие; для института образования – стремление к знанию); культурные символы (для семьи – обручальные кольца, брачный ритуал; для государства – герб, флаг, гимн; для бизнеса – фирменная марка, патентный знак; для религии – крест, иконы); утилитарные культурные черты (для семьи – дом, квартира, мебель; для бизнеса – магазин, фабрика, оборудование; для образования – классы, библиотека); устные и письменные кодексы поведения (для государства – конституция, законы; для бизнеса – контракты, лицензии); идеология (для семьи – любовь, совместимость; для бизнеса – свобода торговли, расширение дела; для религии – православие, католицизм, протестантизм, буддизм, ислам).
Деятельность социального института считается функциональной, если она приносит пользу обществу, способствует его стабильности и интеграции.
Благодаря социальным институтам в обществе достигается стабильность, предсказуемость поведения людей, устойчивость их социальных связей.
18. Социальный прогресс как процесс и как идея. Критерии социальной прогрессивности. Проблема социального прогресса в современном мире.
Ни одно общество не стоит на месте: оно либо прогрессирует, либо регрессирует. Если сумма позитивных изменений в обществе превышает сумму негативных, то говорят опрогрессе. В противном случае имеет месторегресс.
Социальный прогресс — это глобальный, всемирно-исторический процесс восхождения человеческих обществ от состояния дикости к вершинам цивилизации. Прогресс - глобальный процесс, характеризующий движение человеческого общества на всем протяжении истории.
Прогресс и локален, и глобален. Различают постепенный и скачкообразный виды социального прогресса. Первый называется реформистским, второй - революционным. Реформа - частичное усовершенствование в какой-либо сфере жизни, ряд постепенных преобразований, не затрагивающих основ существующего социального строя. Революция - комплексное изменение всех или большинства сторон общественной жизни, затрагивающее основы существующего строя.
Реформы называются социальными , если они касаются преобразований в тех сферах общества или сторон общественной жизни, которые непосредственно связаны с людьми, отражаются на их уровне и образе жизни, здоровье, участии в общественной жизни, доступе к социальным благам (введение всеобщего среднего образования, медицинского страхования, пособий по безработице и др). Они касаются социального положения различных слоев населения, ограничивают или расширяют их доступ к образованию, здравоохранению, занятости, гарантиям.
Сравнивая эволюцию обществ, которые проходит человеческая цивилизация в своем развитии, ученые выяснили ряд закономерностей. Одна из них — закон ускорения истории. Он свидетельствуетоб уплотнении исторического времени: на каждую последующую стадию уходит меньше времени, чем на предыдущую. Новейшая история составляет одну тысячную часть всемирной истории. Но это самый насыщенный социальными, культурными, экономическими и политическими событиями период.
Социальная организация – устойчивая группа лиц, взаимодействующих в определенных границах с помощью материальных, экономических, правовых и иных условий ради достижения своей цели и решения возникающих проблем.
Организация-реальный, но не материальный объект.
Термин «организация» применительно к социальным объектам подразумевает:
· некий инструментальный объект, искусственное объединение, занимающее определенное место в обществе и предназначенное для выполнения определенных функций;
· некую деятельность, управление, включая распределение функций, координацию и контроль, т. е. целенаправленное воздействие на объект;
· состояние упорядоченности или характеристику упорядоченности какого-то объекта.
Признаки социальной организации:
1. Наличие цели, которой подчинены все ее участники, структура и основные процессы.
Здесь можно говорить о целесообразности, когда цель выступает лишь в качестве общего смысла существования организации, условия сохранения ее целостности (населенный пункт)
В другом случае может проявляться целенаправленность, которая может иметь место на производственных предприятиях.
2. Обособленность, выражающаяся в замкнутости внутренних процессов и наличии границ, отделяющих ее от окружения.
3. Целостность, системность, единство элементов. Означает что между элементами организации существует скрепляющая их целенаправленная связь, совместимость, согласованность, поддержка.
4. Саморегулирование, позволяющее ей в определенных рамках самостоятельно решать многие вопросы своей деятельности и с учетом конкретных обстоятельств выполнять внешние команды.
5. Наличие информационных связей.
6. Организационная культура. Это сплав ценностей, традиций, норм, символов, которые определяют отношения в коллективе и направленность поведения людей.
Социальная организация всегда соответствует следующим критериям:
Ø наличие сознательно поставленной обшей цели, на достижение которой направлена деятельность организации;
Ø наличие статусно-ролевой иерархии - распределения индивидов по вертикали социальных статусов и ролей;
Ø наличие институционализированных норм и требований, которым должны соответствовать индивиды, входящие в организацию;
Ø наличие функциональной специализации.
Функции социальных организаций :
· интеграция и социализация индивидов в систему общественных отношений;
· упорядочивание и социальный контроль над действиями членов организации в жизненно важных для них сферах.
· сплочение общества;
· удовлетворение потребностей.
Социально-производственная. Организация представляет собой группу людей, занятых трудом как основным видом деятельности. Главная задача организации состоит в удовлетворении потребностей общества в определенной продукции.
Социально-экономическая. Задача организации состоит в выпуске продукции необходимого количества для удовлетворения спроса населения и определенного качества, соответствующего требованиям современного индустриально развитого общества. Экономическая функция организации направлена на получение прибыли в результате реализации своей продукции.
Социально-техническая. Деятельность организации заключается не только в обслуживании техники и соблюдении норм и правил технологического процесса, но и в создании новых техник и технологий, их конструировании, модернизации и реконструкции с целью достижения уровня мировых стандартов и конкурентоспособности на мировом рынке.
Управленческая. Задача организации состоит в создании условий для роста производительности труда, подбора и расстановки как исполнительного, так и управленческого персонала, обеспечения налаженной системы организации производственного процесса.
Психолого-педагогическая. Эта функция заключается в формировании благоприятного социально-психологического климата в организации, оказании помощи со стороны кадровых работников в социальном и профессиональном становлении молодых, создании системы повышения профессиональной квалификации всех работников.
Социально-культурная. Организация нацелена на создание не только предметов массового потребления, но и предметов, представляющих материальную и духовную ценность для общества. Такие произведения культуры, как технические новшества, уникальные технологии, создаются ныне не одиночками, а целыми группами людей в процессе совместной творческой работы.
Социально-бытовая. Для нормальной, бесперебойной, экономически выгодной работы необходимо создать работникам фирмы определенные социально-бытовые условия. К сожалению, в настоящее время при экономической нестабильности далеко не все предприятия в состоянии обеспечить даже необходимое в этой области. Однако о важности выполнения этой функции руководителям и предпринимателям забывать не следует.
Поэтому социальные организации выражают интересы разных групп общества; чем их больше, тем ярче выражен спектр интересов в обществе. Существование большого числа союзных социальных организаций ведет к тому, что появляется проблема их функционирования, так как возникают конфликты.
С социальными институтами тесно связаны и социальные организации. Общество невозможно без организаций - банков, предприятий, университетов, магазинов, транспортной системы и других. Мы начинаем нашу жизнь в организации и везде с ними связана наша деятельность: роддом, детский сад, школа, институт, армия, служба и т. П. Все они - разновидности организаций и часто отождествляются с социальными институтами. В широком смысле, социальная организация - это такая форма и таким образом совместной деятельности людей, за которых она выглядит четко упорядоченной, скоординированной, отлаженной. Однако термин "социальная организация" используется в нескольких значениях:
■ как элемент социальной структуры общества;
■ как вид деятельности определенной группы;
■ как степень внутренней упорядоченности, согласованности функционирования элементов системы.
Итак, можно сказать, что каждый человек будто опутана нитями связей, отношений, отношений, видим, как поддерживается связь, как собираются группы, как выполняются действия. И вся эта система действует ровно, без путаных. Такая система послужила основанием для введения понятия "социальная организация". В принципе организация представляет собой высший уровень развития социальных систем (элементами которых являются люди и отношения, которые возникают между ними).
Социальная организация имеет следующие характерные черты:
■ обладает целевой природой, поскольку создана для реализации определенных целей. Это означает, что организация представляет собой средство и инструмент обеспечения функции объединения и регламентации поведения людей ради такой цели, которая не может быть достигнута каждым одиночку;
■ это сложная взаимосвязанная система социальных позиций и ролей, которые выполняют члены организации; здесь имеют место вертикальные (взаемопидпорядковани) и горизонтальные структуры;
■ наличие механизмов и средств регулирования, а также контроля за деятельностью элементов организации.
Термин "социальная организация" имеет несколько понятий:
■ целевая группа, объединение людей институционального характера, которые стремятся к реализации определенных целей организованным образом (предприятие, орган власти, союз);
■ это средства управления, управления людьми, это способы координации функций людей, это гармония сил, направлений деятельности людей на достижение определенной цели;
■ система средств деятельности людей, институтов, социального контроля, социальных ролей, системы ценностей, которые обеспечивают общежития членов общности, обеспечивают порядок в общественной жизни (определенная структура, тип связей, свойство-атрибут определенного объекта).
Синтезируя вышеуказанные векторы понимание категории "организация", можно дать следующее определение: социальная организация - это большая социальная группа (целевая группа), которая создана для реализации определенных целей с помощью рациональных средств, экономии усилий, рационального разделения труда между членами группы, координации руководящих органов. В широком смысле - это совокупность образцов поведения, учреждений, социальных ролей, средств социального контроля, которая обеспечивает общежития членам сообщества, гармонизирует множество их стремлений и действий в процессе удовлетворения потребностей, а также способствует решению проблем и конфликтов.
Все организации имеют собственные названия, уставы, цели, сферы деятельности, порядок работы. Но самое главное, с точки зрения социологии, - это наличие в ней социальной иерархии, статусов, распределение ролей, системы социальных отношений. Организация в миниатюре напоминает общество. Ей присуща иерархия (вертикальное размещение людей по рангам) и управления (механизм, который упорядочивает взаимодействия людей, которые стремятся получить более высокий статус и место). Сравнивая с социальной структурой общества, следует отметить, что люди в ней распределены согласно каст, сословий, классов, в социальной организации иерархия разделяет людей согласно должностями.
В обществе возникают такие организационные формы:
■ деловые организации (фирмы, учреждения);
■ общественные союзы, массовые организации;
■ промежуточные формы организаций (артели, звенья, бригады)
■ семья, научная школа, неформальная группа.
Наиболее крупной организацией общества является государство.
Специалисты-социологи подают разную типологию социальных организаций. Критерием такого деления является степень формализации норм, связей, статусов, которые существуют в этих системах (формальные и неформальные социальные организации). Формальная возникает, как правило, в результате определенного административного политического решения. Деятельность такой организации четко регламентирована, обусловлена юридическими нормами. Распределение статусов здесь выступает как система статусов-должностей, и каждая из них обладает определенными функциями. Фактически это большие вторичные группы, не в первую очередь производят влияние на формирование личности, сознательно создаются для достижения определенных целей - от системы государственной администрации, правительства в муниципальные "ячеек". Наряду с формальными, в обществе действуют и неформальные социальные организации. Они появляются не по приказу, а стихийно. Это система социальных связей, взаимоотношений, которые складываются спонтанно. Члены неформальной организации более самостоятельны в достижении индивидуальных и групповых целей, обладают большей свободой в выборе формы поведения, взаимодействия.
Одним из критериев, по которому формальную организацию отличают от неформальной, является принцип легальности. Формальным есть все, что легальное, установлено распоряжениями или посредством демократических процедур волеизъявления. Понятие формальной и неформальной организации ввел в мировую социологию американский социолог Э. Мэйо. Благодаря своим социальным экспериментам (Хоторнского эксперименты, 20-е годы) он обнаружил, что в любой компании, то на заводе, кроме официальных служебных отношений (элементы формальной организации) у людей обязательно возникают неофициальные, дружеские отношения (элементы неформальной организации), не меньше влияют на эффективность деятельности организации.
В социальной организации являются: единственная цель (круг деятельности, услуги), система власти и управления, требует иерархического подчинения, распределение функций (полномочий, обязанностей, субординация должностей) между работниками, система коммуникаций (средства и каналы передачи информации).
Социальные институты тесно связаны с социальными организациями. Некоторые социологи называют социальные организации разновидностью социального института или сложные институты. Однако существует определенная разница в содержании этих терминов. Не всякий социальный институт можно считать организацией, и не каждую организацию институтом (см. Разд. "Социальные институты"). И социальные институты, и социальные организации создаются с целью регулирования процесса удовлетворения потребностей индивидов и групп, служить реализации социальных интересов. Социальный институт - это организация социальных отношений, которая сформирована для решения главных социальных проблем, это разновидность "социального действенного проекта", который определяет, какая именно существенная деятельность должна быть организована, как направлена и реализована.
Социальные организации представляют собой целостную систему. А целое, как известно, больше суммы своих частей. Поэтому на базе сочетания элементов организации создается своеобразный организационный кооперативный эффект, прирост вспомогательной энергии. Этот эффект означает прирост дополнительной энергии (синергетика), которая превосходит сумму индивидуальных усилий ее участников. Слово синергетика производное от термина "синергетизм", который в биологии означает сотрудничество между различными органами. Это слово было введено в научный оборот И. Ансоффом для обоснования групповых структур в организации компаний. Синергетика означает стратегическое преимущество, которое возникает при сочетании двух или более элементов. Это тот эффект, который возникает в совместной деятельности людей от определенного сложение сил, когда 2x2 = 5 или и больше. Этот прирост, по мнению специалистов, возникает в результате того, что в организации интегрируются усилия всех элементов, субъектов. Координация, единодушие и одновременность усилий этих субъектов дает прирост энергии.
Особое место в организации занимает система управления (методы, способы, формы, культура). Совокупность норм, ценностей, мнений, отражаются в действиях на всех уровнях организации и создают неписаный кодекс поведения, можно назвать организационной культурой. Организационная культура открывает большую палитру понятий, описывающих и объясняющих поведение людей в организации (престиж, мотивация, власть, авторитет, лидерство).
Власть и авторитет являются наиболее важными переменными организационного поведения. Власть - это форма социальных отношений, которая характеризуется свойством влиять на поведение других благодаря административно-правовым механизмам. Авторитет - это персональная характеристика, общепринятое значение, влияние, которым пользуется определенное лицо в силу своих качеств и заслуг. Он основан на уважении и признании другими индивидуальных достоинств человека. Если авторитет, прежде всего, является добровольное подчинение лица, то власть - вынужденное. С этими понятиями тесно связан феномен лидерства.
Лидерство - это отношения подчинения, влияния и подражания в системе внутригрупповых отношений (социально-психологический процесс воздействия на других формально равных людей). Во лидером понимают члена группы, по которым она признает право решения в наиболее важных ситуациях. Подобно и в противоположность лидерству существует форма руководства - как юридически регламентирован административно-правовой процесс организации и контроля действий формально нервных (подчиненных) человек.
Одним из первых, кто научно обоснованно исследовал природу организаций, был выдающийся немецкий социолог М. Вебер. Он же высказал и предположение о превращении формальных организаций в своеобразный феномен, название которого бюрократия. Трансформация организации в более сложную бюрократическую систему возникает вследствие того, что здесь управленческая деятельность, контроль, функционирования власти осуществляется постоянно, и управленческая функция документируется, расчленяется на ряд узких подфункций, проявляется принцип безособистисности, четкости иерархии власти. Бюрократия является наиболее сложной и рациональной устроенностью, которую придумал человек. Бюрократическое господство является одним из существующих стилей руководства наряду с:
Патриархальным (отношения полной подчиненности подчиненных обладателю и их зависимость от него, проявление глубокой веры людей в незыблемость издавна существующих обычаев и власти обладателей - это господство людей знатного происхождения);
Становым (власть осуществляется не одним обладателем или его слугами, а членами состояния, "сословия" по относительно независимых от обладателя, кто получил часть власти как привилегия)
Харизматичным (вид власти над массами, который имеют пророки, военные герои, большие демагоги; власть такого рода основывается на вере людей в харизму (Божией), которой якобы наделен тот, кому они подчиняются (примеры: Ж. д"Арк, Наполеон Лютер и др.).
Доминирующая черта бюрократии - четко установлена иерархия позиций, в которой ниже позиции контролируются и подчиняются выше. Основу бюрократии составляет формальная организация, то есть система ролей, статусов, целей, функций и стандартов деятельности. А стержнем формальной организации выступает особый код поведения чиновников, который включает в себя нормы, правила и процедуры. Каждый из них знает или должен знать свой круг обязанностей, прав, ответственности, систему поведения и подходов в условиях каждой ситуации. Проявления бюрократической формы управления существовали и существуют всегда и везде, как в высокоразвитых странах, так и в других.
Более подробно природу и механизм функционирования социальных организаций рассматривает специальная социологическая теория - "социология организаций".
Контрольные вопросы:
1. Понятие социальной связи. Структура социальной связи.
2. Механизм социальных отношений.
3. Понятие социального института. Функции, типы и виды социальных институтов.
4. Социальный контроль и его элементы. Понятие девиации.
5. Характеристика и классификация социальных организаций.
Тема реферата:
1. Система образования как социальный институт.
Дополнительная литература (к теме А):
Войтович С. А. Социальные институты общества: род, власть, собственность. - М.: Ин-т социологии НАН, в 1998.
Войтович С. А. Проблемы социальных институтов в социологии // Социология: теория, методы, маркетинг. -1999, № 2.
Кравченко А. И. Общество и социальные институты // Социология. Уч. пос. - М., 1997..
Оссовский В. Социальная организация и социальный институт // Социология: теория, методы, маркетинг -1998, № 3.
Пригожин А. И. Социология организаций. - М., 1980.
Социальные институты: содержание, функции, структура / Под ред. Андреева Ю. П. - Свердловск, Изд-во С ГУ, 1989.
Социальные отклонения: введение в общую теорию. - М., 1994.
Франчук В. М. Основы современной теории организаций. - М., 1995.
Яндекс.ДиректВанная с содой - минус 1-2 кг!Похудеть на 10 кг за 2 недели, просто добавляя соду в ванную!google.ruСредневековые войны здесь!Прокачай отряд. Сразись с друзьями по сети.google.ru
Термин «организация» (от лат.organiso - сообщаю, стройный вид, устраиваю) используется в нескольких значениях:
§ как элемент социальной структуры общества;
§ как вид деятельности какой-либо группы;
§ как степень внутренней упорядоченности, согласованности функционирования элементов системы.
В социологии ключевым понятием является элемент социальной структуры и дается такое определение:социальная организация - большая социальная группа, сформированная для достижения определенных целей (Н. Смелзер).
Впервые попытку создания теории организации предпринял американский инженерФедерико Тейлор (1856-1915). Внедряя на практике систему стандартизации приемов труда, он пришел к идее поточных линий и конвейеров. В такой организации главную роль играли администрация и управленческий персонал, осуществлявшие контроль за производственным процессом. Причем наиболее трудолюбивых и инициативных Тейлор предложил стимулировать через систему материального поощрения. Эта модель Тейлора получила название «школа научного управления» или «тейлоризм».
В начале XX в. французский инженерАнри Файоль (1841-1925) разработал модель «организации-машины». Суть ее состояла в том, что сама организация понималась как безличный механизм, инструмент для решения общественно значимых проблем, в котором человек был лишь формальным исполнителем, элементарной клеточкой в системе управления и контроля. Задача администрации сводилась лишь к контролю, координации и планированию работы различных звеньев системы. Файоль полагал, что эффективность работы организации определяется единством командования и четким разделением труда.
Все организации в силу стандартизации своей деятельности и единства управления в той или иной степени бюрократизированы. Сам термин«бюрократия», означающий власть чиновников, был введен в научный оборот французским ученым де Гурне в 1745 г. А М. Вебер. впервые разработавший социологическую концепцию бюрократии, выделилсемь основных характерных черт бюрократической организации:
§ иерархия власти в виде пирамиды, предполагающая ответственность нижестоящих должностных лиц перед вышестоящими;
§ деятельность должностных лиц регулируется на основе формально установленных правил и инструкций, обеспечивающих единообразие и непрерывность управленческой деятельности;
§ строгое разделение труда, причем каждую функцию должен выполнять компетентный и знающий специалист, работающий по контракту и несущий полную ответственность за качественное выполнение своих обязанностей;
§ частная жизнь должностных лиц отделена от деятельности в организации, они подчиняются только служебному долгу и должны быть максимально объективны («идеальный администратор трудится без гнева и пристрастий»);
§ продвижение (карьера) должностного лица по служебной лестнице осуществляется в зависимости от его профессиональных способностей, уровня квалификации и стажа работы;
§ деятельность сотрудников строится на основе служебной дисциплины и административного контроля:
§ должностные лица вознаграждаются постоянным денежным содержанием (окладом).
М. Вебер считал современные бюрократии эффективными организациями, поскольку решения здесь принимаются не по произволу, а по общим критериям, профессиональная подготовка отсекает «талантливых дилетантов» и поднимает общий уровень компетентности. Бюрократия, давая фиксированный оклад и строго ограничивая функции, уменьшает коррупцию по сравнению с организациями традиционных обществ, общие критерии оценок деятельности снижают возможности личных и родственных связей.
Главное достоинство бюрократии , по Веберу, - это высокая хозяйственно-экономическая эффективность: точность, быстрота, знание, постоянство управленческого процесса, служебная тайна, единоначалие, субординация, сведение к минимуму конфликтов и экономичность.Главный недостаток - игнорирование специфики конфликтных ситуаций, действия по шаблону, отсутствие необходимой гибкости.
Таким образом, бюрократия для М. Вебера - «идеальный тип» управления, ориентированный на рациональное и эффективное выполнение стоящих перед организацией задач. В действительности же ни одна реально существующая организация не может в полной мере соответствовать веберовской модели бюрократии.
Несмотря на многочисленные недостатки, бюрократия, по мнению ряда специалистов, сохраняет свою работоспособность в качестве формы управления и в настоящее время. Поэтому одна из задач современного управления - корректировать деятельность бюрократии в соответствии с принципами, разработанными М. Вебером.
Российский социологА.И. Пригожий (р. 1940) выделяет следующиепризнаки современной организации:
§ целевую природу;
§ распределение членов организации по ролям и статусам;
§ разделение труда и специализацию функций;
§ построение по вертикальному (иерархическому) принципу;
§ наличие специфических средств регулирования и контроля деятельности организации;
§ целостность социальной системы.
Ключевым элементом социальной организации выступает цель. Существует три взаимосвязанныхвида организационных целей:
§ цели-задания - оформленные как программы общих действий поручения, задаваемые извне организацией более высокого уровня;
§ цели-ориентации - совокупность целей, реализуемых через организацию;
§ цели-системы - цели, продиктованные стремлением сохранить организацию как самостоятельную систему.
Все многообразие социальных организаций классифицируют по разным критериям. Так, американский социолога. Этциони подразделяет все организации на три основные группы:
§ добровольные , члены которых объединяются на добровольной основе (политические партии, профессиональные союзы, клубы, религиозные объединения и др.);
§ принудительные , членами которых становятся принудительным путем (армия, тюрьмы, психлечебницы и др.):
§ утилитарные, члены которых объединяются для достижения общих и индивидуальных целей (предприятия, фирмы, финансовые структуры и др.).
Современные российские социологи выделяют в основном следующие виды организаций:
§ деловые , членство в которых обеспечивает работников средствами к существованию (предприятия, корпорации, фирмы, банки и др.);
§ общественные , представляющие собой массовые объединения, членство в которых позволяет удовлетворять политические, социальные, культурные, духовные, творческие и другие потребности (политические партии, профсоюзы, творческие объединения и т.д.);
§ промежуточные , сочетающие признаки деловых и общественных организаций (кооперативы, товарищества и т.п.);
§ ассоциативные , возникающие на основе взаимной реализации интересов (научная школа, клубы по интересам, неформальные группы и т.д.).
Типологию организаций можно произвестипо отраслевому признаку : промышленно-хозяйственные, научно-исследовательские, административно-управленческие, финансовые, образовательные, социокультурные, лечебные и др.
Современные организации имеют сложнуюсистему управления, включающую следующие характеристики:
§ выработка стратегии управления организацией;
§ деятельность по руководству персоналом организации;
§ получение, отбор и распределение деловой и социально значимой информации;
§ рациональное распределение ресурсов организации;
§ проведение кадровой политики;
§ ведение деловых переговоров;
§ внедрение принципов инновационного управления;
§ планирование и проектирование работы в организации;
§ контроль и координация действий работников.
Это далеко не полный перечень функций специалиста, осуществляющего управленческую деятельность. В настоящее время такие специалисты являются ключевыми фигурами в организации. Вместе с тем внутри организаций могут складываться неформальные связи и отношения, возникающие стихийно в результате продолжительного межличностного и внутригруппового общения. Неформальные отношения служат своеобразным механизмом снятия напряжения, порожденного противоречием между индивидуальными интересами и жесткими правилами формальной организации, но иногда они могут оказать негативное влияние на деятельность организации.
Социологи, изучающие организации, классифицируют их по самым различным признакам. Современные российские социологи выделяют преимущественно следующие виды социальных организаций:
1. Деловые организации, членство в которых обеспечивает работников средствами к существованию (предприятия, корпорации, фирмы, банки и др.);
2. Общественные организации, представляющие собой массовые объединения, членство в которых позволяет удовлетворить политические, социальные, культурные, другие потребности (политические партии, профсоюзы, и т.д.);
3. Промежуточные организации, сочетающие признаки деловых и общественных организаций (кооперативы, артели, товарищества и т.п.);
4. Ассоциативные организации, возникающие на основе взаимной реализации интересов (научная школа, клубы по интересам, неформальные группы и т.д.).
Широкое распространение получила типология организаций по отраслевому признаку: промышленно-хозяйственные, финансовые, административно-управленческие, научно-исследовательские, образовательные, лечебные, социокультурные др.
Наиболее распространенными типами организации являются формальные и неформальны е. Главными критериями такого разделения служит степень формализации существующих в системах связей, статусов и норм.
Формальная организация , как правило, возникает в результате соответствующего административного, политического решения, в ее основе лежит разделение труда, ей присуща глубокая специализация, деятельность такой организации, четко регламентирована, обусловлена юридическими нормами и т.д. Разделение труда выступает как система статусов - должностей, а каждая из них наделена определенными функциями. В такой организации строго упорядочиваются должностные статусы по сходству функциональных задач, создается иерархия: руководитель - подчиненные. Для успешного функционирования формальной организации необходима деловая информация. Ее прохождение, принятие верного управленческого решения зависят от организации многосторонних связей, включая и обратную. Как правило, формальная организация безлична, рассчитана на индивидов, подготовленных для выполнения определенных функций. Между субъектами не предусматриваются никакие иные отношения, кроме служебных, регламентированных правилами внутреннего распорядка, приказами и т.д. Эти и другие документы, указания администрации нормируют работу организации. В основе ее деятельности лежит принцип целесообразности.
Одним из первых ввел в социологию категорию формальной организации немецкий ученый Макс Вебер . Он же высказал верное предположение, что формальная организация, как правило, стремится превратиться в бюрократическую систему , довольно высоко оценивал роль бюрократии, утверждая, что без нее невозможен технический, технологический, организационный прогресс. Вебер сформулировал основные черты бюрократии идеального типа. Этот тип предполагает, что управленческая деятельность совершается постоянно, вышестоящий руководитель осуществляет контроль за чиновником, который отделен от собственности на средства управления, а должность отделена от субъекта, административные функции; управленческая работа становится особой профессией; существует система подготовки чиновников, управленческие функции документируются; в управлении главным является принцип безличности.
Вебер утверждал, что главное достоинство бюрократии - это высокая хозяйственная и экономическая эффективность, которые обеспечивают точность и быстроту в работе, знания и постоянство управленческого процесса, служебную тайну и субординацию, единоначалие и экономичность, сведение к минимуму конфликтов и уважение профессионализма коллег. Таковы, по Веберу, главные достоинства бюрократического управления организацией.
Но уже в конце XIX и в начале XX вв. он высказал ряд мыслей относительно опасности, которую несет усиление бюрократии в формальных организациях в целом. Вебер полагал, что бюрократия может превратиться в класс, если ее деятельность не будет жестко контролироваться государством. Среди главных недостатков бюрократии он называл игнорирование специфики конфликтных ситуаций, деятельность в жестко определенных рамках, по шаблону, т.е. отсутствие какого-либо творчества в работе, злоупотребления властью. Чтобы бороться с этими и другими негативными чертами в деятельности бюрократии, ученый предлагал ввести систему контроля, гарантий, ограничивающих власть бюрократов. Одним из условий, порождающих всевластие бюрократии, по праву считается отсутствие полной информации об их деятельности.
Точка зрения Вебера о роли бюрократии как формальной организации в обществе подвергалась и подвергается основательной критике, хотя в последние десятилетия наблюдается своего рода ренессанс его идей, которые освобождаются от устаревших представлений, модернизируются. Например, разделяют власть бюрократа и власть специалиста; первому подчиняются в силу приказа, второму - в силу авторитета, признания его профессиональной подготовки, глубокого знания дела. Поэтому подчинение во втором случае добровольное, тогда как в первом - принудительное. Какому способу управления отдать предпочтение, какой стиль руководства эффективнее - вопрос далеко не праздный. В нынешнем обществе информационной цивилизации острой проблемой оказывается определение самостоятельности специалистов. Считают, что эта самостоятельность должна проявляться в оперативной формулировке целей, постановке задач, выборе способов деятельности, использовании знаний и контроле исполнения.
Проблема противоречия между бюрократической организацией управления и творческой работой, предполагающей восприимчивость ко всем новшествам - это вопрос выживаемости любой формальной организации в условиях рыночной экономики. Готовность организации признать и внедрить нововведение в немалой степени зависит от наличия в организации таких норм и правил, которые поощряют творческую деятельность. Даже в традиционных обществах существуют нормы, которые поощряют (материально и морально) творческую, конструктивную деятельность субъектов формальных организаций (например, кружки качества в Японии). Но всюду, в техногенных или традиционных обществах, всегда приходится преодолевать сопротивление бюрократии, французский социолог М. Крозье отмечает, что характер сложившихся в бюрократической организации связей и отношений препятствует инновациям (иерархия служебных зависимостей, желание монопольно владеть информацией, решать судьбы вверенных субъектов, определять экономическую, социальную политику - слишком лакомый кусок, чтобы можно было легко от него отказаться). Наделенный соответствующими полномочиями чиновник считает действия подчиненных правильными, если они соответствуют приказам, уставам, внутреннему распорядку организации, учреждения. Малейшее отступление от этих правил ведет к санкциям. Такой подход к оценке деятельности подчиненных не поощряет творчества, культивирует конформизм поведения, мышления, приучает жить по принципу: «Чего изволите? Как скажете, так и сделаю».
Бюрократия стремится к тому, чтобы вывести за скобки, исключить собственно личные интересы субъектов, занятых в сфере управления, перевести эти интересы во всеобщие интересы организации. М. Крозье в своих работах показал, что характер сложившихся в бюрократической организации связей и отношений препятствует инновационной деятельности. Иерархическая система власти предлагает оценку действий подчиненных в соответствии с внутренними инструкциями и приказами, регулирующими деятельность организации. Однако знания и способность к инновациям не могут передаваться в приказном порядке. Практикуемые меры поощрения в бюрократической организации так же не способствуют творчеству, а культивируют конформизм поведения сотрудников. Сдерживание бюрократией развития инновационных процессов обусловлено и тем, что она стремится к однотипности в организационных системах. Между тем, именно многообразие задач, функций и элементов организации создает возможности для внедрения инноваций. Проведя эмпирические исследования, американские социологи П. Блау и Т. Скотт доказали, что организации, выполняющие простые задачи, решают их лучше при иерархической структуре управления. Напротив, решение сложных проблем, скорее, требует не иерархической, а горизонтальной структуры организационных связей, более демократичных и менее формализованных.
В обществе параллельно с формальными возникают и функционируют неформальные организации . Они появляются не по приказу или решению администрации, а стихийно или сознательно для решения социальных потребностей. Неформальные организации - это спонтанно сложившаяся система социальных связей, взаимодействий. В них действуют свои, отличные от формальных структур нормы межличностного и межгруппового общения. Они возникают и действуют там, где формальные организации не выполняют каких-либо функций, важных для общества. Неформальные организации, группы, объединения компенсируют недостатки формальных структур. Как правило, это самоорганизованные системы, создаваемые для реализации общих интересов субъектов организации.
Член неформальной организации более самостоятелен в достижении индивидуальных и групповых целей, располагает большей свободой в выборе формы поведения, взаимодействия с другими индивидами организации, группы. Это взаимодействие в большей степени зависит от личных привязанностей, симпатий. Отношения с другими субъектами не регламентированы приказами, установками руководства, предписаниями. Решения организационных, технических и других задач чаще всего отличаются творчеством, оригинальностью. Но в таких организациях или группах нет жесткого регламента, дисциплины, и подобная организация, группа менее устойчива, более пластична и, подвержена изменениям. Ее структура и отношения в ней во многом зависят от складывающейся ситуации.
Таким образом, каждая из разновидностей организации имеет свои достоинства и недостатки. Современный менеджер, юрист, предприниматель должны иметь об этом ясное представление, чтобы умело использовать в практической работе их сильные стороны.
