Может ли охранник 6 разряда купить травматику. Охранная деятельность в рф

Профессия «Охранник»

Людям всегда была необходима защита и сохранение как своей жизни и жизни близких, так и имущества. Самостоятельно справляются с этой задачей немногие, остальные же могут прибегнуть к помощи профессионалов, и точнее - охранников.

Охранник - одна из древнейших профессий. Даже пещерный человек уже был знаком с охраной - он охранял свое жилище от диких зверей, от набегов соседних племен. Цивилизация развивалась, и профессия охранник стала еще более актуальной. Мало какой знатный вельможа не содержал целый штат охраны. Сторож, охранник, секьюрити – названий у этой профессии сегодня несколько. Как правило, охранники, преимущественно, люди молодые, в хорошей физической форме. Эта профессия - одна из самых рискованных, связана с колоссальной психо-физической нагрузкой. Мало кто знает о том, что главное качество охранника - это не победа над злодеями, а умение предупредить потенциальную опасность, и быстро избежать ее. Любая профессия подразумевает профессиональное образование и кого попало в эту профессию не берут. Ведь работа охранника - это служба, где точно понимают значение слова дисциплина, порядок, ответственность, безопасность. И вершин в профессии достигает тот, кто действительно радеет за дело и серьезно относится к своей работе. И начиная с 2009 года, каждое 17 апреля - профессиональный праздник - "День Охранника"

В будни, и в праздники, мы желаем всем успеха в охранном бизнесе!

СПРАВКА: 17 апреля Министерством здравоохранения и социального развития РФ (Приказ№199-2009г.) в "Единый справочник профессий" внесена новая профессия "ОХРАННИК" 4-6 разрядов. Теперь в разделе «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1, глава § 262а посвящена профессии "ОХРАННИК".

Раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1

§ 262а. ОХРАННИК

Характеристика работ. Охрана помещений и территорий объектов. Охрана имущества, в том числе в процессе его транспортировки. Обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов персонала и посетителей на объектах. Проверка постоянных, временных, разовых пропусков и других документов, предоставляющих право входа и выхода лиц, въезда и выезда транспортных средств, вноса и выноса, ввоза и вывоза имущества с охраняемых объектов. Контроль за своевременным возвращением пропусков. Осмотр имущества, а также транспортных средств при их въезде и выезде с охраняемых объектов. Проверка соответствия вывозимого и выносимого, ввозимого и вносимого имущества имуществу, указанному в документах, предусмотренных правилами пропускного и внутриобъектового режимов. Оказание охранных услуг с использованием технических средств охраны. Осуществление контроля за средствами охранно-пожарной сигнализации. Обеспечение защиты жизни и здоровья граждан. Оказание при необходимости первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавшим при получении телесных повреждений. Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. Охрана объектов и имущества на объектах, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения. Принятие мер к недопущению и пресечению хищений охраняемого имущества с применением при необходимости специальных средств, гражданского и служебного оружия, разрешенных в частной охранной деятельности.

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие частную охранную деятельность; основы уголовного, административного, трудового законодательства; методические и нормативные документы по осуществлению частной охранной деятельности; порядок действия при чрезвычайных ситуациях; правила задержания правонарушителей и передачи их в органы внутренних дел; способы применения физической силы и специальных средств; порядок получения и систематизации информации; порядок ведения документации по охраняемым объектам; инструкцию по использованию технических средств охраны и охранно-пожарной сигнализации; руководство по оказанию первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавшим при получении телесных повреждений; порядок направления пострадавших в лечебные учреждения; технические характеристики, устройство и принцип работы, правила пользования и меры безопасности при обращении со специальными средствами, гражданским и служебным оружием, разрешенными к использованию в частной охранной деятельности.

При охране помещений, территорий объектов, имущества в процессе его транспортировки с использованием при необходимости специальных средств, разрешенных в частной охранной деятельности - 4-й разряд.

При охране помещений, территорий объектов, имущества в процессе его транспортировки с использованием при необходимости специальных средств и гражданского оружия, разрешенных в частной охранной деятельности - 5-й разряд.

При охране помещений, территорий объектов, имущества в процессе его транспортировки с использованием при необходимости специальных средств, гражданского и служебного оружия, разрешенных в частной охранной деятельности - 6-й разряд.

Требуется профессиональная подготовка; повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет; наличие удостоверения частного охранника соответствующего образца, полученного в органах внутренних дел.

Семь шагов к профессии

ШАГ ПЕРВЫЙ

Пройдите медицинскую комиссию в поликлинике по месту регистрации (прописки) и получите заключение (справку) Формы 046-1.

ШАГ ВТОРОЙ

Определитесь по программе какого квалификационного разряда частного охранника Вы будете обучаться и в дальнейшем работать в охранной организации.

При этом Вы можете исходить из следующего:

Законодательством РФ предусмотрены три квалификационных разряда частных охранников. Наиболее существенная разница между ними заключается в том, с чем имеет право работать в охранной организации охранник.

Ø Охранник 4 разряда имеет право работать в охранном предприятии со специальными средствами (шлем защитный, жилет защитный, наручники и резиновая палка)

Ø Охранник 5 разряда имеет право работать в охранном предприятии со специальными средствами (шлем защитный, жилет защитный, наручники и резиновая палка); оружием самообороны (это огнестрельное бесствольное оружие (типа «Оса», «Стражник» и т.п.).; газовые пистолеты и револьверы; механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами; электрошоковые устройства и искровые разрядники);

Ø Охранник 6 разряда имеет право работать в охранном предприятии со специальными средствами (шлем защитный, жилет защитный, наручники и резиновая палка); оружием самообороны (это огнестрельное бесствольное оружие (типа «Оса», «Стражник» и т.п.).; газовые пистолеты и револьверы; механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами; электрошоковые устройства и искровые разрядники); служебным огнестрельным оружием (это пистолеты, револьверы ружья и карабины гладкоствольные длинноствольные).

Какой разряд выбрать - решать Вам.

Вариант 1: Обучиться сразу на 6-й разряд

Преимущества:

· Вы получаете самый высокий разряд и в ближайшие пять лет больше Вам не придется учиться. Только через пять лет, при продлении действия Удостоверения, Вам нужно будет пройти курс повышения квалификации.

· Вы сможете в охранной организации сразу работать по 6 разряду с соответственно более высокой зарплатой;

· Даже если Вы, имея 6-й разряд начнете работать по более низкому разряду (4-му или 5-му), то в случае, если окажется свободной должность, предусматривающая 6-й разряд, Вы без особых дополнительных забот, затрат времени и средств на дополнительное обучение, сможете ее получить.

Недостатки:

· Сравнительно большой срок обучения;

· Соответственно, более высокая стоимость обучения.

Вариант 2: Обучиться на 5-й разряд

Преимущества:

· Меньший, сравнительно с 6-м разрядом, срок обучения; Соответственно, стоимость обучения меньше.

Недостатки:

· Вы сможете в охранной организации работать только по 4 или 5-му разряду с соответственно меньшей зарплатой;

· В случае, если окажется свободной должность, предусматривающая 6-й разряд, Вам придется дополнительно обучаться до 6-го разряда и сдавать дополнительно к уже сданному еще один Квалификационный Экзамен, что потребует от Вас дополнительных забот, затрат времени и средств. И может случиться так, что должность в более высокой зарплатой Вас ждать не будет…

Вариант 3: Обучиться на 4-й разряд

Преимущества:

· Меньший, сравнительно с 6-м и 5-м разрядом, срок обучения;

· Соответственно, стоимость обучения минимальна.

Недостатки:

· Вы сможете в охранной организации работать только по 4-му разряду с соответственно с самой низкой зарплатой;

· В случае, если окажется свободной должность, предусматривающая 5-й или 6-й разряд, Вам придется дополнительно обучаться до 5-го или 6-го разряда и сдавать дополнительно к уже сданному еще один Квалификационный Экзамен, что потребует от Вас дополнительных забот, затрат времени и средств. И может случиться так, что должность в более высокой зарплатой Вас ждать не будет…

ШАГ ТРЕТИЙ

Выберите учебное заведение для прохождения курса обучения по программе подготовки частных охранников.

Что касается выбора Вами учебного заведения, рекомендуем Вам при его посещении обращать внимание на следующее:

· Убедитесь, что это учебное заведение имеет Лицензию на ведение образовательной деятельности по нужному Вам профилю. Имейте ввиду, что Лицензия состоит из двух частей: самой Лицензии и Приложения к ней. На самой Лицензии обратите внимание на дату окончания ее действия, а в приложении – на перечень программ подготовки и убедитесь, что это Лицензия на обучение именно охранников, а не, к примеру, парикмахеров. Лицензию учебного заведения Вам обязаны представить по первому Вашему требованию. Если Вам Лицензию показывать не хотят или срок ее действия истек - здесь учиться не стоит даже на самых выгодных для Вас условиях.

· Пройдите по классам и ознакомьтесь с учебно-материальной базой. Если в аудиториях голые стены, только столы и стулья или, того хуже - «две табуретки на три слушателя» в классе, который по размеру меньше кухни в «хрущевке»- это не лучший вариант. И еще одно – сравните адрес, по которому находятся учебные классы этого учебного заведения с адресом, указанном в приложении к Лицензии. Если эти адреса не совпадают или вообще не указаны – это серьезный повод задуматься…

· Если Вы планируете обучиться на 6-й разряд поинтересуйтесь, есть ли в этом учебном заведении служебное оружие и вообще, как организована огневая подготовка и «из чего и где там стреляют» и стреляют ли слушатели вообще. Если «своего» оружия там нет и (или) на стрельбах Вам «дадут» выстрелить 3-5 патронов из Марголина и скажут, что этого достаточно, или, того хуже, скажут, что можно вообще не стрелять, а ограничиться «стрельбой из тренажера» и т.п. – наш совет - поищите другое учебное заведение, так как это – явный обман.

ВАЖНО! Помните, что согласно Приказа МВД № 275 от 13 апреля 2005 г. Вы в ходе обучения должны лично отстрелять НЕ МЕНЕЕ 43 (сорока трех) патронов из пистолета ИЖ-71. Если Вам выделят меньшее количество – это «экономия» за Ваш счет.

И еще одна возможная «экономия» за Ваш счет. Вам могут выделить 43 патрона, но 10 из них определят для стрельб в ходе Квалификационного Экзамена Комиссии ГУВД (КЭ). Это, мягко говоря, лукавство. Правильный расчет патронов таков: 43 патрона вы должны отстрелять в ходе обучения и дополнительно 10 патронов Вам должны выделить на стрельбы в ходе КЭ.

Вам могут возразить, что при объединении выпускного экзамена в учебном заведении с КЭ (такое возможно) можно выделить 10 из 43 патронов для сдачи КЭ. Но имейте ввиду, что если в ходе стрельб на Квалификационном Экзамене (КЭ) Вы не выполните первое упражнение и Вас не допустят к выполнению второго упражнения, то выходит, что Вы не выполнили программу обучения (в ходе обучения из положенных 43-х патронов фактически использовали только 39). В результате Вы, во-первых, не получите в учебном заведении Свидетельство об обучении так как не сдали выпускной экзамен и, во-вторых, не сдадите КЭ на 6 разряд. Даже если Вы после неудачных стрельб напишете заявление в Комиссию ГУВД о присвоении Вам по итогам КЭ 5-го разряда вместо 6-го и учебное заведение Вам вернет стоимость не использованных 4-х патронов, то расчет опять не в Вашу пользу – Вы ведь оплатили учебному заведению обучение на 6 разряд. А разница в оплате за обучение между 5-м и 6-м разрядом существенная… Вот такая арифметика…

О «купленных свидетельствах» (покупать или не покупать?):

Некоторые граждане пытаются получить Свидетельства об обучении и даже Удостоверения частного охранника путем их покупки у жуликоватого вида молодых людей, которые предлагают «очень дешево, без обучения и забот» купить у них эти документы. Объявления с такими предложениями часто встречаются…

Решаясь на такую «покупку» Вам надо иметь ввиду что:

В настоящее время создается всероссийская электронная база данных по выданным Свидетельствам и Удостоверениям.

При предъявлении Вами такого «документа» в ходе проверки работниками лицензионно-разрешительных органов подлог неизбежно будет выявлен и Вы:

· Во-первых, потеряете деньги, потраченные на эту «покупку»;

· Во-вторых, потеряете работу;

· В-третьих, самое главное, будете привлечены к уголовной ответственности за подделку документов по ч. 3 ст. 327 УК РФ «Использование заведомо подложного документа». Это будет означать, что у Вас будет судимость за совершение умышленного преступления и Вы никогда более не сможете работать в охране.

ШАГ ЧЕТВЕРТЫЙ

Получить свидетельство о прохождении курса обучения по программе подготовки частных охранников в том учебном заведении, в котором Вы обучились.

При получении этого Свидетельства Ваши юридические отношения с учебном заведении, в котором Вы обучались, заканчиваются и дальше Вы по вопросу получения Вами Удостоверения частного охранника работаете с органами МВД.

ШАГ ПЯТЫЙ

Сдача квалификационного экзамена комиссии ГУВД

Цель сдачи Вами Квалификационного Экзамена : Получение Вами Свидетельства о присвоении Квалификационного разряда.

Обратите внимание! Квалификационный Экзамен принимает и присваивает разряд Комиссия ГУВД, а не учебное заведение, в котором Вы обучались или учебное заведение, на базе которого Комиссия принимает Экзамен.

Порядок сдачи квалификационного экзамена:

Вы можете сдавать экзамен в Комиссии ГУВД (по Вашему выбору):

- по месту Вашего жительства (регистрации, «прописки»);

- по месту регистрации охранной организации, в которой Вы работаете.

Адрес Комиссии ГУВД Вы можете узнать:

- в учебном заведении, в котором Вы обучались (если Вы планируете сдачу Экзамена в том же городе, где и учились);

- в отделении Лицензионно-разрешительной работы РОВД района по месту Вашего жительства (регистрации, «прописки»), если Вы планируете сдачу Экзамена не в том городе, где учились);

Какие документы Вам нужно представить в Комиссию ГУВД для сдачи квалификационного экзамена?

Паспорт гражданина Российской Федерации

- Заявление установленной формы на сдачу Квалификационного Экзамена

- Копию Свидетельства о прохождении профессиональной подготовки, которое Вы получили в учебном заведении.

- Медицинское заключение (справку) формы 046-1, с даты выдачи которого прошло не более одного года.

Копии документов предоставляются с предъявлением оригинала.

На какой разряд можно сдавать Квалификационный Экзамен?

Граждане, имеющие Свидетельство образовательного учреждения об обучении по программам:

o Охранников 4-го разряда – могут подать заявление на сдачу Экзамена только на 4-й разряд;

o Охранников 5-го разряда – могут подать заявление на сдачу Экзамена на 4-й или 5-й разряд (по своему выбору).

o Охранников 6-го разряда – могут подать заявление на сдачу Экзамена на 4-й, 5-й или 6-й разряд (по своему выбору).

После проверки и приема Ваших документов Комиссия ГУВД назначает Вам место, дату и время сдачи Квалификационного экзамена;

Квалификационный Экзамен состоит из:

§ Проверки теоретических знаний (сдача тестов на компьютере) для сдающих на 4, 5 и 6 разряды;

§ Проверки практических навыков применения специальных средств (4 и 5 разряды) и оружия самообороны (5 и 6 разряды);

§ Проверки практических навыков применения служебного огнестрельного оружия – стрельбы (только 6-й разряд);

При неудовлетворительной сдаче Экзамена разрешается его повторная сдача (любое количество повторных Экзаменов без дополнительного обучения), как правило, не ранее, чем через восемь дней после предыдущей попытки).

В случае успешной сдачи Экзамена Вам Комиссией ГУВД выдается «Свидетельство о присвоении квалификации частного охранника» соответствующего разряда.

ШАГ ШЕСТОЙ

Обратитесь в отделение лицензионно-разрешительной работы в районном ОВД по месту Вашей регистрации (прописки) или месту регистрации охранного предприятия, в котором Вы работаете.

Вы можете обращаться (по Вашему выбору):

§ Лично по месту Вашего жительства (регистрации, т.н. «прописки»);

§ Через представителя охранной организации, в которой Вы работаете, по месту ее регистрации.

Цель обращения: Получение Удостоверения частного охранника.

Для получения удостоверения частного охранника гражданин представляет в отделение лицензионно-разрешительной работы районного ОВД следующие документы:

o Копию Паспорта гражданина РФ;

o Копию Свидетельства о прохождение в НОУ курса обучения по программе подготовки частных охранников соответствующего разряда;

o Копию Свидетельства о присвоении квалификации частного охранника;

o Медицинскую справку с заключением о пригодности заявителя по состоянию здоровья заниматься охранной деятельностью (форма 046-1), с момента выдачи которой прошло не более одного года;

o 2 фотографии (4 х 6 см);

o Заявление-анкету о выдаче Удостоверения (как правило, заполняется на типовом бланке при посещении РОВД);

o Квитанцию об оплате госпошлины за выдачу удостоверения частного охранника;

Важно! Органы внутренних дел проводят проверку полноты и достоверности сведений в представленных документах.

Проверка осуществляется путем:

§ собеседования с лицом, претендующим на получение удостоверения;

§ направления запросов в информационные центры МВД о наличии судимости или факта предъявления обвинения претенденту на получение удостоверения в совершении преступления а также совершения претендентом административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, общественный порядок и общественную безопасность;

§ направления запросов в соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы, в том числе в орган внутренних дел по месту постоянной регистрации гражданина;

§ проведение иных проверочных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации. По результатам изучения документов и проведенной проверки представленных документов орган внутренних дел принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении удостоверения в срок, не превышающий 20 дней со дня подачи заявления и прилагаемых к нему документов.

В случае необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий, по решению руководителя подразделения органа внутренних дел, срок может быть увеличен, но не более чем на 10 рабочих дней.

Решение оформляется мотивированным заключением, в котором делаются ссылки на законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, послужившие основанием для принятия такого решения.

Указанное заключение выносится сотрудником подразделения по лицензионно-разрешительной работе и заверяется личной подписью сотрудника, а так же утверждается начальником подразделения органа внутренних дел или его заместителем либо лицом, исполняющим их обязанности.

ШАГ СЕДЬМОЙ

Получив удостоверение частного охранника, заключите трудовой договор с охранной организацией, которая имеет лицензию на оказание охранных услуг.

Важно!

o Частный охранник не имеет права самостоятельно оказывать охранные услуги по договору с клиентом. Договор с клиентом заключается самой ЧОО, имеющей соответствующую лицензию.

o Гражданин, работающий в охранной организации в качестве охранника без наличия Удостоверения, а также охранная организация, допустившая его к работе, могут быть привлечены к административной ответственности.

Статья 19.20. КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа:

· на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;

· на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

· на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Итак, Вы получили удостоверение частного охранника и работаете в частной охранной организации.

Важно! Охранник, имеющий только Удостоверение частного охранника, ещё не имеет права на работу со служебным оружием, оружием самообороны и специальными средствами.

Как получить частному охраннику допуск к работе со служебным огнестрельным оружием самообороны и специальными средствами?

Для получения такого допуска частный охранник обязан пройти периодическую проверку в Комиссии ГУВД области на допуск к работе с оружием и (или) специальными средствами и получить соответствующие документы.

Важно! Получение гражданином Свидетельства о присвоении квалификации частного охранника засчитывается как прохождение им периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, оружия самообороны и специальных средств.

Периодическая проверка охранников, имеющих Свидетельства о присвоении квалификации, проводится после даты сдачи Квалификационного Экзамена:

o для охранников 6-го разряда через 1 год,

o для охранников 5-го разряда через 2 года,

o для охранников 4-го разряда перед продлением срока действия удостоверения частного охранника.

Для охранников, допускаемых к работе с оружием и специальными средствами Периодическая проверка включает:

o сдачу теоретического зачета (право, теория огневой подготовки, медицинская подготовка).

o сдачу практического зачета (практические стрельбы из служебного оружия).

Документ по итогам периодической проверки: «Выписка из протокола комиссии»

При наличии этого документа по ходатайству руководства ЧОО, в которой работает охранник, ему в РОВД выдается «Разрешение серии РСЛа» на хранение и ношение при исполнении служебных обязанностей служебного оружия.

Важно!

- Оружие, указанное в Разрешении РСЛа, принадлежит МВД и только закреплено за охранником. Это означает, что охранник -- получает его только при заступлении на дежурство, -- хранит и носит только во время исполнения служебных обязанностей на охраняемом объекте -- и в обязательном порядке сдает его по окончании дежурства.

- Охранник не имеет права работать на объекте с оружием другой модели или имеющим другой номер, отличающийся от номера, указанного в Разрешении.

- Разрешение не дает права на ношение оружия охранником во внеслужебное время

- Разрешение не дает права на приобретение охранником служебного оружия или оружия самообороны или охотничьего оружия в личное пользование.

- Разрешение РСЛа вкладывается в Удостоверение частного охранника и всегда находится у охранника при выполнении им служебных обязанностей.

Для охранников, допускаемых к работе только со специальными средствами Периодическая проверка включает: сдачу теоретического зачета (право, медицинская подготовка).

Документ по итогам периодической проверки: «Выписка из протокола комиссии ГУВД»

При наличии этого документа по решению руководства ЧОП, в котором работает охранник, он допускается к работе на охраняемом объекте с использованием специальных средств.

Практические упражнения квалификационного экзамена

Типовые упражнения для проверки практических навыков применения специальных средств - для охранников всех разрядов.

Упражнение 1. «Использование шлема защитного»

Проверяемый находится возле стола со шлемами защитными 1 и 3 класса. По команде руководителя «Шлем защитный 1 (или 3) класса надеть» проверяемый надевает на себя шлем защитный указанного класса и докладывает: «Упражнение закончил».

Положительный результат: Шлем защитный соответствующего класса надет и застегнут в пределах установленного времени.

Упражнение 2. «Использование жилета защитного»

Проверяемый работник находится возле стола с жилетами защитными 1 и 5 класса. По команде руководителя «Жилет защитный 1 (или 5) класса надеть» проверяемый работник надевает на себя жилет защитный указанного класса и докладывает: «Упражнение закончил».

Время выполнения упражнения 20 секунд.

Положительный результат: Жилет защитный соответствующего класса правильно надет и застегнут в пределах установленного времени.

Упражнение 3. «Применение палки резиновой»

Проверяемый находится в 1.5 метрах напротив манекена. Палка резиновая находится на ремне (в подвеске для ПР). По команде руководителя «К выполнению упражнения приступить», проверяемый вынимает палку резиновую из подвески и наносит по манекену удары (не менее шести) по различным разрешенным для воздействия палкой резиновой зонам. После этого проверяемый докладывает: «Упражнение закончил».

Время выполнения упражнения 20 секунд.

Положительный результат: Нанесение не менее шести ударов палкой резиновой по манекену, не задевая части, условно соответствующие зонам человеческого тела, запрещенные к применению по ним палок резиновых.

Упражнение 4. «Применение наручников»

Проверяемый работник находится в 1.5 метрах напротив манекена. Наручники находятся на ремне в чехле. По команде руководителя «Наручники спереди (или сзади) одеть», проверяемый работник вынимает из чехла наручники, подходит к манекену и надевает наручники в зависимости от поставленной руководителем задачи (спереди или сзади). После этого докладывает: «Наручники надеты». Время выполнения 20 секунд.

После проверки правильности надевания наручников, по команде руководителя «Наручники снять», проверяемый работник снимает наручники.

Положительный результат: Произведено правильное надевание наручников в пределах установленного времени и последующее их снятие.

Организация проверки:

Проверяемый выбирает билет с номером упражнения. Выполнение данного упражнения засчитывается в качестве успешного прохождения проверки практических навыков применения специальных средств.

Примечания:

1. При выполнении упражнения 1, шлем защитный надевается только при соблюдении санитарно-гигиенических норм (использование личного головного убора проверяемого работника, салфетки, вкладыша и пр.).

2. Упражнения 3 и 4 выполняются на манекене.

3. Требования к манекену:

o манекен должен повторять контуры человеческого тела;

o голова и конечности обязательны;

o верхние конечности должны имитировать строение руки и иметь 3 степени свободы для обеспечения выполнения упражнения.

4. В качестве исключения, упражнения 3 и 4 могут быть выполнены на напарнике, строго с его письменного согласия. При этом, при выполнении упражнения 3, на напарнике должен быть надет жилет защитный.

5. При выполнении упражнения 3, удары должны наноситься фиксировано, но без применения излишних усилий, способных повредить манекен, либо нанести травму напарнику.

6. Упражнение 4 считается выполненным правильно, если в надетом состоянии наручники свободно проворачиваются и в тоже время надежно фиксируют конечность.

Вопросы периодической проверкисоответствуют вопросам Квалификационного Экзамена.

Для подготовки используйте типовые вопросы для проверки теоретических знаний частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами, подлежащих периодической проверке на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств утвержденные приказом МВД № 940 от 15 августа 2011.

Вопрос сдачи частными охранниками периодических проверок на пригодность к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия и специальных средств (далее – периодическая проверка) в настоящее время приобрёл особую остроту. Частные охранники, сдавшие квалификационный экзамен на 6 квалификационный разряд в 2010 г. и работающие с использованием служебного оружия, обязаны пройти в 2011 г. периодическую проверку.

В связи с этим хотелось бы остановиться на следующей проблеме: что же ждёт частного охранника в случае непрохождения повторной периодической проверки.

Прохождение частными охранниками периодических проверок регламентировано Приказом МВД России от 15.07.2005 г. № 568 «О порядке проведения органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств» (далее – Приказ 568). В соответствии с данным приказом периодические проверки подразделяются на: первичные, плановые, и повторные. Повторные периодические проверки – это проверки, назначаемые уполномоченными должностными лицами в случаях непрохождения работниками организаций первичных и плановых проверок.

До внесения изменений в Приказ 568 Приказом МВД России от 21.09.2009 № 716 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России» (далее – Приказ 716) в случае непрохождения частным охранником повторной проверки комиссией по периодическим проверкам (далее – Комиссия) руководителю частной охранной организации направлялось предписание для проведения необходимой переподготовки данного частного охранника, а соответствующему подразделению лицензионно-разрешительной работы – выписка из протокольного решения Комиссии вместе с уведомлением для принятия органом внутренних дел в соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об оружии» решения об аннулировании разрешения на хранение и ношение служебного оружия, оформленного данному частному охраннику. К последующей проверке работник допускался после дополнительной переподготовки по соответствующей учебной программе (п. 15 Приказа 568).

Приказ 716 внес в п. 15 Приказа 568 изменение: в случае непрохождения повторной проверки работником частной охранной организации соответствующему подразделению лицензионно-разрешительной работы направляется выписка из решения Комиссии, на основании которой у работника изымается личная карточка охранника, которая может быть возвращена ему только после сдачи периодической проверки.

При наличии у работника, не прошедшего повторную проверку, разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия органом внутренних дел оно изымается до принятия решения об аннулировании либо до момента сдачи работником периодической проверки. По факту изъятия удостоверения и разрешения составляется протокол, копия которого вручается гражданину. Изъятые документы хранятся в учетном деле.

То есть, согласно новой редакции Приказа 568 в случае непрохождения частным охранником повторной периодической проверки у него изымается личная карточка, а при наличии разрешения серии РСЛа – разрешение.

Ст. 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» определяет наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, как обязательное требование. Нормативный правовой акт МВД России, утверждающий образец личной карточки и устанавливающий порядок её выдачи, до настоящего времени не принят. Казалось бы, у охранников, оказывающих охранные услуги без использования служебного оружия, в настоящее время изымать нечего (за исключением тех регионов, где личные карточки начали выдавать в произвольном порядке). Но давайте обратимся снова к Приказу 716. Данный приказ внес дополнения и в Приказ МВД России от 19 июня 2006 г. № 447 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по лицензированию и осуществлению контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации» – Приложение № 3 «Инструкция по организации работы по выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника, переоформлению в связи с продлением срока его действия, внесению в него изменений, аннулированию и изъятию удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника» (далее – Инструкция).

Абзац второй п. 13 данной Инструкции гласит, что удостоверение частного охранника подлежит изъятию в случае непрохождения частным охранником повторной периодической проверки на пригодность к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия и специальных средств. Изъятое удостоверение хранится в учетном деле до повторного прохождения им квалификационного экзамена. По факту изъятия удостоверения составляется протокол с указанием причин изъятия, копия которого вручается гражданину. Данные об изъятии удостоверения заносятся в банк данных автоматизированной информационно-поисковой системы «Оружие-МВД» в течение 5 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.

Как следствие, частный охранник, не сдавший повторно периодическую проверку, должен быть направлен на подтверждение своей квалификации – сдачу квалификационного экзамена и у него изымается удостоверение частного охранника.

Поскольку положения рассмотренных выше приказов, не противоречат друг другу, а дополняют, можно прийти к выводу, что принятые меры в отношении частного охранника, не сдавшего повторную периодическую проверку, будут совокупные: изъято удостоверение частного охранника, изъята личная карточка охранника и разрешение на хранение и ношение оружия серии РСЛа (если таковые имелись), а охранник направлен на подтверждение своей квалификации – сдачу квалификационного экзамена.

Наряду с этим п. 13 Инструкции содержит ещё одну норму: в случае подтверждения квалификации частного охранника экзаменационной комиссией, изъятое удостоверение возвращается гражданину с внесением в него необходимых изменений. Личная карточка охранника и разрешение на хранение и ношение служебного оружия при этом должны быть также возвращены, поскольку в этом случае сдача квалификационного экзамена будет засчитана в качестве сдачи периодической проверки (п. 12 Приложения № 2 к Приказу 447: «… решение комиссии о положительной сдаче экзамена засчитывается как прохождение гражданином периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств »).

Ещё одним вопросом, требующим обсуждения в нашей теме, является момент, с которого отсчитывается срок сдачи периодической проверки охранниками, исполняющими функциональные обязанности с использованием служебного оружия. Пп. б) п. 2 Приказа 568 определяет, что плановые периодические проверки «проводятся для охранников 6-го разряда один раз в год в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты выдачи разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, в том числе в порядке продления срока действия указанного разрешения», т.е. отсчёт ведется не с момента сдачи последней периодической проверки, а с момента выдачи разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия.

Таким образом, по совокупности норм п.12 Приложения № 2 к Приказу 447 и Пп. б) п. 2 Приказа 568, следует сделать вывод о том, что повторная периодическая проверка проводится в срок до одного года с момента сдачи квалификационного экзамена но не позднее, чем в течение месяца до даты (дня и месяца) выдачи разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия.

Упражнения для проверки практических навыков применения специальных средств и гражданского оружия самообороны.

Упражнения для проверки практических навыков применения специальных средств:

Упражнение 1. «Использование шлема защитного»

Проверяемый работник находится возле стола со шлемами защиты 1 и 3 класса. По команде руководителя проверяемый работник надевает на манекен шлем защитный указанного класса и докладывает: «Шлем защитный 1 (или 3) класса надет». Время выполнения упражнения 20 секунд.

Упражнение 2. «Использование жилета защитного»

Проверяемый работник находится возле стола с жилетами защитными 1 и 5 класса. По команде руководителя проверяемый работник надевает на себя жилет защитный указанного класса и докладывает: «Жилет защитный 1 (или 5 класса) надет». Время выполнения упражнения 20 секунд.

Упражнение 3. «Применение палки резиновой»

Проверяемый находится в 1,5 метрах напротив манекена. Палка резиновая находится в подвеске на ремне. По команде проверяющего: "К выполнению упражнения приступить!" проверяемый вынимает палку резиновую из подвески и наносит по манекену удары (не менее шести) по различным зонам, разрешенным для воздействия палкой резиновой. После этого проверяемый докладывает: "Упражнение закончил".

Время выполнения упражнения: 20 секунд.

При выполнении упражнения удары должны наноситься фиксировано, без применения излишних усилий, способных повредить манекен.

Положительный результат: выполнение не менее шести ударов палкой резиновой по манекену в пределах установленного времени, не допустив нанесения ударов в области, соответствующие зонам человеческого тела, на которые воздействие не допускается.

Упражнение 4. «Применение наручников»

Порядок выполнения упражнения

Проверяемый находится в 1,5 метрах напротив манекена. Наручники находятся на ремне в чехле. По команде проверяющего: "Наручники спереди (или сзади) надеть!" проверяемый вынимает из чехла наручники, подходит к манекену, надевает наручники и фиксирует их браслеты. После этого докладывает: "Наручники надеты".

Время выполнения упражнения: 25 секунд.

В надетом состоянии наручники должны свободно проворачиваться и надежно фиксировать конечность.

После проверки правильности надевания наручников, по команде проверяющего: "Наручники снять!", проверяемый снимает наручники.

Положительный результат: произведено правильное надевание наручников в пределах установленного времени и последующее их снятие.

Типовые упражнения по стрельбе. Проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия

Упражнение 1.

прицельная стрельба с места по появляющейся цели в ограниченное время из огнестрельного нарезного короткоствольного служебного (боевого) оружия

Порядок выполнения упражнения

Исходное положение для пробной стрельбы: стрелок находится на огневом рубеже. Самостоятельно снаряжает оружие двумя патронами. Оружие в кобуре, поставлено на предохранитель (при его наличии), магазин с патронами в пистолетной рукоятке (для оружия барабанного типа курок не взводится), патрон в патронник не дослан, клапан кобуры застегнут. Стрелок производит доклад: "К стрельбе готов", а также предупреждает о намерении применить оружие.

Стрелок по команде руководителя стрельбы "Огонь" принимает положение для стрельбы, расстегивает кобуру, вынимает оружие, снимает с предохранителя (при его наличии), досылает патрон в патронник (при применении оружия барабанного типа - взводит курок), производит два прицельных пробных выстрела.

Знакомится с результатами пробных выстрелов.

Исходное положение для зачетной стрельбы: стрелок находится на огневом рубеже. Самостоятельно снаряжает оружие тремя патронами. Оружие в кобуре, поставлено на предохранитель (при его наличии), магазин с патронами в пистолетной рукоятке (для оружия барабанного типа курок не взводится), патрон в патронник не дослан, клапан кобуры застегнут. Стрелок производит доклад: "К стрельбе готов", а также предупреждает о намерении применить оружие.

По окончании стрельбы стрелок докладывает: "Стрельбу закончил". Далее выполняет команды руководителя стрельбы по разряжанию оружия и предъявлению его к осмотру.

Положительный результат:

Отрицательный результат:

Упражнение 2.

прицельная стрельба с места по появляющейся цели в ограниченное время из огнестрельного служебного гладкоствольного длинноствольного оружия отечественного производства

Порядок выполнения упражнения

Исходное положение для пробной стрельбы: стрелок находится на огневом рубеже. Самостоятельно снаряжает магазин двумя патронами. Оружие поставлено на предохранитель, магазин с патронами пристегнут, патрон в патронник не дослан. Оружие находится в руках стрелка. Стрелок производит доклад: "К стрельбе готов", а также предупреждает о намерении применить оружие.

Стрелок по команде руководителя стрельбы "Огонь" принимает положение для стрельбы, снимает с предохранителя оружие, досылает патрон в патронник, производит два прицельных пробных выстрела.

Исходное положение для зачетной стрельбы: стрелок находится на огневом рубеже. Самостоятельно снаряжает магазин тремя патронами. Оружие поставлено на предохранитель, магазин с патронами пристегнут, патрон в патронник не дослан. Оружие находится в руках стрелка. Стрелок производит доклад: "К стрельбе готов", а также предупреждает о намерении применить оружие.

Стрелок по команде руководителя стрельбы "Огонь" принимает положение для стрельбы, снимает с предохранителя оружие, досылает патрон в патронник, производит три прицельных зачетных выстрела.

Положительный результат: не менее двух попаданий в мишень в пределах установленного времени.

Отрицательный результат: менее двух попаданий в мишень, превышение времени на выполнение упражнения.

Упражнение считается выполненным, если по нему получен положительный результат.

В случае невыполнения работником упражнения по техническим причинам (отказ оружия, осечка и другое), упражнение выполняется заново. При достижении работником положительного результата до момента отказа оружия (осечки и другого), упражнение считается выполненным.

Упражнение 3.

Прицельная стрельба с места по неподвижной цели в заданное время из гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения отечественного производства

Цель:	поясная фигура (мишень N 6) неподвижная, установленная на высоте уровня глаз
Расстояние до цели:	3 - 5 м (с учетом технических характеристик оружия)
Количество патронов:	3 шт. травматического действия (1 патрон для пробного выстрела и 2 патрона для выполнения зачетных выстрелов)
Время для стрельбы:	до 10 секунд
Положение для стрельбы:	стоя
Меры безопасности:	стрелок выполняет упражнение в защитных очках, расстояние за мишенью должно быть достаточным для исключения рикошета.

Порядок выполнения упражнения

Исходное положение для пробной стрельбы: стрелок находится на огневом рубеже. Самостоятельно снаряжает оружие одним патроном. Оружие в кобуре, поставлено на предохранитель (при его наличии), магазин с патроном в пистолетной рукоятке (для оружия барабанного типа курок не взводится), патрон в патронник не дослан, клапан кобуры застегнут. Стрелок производит доклад: "К стрельбе готов", а также предупреждает о намерении применить оружие.

Стрелок по команде руководителя стрельбы "Огонь" принимает положение для стрельбы, расстегивает кобуру, вынимает оружие, снимает с предохранителя (при его наличии), досылает патрон в патронник (при применении оружия барабанного типа - взводит курок), производит один прицельный пробный выстрел.

По окончании стрельбы стрелок докладывает: "Стрельбу закончил". Далее выполняет команды руководителя стрельбы по разряжанию оружия и предъявлению его к осмотру. Знакомится с результатом пробного выстрела.

Исходное положение для зачетной стрельбы: стрелок находится на огневом рубеже. Самостоятельно снаряжает оружие двумя патронами. Оружие в кобуре, поставлено на предохранитель (при его наличии), магазин с патронами в пистолетной рукоятке (для оружия барабанного типа курок не взводится), патрон в патронник не дослан, клапан кобуры застегнут. Стрелок производит доклад: "К стрельбе готов", а также предупреждает о намерении применить оружие.

Положительный результат: не менее одного попадания в мишень в пределах установленного времени.

Отрицательный результат: менее одного попадания в мишень, превышение времени на выполнение упражнения.

Упражнение считается выполненным, если по нему получен положительный результат.

В случае невыполнения работником упражнения по техническим причинам (отказ оружия, осечка и другое) упражнение выполняется заново. При достижении работником положительного результата до момента отказа оружия (осечки и другого) упражнение считается выполненным.

Статья 16

Условия применения и огнестрельного оружия В ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять огнестрельное и только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников. Охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия обязан: предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия; стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным; обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел; немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений. Частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Применение охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или влечет за собой ответственность, установленную законом.

Статья 18

Применение огнестрельного оружия Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;

3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица. О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.

В МВД подготовили законопроект, который упростит процедуру наказания нарушителей, если само нарушение снято очевидцем на телефон или видеорегистратор

Сейчас, если сотрудники ГИБДД получают видеозапись, на которой снято нарушение ПДД, им необходимо провести соответствующую проверку: инспектору приходится опрашивать лицо, предоставившее информацию, устанавливать по банкам данных предполагаемого правонарушителя, вызывать его для опроса, выявлять дополнительных свидетелей и т.д.

«Рассмотрение подобных обращений влечёт за собой значительные временные и ресурсные затраты сотрудников Госавтоинспекции», — отмечает сайт Правительства России. При этом сотрудники МВД, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, ограничены двухмесячным сроком.

Однако власти подготовили законопроект, который предлагает назначать административные наказания за отдельные нарушения ПДД без составления протокола: проще говоря, если гражданин, зарегистрированный на Госуслугах, пришлёт видео, как некий автомобилист не соблюдает Правила, нарушителю автоматически выпишут штраф.

Известно, что правительственная комиссия уже одобрила соответствующий законопроект, и теперь документ будет рассмотрен на заседании кабинета министров. Если законопроект успешно пройдёт дальнейшую процедуру согласований, не исключено, что новая норма начнёт действовать до конца текущего года.

14 сентября в 11:00 в Общественной палате РФ (Миусская пл., д. 7) состоится круглый стол «О предлагаемых Росгвардией мерах по совершенствованию законодательства в области оборота оружия».

Организаторы — Комиссия ОП РФ по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка совместно с Комиссией ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК; ГУЛРР и ГК Росгвардии; общероссийским отраслевым объединением работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур», Общероссийским профсоюзом НСБ, НИЦ «Безопасность».

Росгвардия предлагает лишить права на владение оружием людей, имеющих судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также преступавших закон в пьяном виде. Планируемые поправки внесут изменения в действующий порядок оборота оружия. Должно ужесточиться наказание за небрежное хранение оружия, повлекшее гибель людей. Будут рассматриваться вопросы о наделении работников частных охранных организаций при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов правом осуществлять осмотр вещей, находящихся при физическом лице.

В сфере оборота гражданского оружия, с учетом общих тенденций развития оружейного рынка и статистики правонарушений в данной области, назрел момент внесения корректив, направленных как на более детальное регулирование отдельных вопросов, так и на ужесточение ответственности участников оборота.

В ходе круглого стола будут рассмотрены эти и другие вопросы, охватывающие комплексный подход к решению ряда накопившихся проблем в области оборота оружия. В частности, это повышение уровня культуры обращения с оружием и ужесточение ответственности, без которых безопасность простых граждан не будет достаточно эффективной.

Досмотр пассажиров в метрополитене может быть выборочным. Министерство транспорта решило узаконить данный порядок соответствующим проектом ведомственного акта. В данный момент он находится на стадии проведения публичных слушаний.

Документ вносит изменения в действующие правила досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности. В частности, там сказано, что обследование пассажиров должно проводиться «с помощью стационарных и ручных металлодетекторов, а также средств радиационного контроля».

«При срабатывании металлодетекторов, а также средств радиационного контроля проводится обследование перемещаемых объектов с помощью иных средств досмотра. Обследование (…) с помощью иных средств досмотра проводится выборочно», — говорится в документе.

Отметим, что в данный момент проверка в метро и так проводится выборочно, что не соответствует действующим правилам досмотра. В июле, после заявления Ространснадзора о том, что уровень безопасности подземки не соответствует требованиям, начался тотальный досмотр пассажиров. Это привело к недовольству людей и огромным очередям. Данный опыт в метро признали неудачным и попросили Минтранс пересмотреть нормативную базу по досмотру. Министр транспорта Максим Соколов позднее заявил, что вопрос находится на его личном контроле.

Минфин отказался от структуры, разработанной Минэкономразвития, и предложил резко изменить правила формирования, ведения и использования единого каталога товаров, работ и услуг по госзакупкам. Без него нельзя будет перевести закупки в полностью электронный вид, с 1 октября каталог должен был стать обязательным для всех участников, однако теперь это будет под вопросом. Сейчас каталог находится в стадии формирования и смягчение условий его применения пойдет на пользу госзаказчикам, говорят эксперты

Как это скажется на электронных закупках?

Минфин обнародовал поправки к правилам формирования, ведения и использования каталога в Единой информационной системе (ЕИС). Каталог должен обеспечить сопоставимость цен, упростить регулирование торгов и контроль их эффективности, а также помочь выявить непрофильные и слишком дорогие закупки.

Ранее правительство уже одобрило структуру и принципы формирования каталога, предложенные Минэкономразвития. За основу каталога ведомство предлагало взять Общероссийский классификатор ОКПД-2 и присваивать каждой позиции 21-разрядный код, обозначающий объект закупки. Минфин же предлагает исключить все эти пункты из правил, объем информации устанавливать нормативными правовыми актами, а код позиции при включении в каталог присваивать произвольно без связи с кодом закупки, который формирует заказчик. При этом правила применения каталога не будет обязательными для заказчиков.

Действующие правила предусмоатривают, что код каждой позиции каталога является уникальным и состоит из кода ОКПД-2, номера ассортиментного набора и порядкового номера позиции. Совмещение в одном уникальном коде порядкового номера товара, работы, услуги и номера ассортиментного набора приводит к необходимости многократного дублирования позиций в случае включения товара, работы, услуги в несколько ассортиментных наборов, поясняют в Минфине. «Порядковый метод кодирования в завершающих разрядах кода не позволяет включить ряд товаров, работ, услуг, для кодирования которых требуется иерархический метод, в связи с отсутствием в ОКПД-2 достаточной детализации», — отмечают в ведомстве.

В январе 2016 года на базе портала zakupki.gov.ru заработала одна из крупнейших государственных IT-систем — Единая информационная система контроля госзакупок (ЕИС). стала первым шагом глобальной реформы по переводу всех закупок в электронную форму, которая должна завершиться в 2019 году и объединить в себе несколько информационных систем. По данным Минэкономразвития, за 2016 год в ней появилось извещение о закупках на сумму около 6,5 трлн руб., заказчики заключили контрактов на 5,3 трлн руб. Однако в начале 2017 года из-за изменений законодательства о закупках и увеличения нагрузки на систему (в частности, из-за попыток сопряжения ее с электронным бюджетом) ЕИС столкнулась с масштабными сбоями. В начале марта 40% госзаказчиков не могли провести закупки из-за новых правил.

Введение каталога товаров, работ и услуг - это необходимая составляющая нормирования госзакупок, его появление упростило бы жизнь и заказчикам, и поставщикам, повысило прозрачность и эффективность закупок, приводит слова координатора проекта ОНФ «ЗА честные закупки», депутата Госдумы Антона Гетты сайт ОНФ.

Для современных госзакупок каталог необходим, но запускать его в недоработанном и недозаполненном виде в качестве обязательного значило бы парализовать закупочную деятельность госзаказчиков и открыть тему самым еще больший простор для злоупотреблений через неизбежные исключения, рассказал Т94 начальник отдела правовой экспертизы B2B-Center Дмитрий Казанцев. «Сейчас он находится в стадии формирования и наполнения, и глупо винить в этом его разработчиков, было бы чудом закончить работу над ним за несколько месяцев. Остается лишь радоваться тому, что такой каталог не навязывается субъектам Закона 223-ФЗ — ведь их закупки куда сложнее и многообразнее по сравнению с госзакупками», — рассуждает он.

Учитывая близость сроков и сложность запуска каталога, таким образом Минфин временно смягчает ряд требований к запускаемому каталогу, с тем чтобы начинать его внедрять более мягко и постепенно, считает гендиректор НП «Объединение профессиональных специалистов в области государственных, муниципальных и корпоративных закупок» Георгий Сухадольский. Смягчились некоторые формулировки, на данной стадии каталог не будет жестко обязательным для заказчиков, поясняет он.

После передачи полномочий по контролю за процессом осуществления закупок от одного ведомства в другое (от Минэкономразвития - Минфину) логично произошла перестройка и принципов работы, считает член Президиума Генсовета «Деловая Россия», руководитель Комитета по ГЧП и развитию взаимодействия бизнеса и госкомпаний Сергей Фахретдинов. «По сути, в постановлении указываются, в большей степени, технические замечания, которые для заказчиков будут очередным шагом работы. Главное в этом документе - показатель, что Минфин ведет работу по совершенствованию всей системы», — отмечает он.

«Надеемся, что изменения, предлагаемые Министерством финансов, не затормозят запущенные процессы и мы все же увидим в действии каталог товаров, работ и услуг. Замена внедрения полноценного каталога подзаконными актами и введением порядка описания предмета закупки должна быть детально проработана, так как срыв сроков введения каталога может подвести под угрозу планирование закупок на 2018 г.», - отмечает Гетта. Для участников рынка показателем является именно то, что, во-первых, процесс совершенствования идет, а не стоит на месте, во-вторых, ведомство работает по принципу обратной связи и слышит поставщиков и заказчиков, добавляет Фахретдинов.

Единый каталог - хорошее средство для борьбы с роскошью и нецелевым закупками, но не панацея, куда важнее обязательность российских законов для всех получателей бюджетных средств, неизбежность наказания и разносторонний общественный контроль за госзакупками, чтобы выявить злоупотребления на ранних стадиях, перечисляет Казанцев. По его словам, нельзя быть в восторге от поспешности реформ. «Принцип «со следующего месяца работаем по новым правилам» и так уже давно стал бичом контрактной системы. И дело здесь не только в человеческой жалости к вполне добросовестным исполнителям, а в том, что постоянное изменение правил требует постоянного переобучения, что увеличивает затраты на организационное обеспечение закупок и, в свою очередь, снижает финансовую эффективность закупочной деятельности», — заключает Казанцев.
Анастасия Смоленская

У Федеральной антимонопольной службы (ФАС), объявившей войну картелям, могут появиться союзники в силовом блоке. На этой неделе угрозу картелизации, которая названа новым вызовом российской экономике, было запланировано обсудить на заседании межведомственной комиссии по безопасности в экономической и социальной сферах Совета безопасности. Итогом заседания может стать подготовка поправок к антимонопольному и закупочному законодательству.

В аналитической справке, подготовленной к заседанию комиссии Совбеза (есть у “Ъ”), ущерб от деятельности всех картелей (на товарных рынках, при проведении закупок госкомпаний и государства, при торгах по отчуждению госимущества) оценен в 1,5-2% ВВП. Аналогичную оценку ФАС приводила в докладе о состоянии конкуренции в РФ в 2016 году. Согласно «Рейтингу прозрачности закупок», на который также есть ссылка в справке, в 2016 году бюджеты всех уровней потеряли из-за низкого уровня конкуренции более 180 млрд руб. В ФАС эту оценку считают заниженной — применение методики, принятой в странах ОЭСР, доводит цифру ущерба до 1 трлн руб. в год.

Отчитываясь по итогам полугодовой работы по борьбе с картелями, ФАС вчера сообщила, что число выявленных антиконкурентных соглашений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросло на 18%, всего служба возбудила 205 дел. Наиболее «картелизованные» сферы — здравоохранение (17,8% дел), строительство (17,5%), производство продуктов питания (11%), пассажирские перевозки (8,6%).

Необходимость подключения силовиков к борьбе с картелями в ФАС обосновывают активной вовлеченностью в случаи сговора госорганов, организаций и должностных лиц — что создает «питательную среду для коррупции». Кроме того, отмечают в ведомстве, сами картели стали приобретать «все признаки, присущие организованным преступным группам», а в их деятельности все чаще принимают участие иностранные компании, «незаконно и нелегально вторгаясь в том числе и в стратегически важные отрасли экономики». Рост картелизации экономики как новый вызов экономической безопасности РФ требует усиления взаимодействия надзорных, контролирующих и правоохранительных органов, прежде всего ФАС, Росфинмониторинга, Счетной палаты, Следственного комитета, МВД, ФНС, ФСБ и Генпрокуратуры, отмечается в документе.

Проект решения комиссии содержит рекомендацию правительству провести анализ антимонопольного, административного и уголовного законодательства и подготовить поправки, которые позволят лучше выявлять и пресекать картельные сговоры и другие антиконкурентные соглашения (аналогичные поручения ранее даны Белому дому президентом). ФАС же надлежит усилить взаимодействие с антимонопольными ведомствами других стран, разработать методические рекомендации по выявлению картелей и провести соответствующие научные изыскания. В пресс-службе ФАС “Ъ” сообщили, что не располагают информацией о заседании комиссии Совбеза.

Ранее идею координации антикартельной деятельности ФАС с силовыми ведомствами поддержал Владимир Путин. Он поручил службе совместно с МВД, ФСБ, Следственным комитетом (СК) и Генпрокуратурой до 1 октября создать орган по борьбе с картелями (сама ФАС предлагает включить СК и ФСБ в перечень ведомств, наделенных правом возбуждать картельные дела). Глава антимонопольной службы Игорь Артемьев тоже отстаивает идею ужесточения наказаний за антиконкурентное поведение на торгах, а также скидок на штрафы для участников, «сдавших» организатора сговора.

Российский концерн «Калашников» разработал радиоэлектронное нелетальное оружие нового поколения REX 1, которое сможет сбивать беспилотники. Об этом накануне открытия форума Армия-2017 в парке «Патриот» рассказал Константин Абашкин, заместитель генерального директора компании Zala Aero Group, входящей в концерн.

Устройство предназначено для борьбы с несанкционированным использованием дронов. При этом оно может использоваться не только силовыми структурами, но и в гражданских целях, например для охраны частной жизни.

Кроме того, новая разработка способна подавлять GSM-сигналы мобильных телефонов.

По словам Абашкина, это позволяет использовать ее для борьбы с самодельными взрывными устройствами. Например, когда сотрудник полиции обнаружил бесхозный рюкзак, и, дожидаясь прибытия саперов, направил REX 1 на подозрительный предмет и тем самым заглушил мобильные сигналы.

Устройство снабжено встроенным элементом питания, обеспечивающим работу всех систем на протяжении трех часов, а также навесным оборудованием, в частности лазером видимого спектра.

Кроме того, «Калашников» показал ряд мотоциклов — электромотоциклы для полиции и ДПС (максимальная мощность двигателей — 15 киловатт, запас хода — до 150 километров), бесшумный электромотоцикл, созданный для спецназа, а также концепт тяжёлого мотоцикла с двигателем внутреннего сгорания.

Суть вопроса: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО ЧОП «Щит-Гарант» от 02.06.2017 года вх. № 2607 на действия Заказчика — ООО «Абсолют», Закупочной комиссии ООО «Абсолют» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание охранных услуг для нужд ООО «Абсолют». Согласно техническому заданию Заявителю, в числе прочего, необходимо было патрулировать территорию спиртового завода на двух постах охранниками со служебными собаками. ООО ЧОП «Щит-Гарант» были для этих целей предложены йокширский терьер и охотничья легавая 11-и лет. Заявка участника была отклонена от дальнейшего участия в закупке Закупочной комиссией

РЕШЕНИЕ по делу № 5/26 - 2017 о рассмотрении жалобы ООО ЧОП «Щит-Гарант»

16.06.2017 г.
г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) рассмотрев поступившую жалобу ООО ЧОП «Щит-Гарант» от 02.06.2017 года вх. № 2607 на действия Заказчика — ООО «Абсолют», Закупочной комиссии ООО «Абсолют» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание охранных услуг для нужд ООО «Абсолют» №13К (извещение № 31705129255), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

представитель ООО ЧОП «Щит-Гарант» по доверенности от 05.06.2017г. № 01-2017.

Со стороны Ответчика:

представитель ООО «Абсолют» по доверенности от 06.06.2017 г. № 16/17,
представитель ООО «Абсолют» по доверенности от 06.06.2017 г. № 17/17.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО ЧОП «Щит-Гарант» от 02.06.2017 года вх. № 2607 на действия Заказчика — ООО «Абсолют», Закупочной комиссии ООО «Абсолют» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание охранных услуг для нужд ООО «Абсолют» №13К лот №1 (закупка № 31705129255).

Согласно жалобе, позиция Заявителя состоит в следующем Заказчиком 19.05.2017 г. в единой информационной системе на www.zakupki.gov.ru , а также на сайте АО «ЕЭТП» www.com.roseltorg.ru , было опубликовано извещение № 31705129255 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание охранных услуг для нужд ООО «Абсолют» №13К по лоту №1.

Заявитель не согласен с отклонением своей заявки, поскольку считает что, Закупочная комиссия нарушила требования части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и просит признать проведение закупки недействительным.

В ходе заседания Комиссии Тульского УФАС России (далее -Комиссия) представитель по доверенности ООО «Абсолют» озвучил возражения исх. №501 от 08.06.2017 на жалобу от 02.06.2017 г. вх. № 2607, и пояснил следующее.

ООО «Абсолют» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которых регулируется Законом о закупках и Положением о закупках ООО «Абсолют».

Закупочная комиссия при оценке заявки участника ООО ЧОП «Щит-Гарант» выявила несоответствие заявки требованиям п. 2 раздела IV Технического задания Закупочной документации, вследствие чего, заявка была отклонена от дальнейшего рассмотрения.

Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы представителей Заявителя и Заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.

Положение о закупках ООО «Абсолют» утверждено внеочередным общим собранием участников ООО «Абсолют» Протоколом от 30.09.2016 года, является согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.

Согласно пункту 6 статьи 10 Положения о закупах, одним из способов закупки является запрос котировок.

Приказом ООО «Абсолют» №54/1 от 14.05.2016 «О создании и утверждении Положения о Закупочной комиссии» утверждено Положение о Закупочной Комиссии и ее состав.

19.05.2017 ООО «Абсолют» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение и Закупочная документация о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание охранных услуг для нужд ООО «Абсолют» №13К по лоту №1 (закупка № 31705129255).

Начальная (максимальная) цена закупки 4830508,47 руб. (в том числе НДС).

Предметом договора является оказание охранных услуг.

Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные Положением о закупке, в том числе: требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке; установленные заказчиком требования к качеству, техническим функциональным характеристикам оказываемых услуг и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Подпунктом 1.12 пункта 11.2 раздела II «Информационной карты» Закупочной документации, в составе заявки, в обязательном порядке, участником закупки предоставляется, в том числе, копия заполненного действующего ветеринарного паспорта на всех собак, которые будут осуществлять патрулирование охраняемой территории.

Согласно пункту 2 раздела IV Технического задания Закупочной документации:

Пост №2 располагается на территории бардопереработки, состоит из одного сотрудника охраны со служебной собакой, который обязан, в том числе, осуществлять патрулирование территории со служебной собакой и осуществлять визуальный контроль за прилегающей территорией;
Пост №3 располагается на территории зерносклада, состоит из одного сотрудника охраны со служебной собакой, который обязан в том числе, осуществлять патрулирование территории со служебной собакой и осуществлять визуальный контроль за прилегающей территорией.

Сотрудники охраны несут службу круглосуточно, без выходных и праздничных дней.

Согласно проекту договора срок его действия с даты его подписания до 31 мая 2018 года включительно.

Таким образом, Заказчиком установлены указанные требования в соответствии с частью 10 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пункту 17.4 Раздела I Закупочной документации, а также подпунктом 1 пункта 3 статьи 23 Положения о закупках Комиссия отклоняет котировочные заявки, в том числе, в случае:

непредставления сведений, предусмотренных извещением и закупочной документацией о проведении запроса котировок, или предоставления недостоверных сведений.

Изучив представленный на заседание оригинал заявки ООО ЧОП «Щит-Гарант» на участие в запросе котировок от 24.05.2017 №17/24/05-1 (извещение № 31705129255), Комиссия Тульского УФАС России установила, что в составе заявки не были представлены действующие ветеринарные паспорта на служебных собак для обхода территории, вместо этого к заявке приложены ветеринарные паспорта на следующих собак:

порода: курцхаар, кличка: Бим, дата рождения: 08.2006,
порода: йоркширский терьер, кличка: Кэтрин, дата рождения: 11.2010.

В соответствии с данными Российской кинологической федерации:

курцхаар —FCI -стандарт №119 от 25.04.2001 немецкая короткошерстная легавая, согласно классификации пород собак МКФ (Международной Кинологической Федерации) относится к 7 группе подружейные породы, секция №1 континентальные легавые, используемые как охотничьи подружейные собаки на птиц, называемые так вследствие присущего им свойства ложиться перед найденной ими дичью;
йоркширский терьер — FCI -стандарт №86 от 22.02.2012, согласно классификации пород собак МКФ относится к 3 группе терьеры, секция 2 мелкие терьеры, используемые как собака -компаньон, порода декоративных миниатюрных собак.

Согласно требованиям, установленным в Закупочной документации о необходимости сотрудниками охраны со служебной собакой патрулирования прилегающей охраняемой территории (в том числе круглогодично), исходя из анализа характеристик пород собак на которые представлены в заявке ветеринарные паспорта, содержащихся в общедоступных источниках средств информации, а также толковании «служебные собаки» в Большой советской энциклопедии, собаки заявленных пород не могут применяться в качестве служебных собак для патрулирования территории, так как их характеристики не соответствуют потребностям Заказчика.

Комиссия приходит к выводу, что Закупочная комиссия правомерно, руководствуясь частью 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с Положением о закупках и Закупочной документацией, приняла решение, изложенное в Протоколе № 13К рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31.05.2017 об отклонении заявки на участие в запросе котировок ООО ЧОП «Щит-Гарант».

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО ЧОП «Щит-Гарант» от 02.06.2017 года вх. № 2607 на действия Заказчика — ООО «Абсолют», Закупочной комиссии ООО «Абсолют» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание охранных услуг для нужд ООО «Абсолют» №13К лот №1 (закупка № 31705129255) необоснованной.

В связи с этим стали появляться охранные фирмы, которые предоставляют соответствующие услуги. Однако выбрать подходящее для себя агентство не самая простая задача даже для людей, которые имеют соответствующий опыт. Требования могут отличатся в зависимости от того, для каких задач вам нужна охрана, однако есть ряд факторов, на которые стоит обратить внимание в любом случае.

Критерии выбора охранного агентства.

При выборе охранного агентства необходимо обратить внимание на следующие факторы:

Цена услуг;
Перечень предоставляемых услуг;

Работать в охране сейчас хотят многие. Работа ответственная, но востребованная. Но просто так на должность охранника не устроиться. Требуется лицензия на осуществление охранной деятельности. Рассмотрим в данной статье основные действия, которые необходимо провести для получения лицензии охранника и сколько она стоит.

Процедура получения лицензии охранника и сколько она стоит

Чтобы получить лицензию, прежде всего, необходимо:

получить медицинскую справку о состоянии здоровья. Ее выдают в медицинском учреждении после прохождения медкомиссии.

В обязательный перечень врачей входят врач-нарколог, психиатр, хирург, отоларинголог, дерматовенеролог, офтальмолог, невролог и терапевт. Кроме того, требуется дактилоскопическая экспертиза.

необходимо выбрать разряд охранника. О чем говорит данный разряд? Чем выше разряд, тем больше возможностей для самообороны может быть.

Как происходит , можно понять из данной статьи.

Как выбрать и получить разряд

Так, например, при получении четвертого разряда можно пользоваться спецсредствами. К ним относятся наручники, резиновые палки и бронежилеты.

Пятый разряд дает право на использование гражданского оружия самообороны. Таким оружием являются газовые пистолеты и револьверы.

И только шестой разряд позволяет помимо спецсредств и гражданского оружия применять боевое оружие.

После получения любого из трех разрядов можно устраиваться в частное охранное предприятие на должность охранника. Но нужно помнить, что будут проводиться регулярные проверки на соответствие квалификации со стороны органов полиции.

после выбора разряда потребуется обратиться в учреждение, которое профилируется на обучении охранников. Сейчас это будет коммерческое учреждение.
пройти обучение. Такое обучение будет платным. Стоимость варьируется от 7000 до 15000 рублей. Все будет зависеть от региона и ценовой политики частного обучающего центра.
По результатам обучения будущему охраннику выдается документ «Свидетельство о присвоении квалификации частного охранника». Но устраиваться на работу пока рано, ведь кроме свидетельства требуется лицензия. Поэтому потребуется пройти еще один шаг. Отметим, что часть затраченных средств можно вернуть. Для этого необходимо предоставить в налоговую службу соответствующие .
подать заявление в лицензионно-разрешительный отдел

На видео-сдача экзамена:

Как сделать лицензию – необходимые документы

К заявлению необходимо приложить пакет документов, который поможет сделать лицензию и состоит тз:

Иногда стоит сначала обратиться в охранную фирму, в которой планируется дальнейшая работа, за информацией. Возможно, обучение можно пройти у них, сейчас это практикуется довольно часто. Или от охранной фирмы будет направление на обучение будущего сотрудника. Это бывает намного удобнее, нежели искать обучающее заведение самостоятельно.

Поскольку сейчас много мошенников, которые предлагают продать свидетельство о квалификации охранника или уже готовую лицензию. С такими мошенническими схемами лучше не иметь дел, иначе можно стать привлеченным к уголовной ответственности.

После того, как заявление с пакетом документов будет подано в лицензионно-разрешительный отдел, нужно дождаться ответа от начальника этого отдела. Ответ может быть положительным и отрицательным.

При положительном ответе потребуется оплата госпошлины в размере 1200 рублей. Максимальный срок рассмотрения заявления на выдачу лицензии на осуществление охранной деятельности – 10 дней. Решение от лицензионно-разрешительного отдела отправляется по почте на домашний адрес будущего охранника.

При заполнении бланка заявления нужно быть внимательным, не допускать ошибок и помарок, поскольку это может послужить поводом для отказа в получении лицензии.

Лучше несколько раз переписать заявление. Скачать бланк заявления можно в Интернете.

Ограничения на осуществление охранной деятельности

Заниматься охранной деятельностью можно не всем. Итак, быть охранником не получится у следующих категорий граждан: