Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, 25-27 октября (7 - 9 ноября) 1917 года, Смольный, Петроград. Съезд открылся 25 октября (7 ноября) в 22:40, в разгар Октябрьской революции; в нём приняли участие многие делегаты, прибывшие с мест. Выступая на II съезде Советов, Ленин провозгласил: «Социалистическая революция, о необходимости которой столько говорили большевики, совершилась». II Съезд Советов одобрил свержение большевиками Временного правительства и объявил о взятии российской власти в свои руки. II Съезд Советов сформировал правительство - Совет Народных Комиссаров во главе с Лениным, состав которого из-за отказа левых эсеров вошли только большевики. Съезд передал власть на местах Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Контроль над деятельностью нового правительства и право смещения народных комиссаров были предоставлены съезду Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и избранному им ВЦИКу. Среди 100 членов нового ВЦИКа было 62 большевика и 29 левых эсеров. Председателем ВЦИК стал Л. Б. Каменев.
Съезд принял:
1)обращение к «Рабочим, солдатам и крестьянам!», в котором говорилось, что съезд берёт власть в свои руки, а на местах вся власть переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспечить подлинный революционный порядок.
5)Декрет об отмене смертной казни (13 июня 1918 г. смертная казнь в России была официально восстановлена) и другие постановления и обращения.
9. Государственная Дума в 1905 – 1914 гг.: состав и основные направления деятельности.
Государственная дума Российской империи - законосовещательное, позже-законодательное, учреждение Российской империи. Дума являлась нижней палатой парламента, верхней палатой был Государственный совет Российской империи. Всего было 4 созыва Государственной думы.
До 1905 г. в Российской империи отсутствовал какой-либо представительный законодательный орган. Его появление стало результатом революции 1905 года.
6 августа 1905 года Манифестом Николая II была учреждена Государственная Дума как «особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов»
Новой основой законодательной компетенции Государственной думы стал п. 3 Манифеста 17 октября 1905 г., установивший «как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной думы». Из совещательного органа, как устанавливалось Манифестом * от 6 августа 1905, Дума становилась законодательным органом.
Первое заседание Государственной думы состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце Санкт-Петербурга. Созвана согласно избирательному закону от 11 декабря 1905 года, по которому 49 % всех выборщиков принадлежало крестьянам. Выборы в Первую Государственную думу проходили с 26 марта по 20 апреля 1906.
Выборы Депутатов Думы происходили не напрямую, а через избрание выборщиков отдельно по четырём куриям - землевладельческой, городской, крестьянской и рабочей. Для первых двух выборы были двухстепенные, для третьей - трехстепенные, для четвёртой - четырёхстепенные. РСДРП, национальные социал-демократические партии, Партия социалистов-революционеров и Всероссийский крестьянский союз объявили выборам в Думу первого созыва бойкот.
Председателем был избран кадет С. А. Муромцев. Первая дума проработала 72 дня:
1)Обсуждались 2 проекта по аграрному вопросу: от кадетов (42 подписи) и от депутатов трудовой группы Думы (104 подписи).
2) Предлагали создание государственного земельного фонда для наделения землей крестьянства. 3) Выступали за сохранение образцовых помещичьих хозяйств и отчуждение за рыночную цену той земли, которая сдается ими в аренду.
4) Трудовики требовали для обеспечения крестьян отвести им участки по трудовой норме за счет казенных, удельных, монастырских и частно-владельческих земель, превышающих трудовую норму, введение уравнительно-трудового землепользования, объявления политической амнистии, ликвидации Государственного совета, расширения законодательных прав Думы.
13 мая появилась правительственная декларация, которая объявляла недопустимым принудительное отчуждение земли. Отказ даровать политическую амнистию и расширить прерогативы Думы и ввести принцип ответственности перед ней министров. Дума ответила решением о недоверии правительству и замене его другим. 6 июня появился ещё более радикальный эссеровский «проект 33-х». Он предусматривал немедленное и полное уничтожение частной собственности на землю и объявление её со всеми недрами и водами общей собственностью всего населения России.
По своему составу она была в целом левее первой, так как в выборах участвовали социал-демократы и эсеры. Председателем был избран кадет Ф. А. Головин. Кадеты продолжали выступать за отчуждение части помещичьей земли и передачу её крестьянам за выкуп. Крестьянские депутаты настаивали на национализации земли.
1 июня 1907 премьер-министр Столыпин обвинил 55 депутатов в заговоре против царской семьи. Дума была распущена указом Николая II от 3 июня (Третьеиюньский переворот).
Одновременно с указом о роспуске думы II созыва 3 июня 1907 года было опубликовано новое Положение о выборах в Думу. Согласно этому закону и была созвана новая дума. Выборы происходили осенью 1907. Дума была значительно правее двух предыдущих.
Третья Дума, единственная из четырёх, проработала весь положенный по закону о выборах в Думу пятилетний срок - с ноября 1907 года по июнь 1912 года.
Октябристы - партия крупных землевладельцев и промышленников - управляли работой всей Думы. Острые споры в думе возникали по разным поводам: по вопросам реформирования армии, по крестьянскому вопросу, по вопросу об отношении к «национальным окраинам», а также из-за личных амбиций, раздиравших депутатский корпус. Но и в этих крайне трудных условиях оппозиционно настроенные депутаты находили способы высказывать свое мнение и критиковать самодержавный строй перед лицом всей России. С этой целью депутаты широко использовали систему запросов. На всякое чрезвычайное происшествие депутаты, собрав определенное количество подписей, могли подать интерпелляцию, то есть требование к правительству отчитаться о своих действиях, на что должен был дать ответ тот или иной министр.
Большой опыт был накоплен в Думе при обсуждении различных законопроектов. Всего в Думе действовало около 30 комиссий. Выборы членов комиссии производились на общем собрании Думы по предварительному согласованию кандидатур во фракциях. В большинстве комиссий все фракции имели своих представителей.
Собственный законодательный почин Думы ограничивался требованием, чтобы каждое предложение исходило не менее чем от 30 депутатов.
Подготовка к выборам в IV Думу началась уже в 1910 г.: правительство предпринимало огромные усилия к тому, чтобы создать нужный ему состав депутатского корпуса, а также максимально задействовав на выборах священнослужителей. Оно мобилизовало силы, чтобы не допустить обострения внутриполитической обстановки в связи с выборами, провести их «бесшумно» и с помощью «нажима» на закон сохранить и даже усилить свои позиции в Думе, и не допустить её сдвиг «влево». В результате правительство оказалось в ещё большей изоляции, так как октябристы отныне твердо перешли наравне с кадетами в легальную оппозицию.
По составу она мало отличалась от третьей, в рядах депутатов значительно прибавилось священнослужителей.
С 1915 года ведущую роль в думе играл Прогрессивный блок. Четвёртая Дума и до Первой мировой войны, и во время неё часто находилась в оппозиции к правительству.
25 февраля 1917 года император Николай II подписал указ о прекращении занятий Думы до апреля того же года. Дума отказалась подчиниться, собираясь в частных совещаниях.
Будучи одним из центров оппозиции Николаю II, Дума сыграла ключевую роль в Февральской революции: её членами 27 февраля был образован Временный комитет Государственной думы, де-факто принявший на себя функции верховной власти, сформировав Временное правительство России.
После падения монархии Дума ни разу не собиралась в полном составе, хотя регулярные заседания проводил Временный комитет Государственной думы.
6 октября 1917 года Временное правительство распустило Государственную думу в связи с подготовкой выборов в Учредительное собрание, а 18 декабря декрет СНК упразднил канцелярию Думы и её Временного комитета.
Начало работы 2 съезда Советов, дата открытия которого - 25 октября (7 ноября) 1917 года, совпало с днём вооружённого переворота, совершённого большевиками и коренным образом изменившего весь последующий ход российской истории. Именно поэтому документы Съезда следует рассматривать в контексте тех исторических реалий, на фоне которых они были приняты.
Россия в октябре 1917 года
Обстановка в России накануне открытия 2 Всероссийского съезда Советов характеризовалась обострением политической нестабильности, усугублённой рядом поражений на фронтах Первой мировой войны. В этот период не лучшим образом показало себя и Временное правительство, длительное время затягивавшее созыв Учредительного собрания ─ законодательного органа, целью которого была выработка конституции.
Лишь после длительных проволочек выборы депутатов были назначены на Одновременно с этим пришли известия о сдаче Ревеля и захвате немцами Моонзундских островов, находящихся в восточной части Балтийского моря, что создавало непосредственную угрозу Петрограду и способствовало нагнетанию напряжённости в столице. Сложившейся обстановкой весьма ловко воспользовались большевики.
Борьба за мандаты в органах власти
2 съезд Советов стал решающим этапом борьбы, которую РСДРП(б) вела в течение лета и осени 1917 года за получение большинства мандатов во всероссийских советских органах. К этому времени под их контролем уже находились Моссовет, где большевикам принадлежало 60% мест, и Петросовет, на 90% процентов состоявший из членов РСДРП (б). Оба этих крупнейших в стране органов местной власти возглавлялись большевиками. В первом случае председателем был В. П. Ногин, а во втором ─ Л. Д. Троцкий.
Однако для того, чтобы упрочить свои позиции в масштабах всей страны, требовалось иметь большинство мандатов на Всероссийском съезде, в связи с чем его созыв стал для большевиков вопросом первостепенной важности. Основную инициативу по решению данного вопроса взял на себя исполнительный комитет Петросовета, который, как было сказано выше, почти полностью состоял из большевиков, то есть из лиц, кровно заинтересованных в успехе намеченного дела.
Тактический ход большевиков
В конце сентября ими были отправлены запросы в 69 местных Советов, а также в комитеты солдатских депутатов с целью выяснить их отношение к предполагаемому съезду. Результаты опроса говорят сами за себя ─ из всех опрошенных органов только 8 выразили своё согласие. Остальные же, находившиеся под влиянием меньшевиков и эсеров, прекрасно понимавших причины, толкавшие большевиков на созыв съезда, признали подобную инициативу нецелесообразной.
Ленин, отдававший себе отчёт в том, что выдвинутая меньшевиками и эсерами, в большей степени отвечала интересам крестьянства, реально оценивал баланс сил и не надеялся получить в Учредительном собрании более трети мандатов, а поэтому являлся противником его созыва. Со своей стороны большевики, предваряя открытие 2 Всероссийского съезда Советов, дата начала которого на тот момент даже не обсуждалась, по собственной инициативе в октябре 1917 года провели 1 съезд Советов Северной области, в которую входили районы, где члены РСДРП(б) имели на тот момент численный перевес в органах местного самоуправления.
Интриги, направленные на созыв съезда
Официально инициатором такого съезда стал некий Комитет армии, флота и рабочих Финляндии ─ орган, не имевший официального статуса и никем никогда не признанный. Соответственно, и заседания созванного им съезда проходили с вопиющими нарушениями. Достаточно сказать, что в число его депутатов были включены подставные лица ─ большевики, не имевшие никакого отношения к Северной области и проживавшие в Москве, а также в других районах России.
Именно в работе этого совещательного органа, легитимность которого вызывает большие сомнения, был создан комитет, приступивший к подготовке 2 Всероссийского съезда Советов, столь необходимого в тот момент большевикам. Их деятельность подвергалась острой критике со стороны представителей прежних советов, созданных после Февральской революции и состоявших преимущественно из меньшевиков и эсеров, которым отдавало предпочтение большинство политически активного населения страны.
Основными противниками большевистской инициативы являлись такие общественно-политические организации, как ещё не утративший своих полномочий ВЦИК 1 Съезда рабочих и солдатских депутатов, состоявшегося в июне─июле того же года, а также исполнительные комитеты армии и флота. Их представители открыто заявляли, что если 2 съезд Советов и состоится, то он будет лишь совещательным органом, решения которого не получат законной силы.
Даже официальный орган Советов газета «Известия» подчёркивала в те дни незаконность действий, предпринятых большевиками, и указывала на то, что подобная инициатива может исходить лишь от исполнительного комитета 1 Съезда. Тем не менее жёсткости в отстаивании своих позиций тогдашним либералам не хватило, и ВЦИК дал своё согласие. Была изменена лишь дата открытия 2 съезда Советов: с 17 её перенесли на 25 октября.
Начало первого заседания
Открытие 2 съезда Советов состоялось 25 октября 1917 года в 22:45, как раз в самый разгар вооружённого переворота, начавшегося в тот день в Петрограде. Активными участниками событий, происходивших на улицах города, стали многие депутаты, прибывшие из разных городов России. Однако, несмотря на всю чрезвычайность обстановки, заседание съезда продолжалось до утра.
Согласно сохранившимся документам, на момент открытия в его работе принимали участие 649 депутатов, из которых 390 являлись членами РСДРП(б), чем заведомо обеспечили принятие выгодных для большевиков решений. Дополнительную поддержку они получили за счёт коалиции, заключённой на тот момент с левыми эсерами, и имели, таким образом, более двух третей голосов.
Ночь большевистского переворота
Дата открытия 2 Всероссийского съезда Советов стала роковой для отечественной истории. К моменту, когда на трибуну съезда поднялся первый оратор, которым оказался меньшевик Ф. И. Дан, практически весь Петроград был уже в руках большевиков. Единственным оплотом Временного правительства оставался Зимний дворец. Ещё в 18:30 его защитникам было предложено сдаться под угрозой обстрела орудиями крейсера «Авроры» и батареей, размещённой в Петропавловской крепости.
В 21:00 с «Авроры» был произведён холостой выстрел, воспетый затем советской пропагандой как «символ начала новой эры в истории человечества», а через два часа, для большей убедительности, прогремели залпы с крепостных бастионов. Несмотря на весь пафос, с которым впоследствии описывался штурм Зимнего дворца, на самом деле никаких серьёзных столкновений при этом не произошло. Его защитники, понимая всю бессмысленность сопротивления, к ночи разошлись по домам, а во главе с большевиком В. А. Антоновым-Овсеенко арестовали брошенных на произвол судьбы министров Временного правительства.
Скандалы первого дня Съезда
Условно первый день, а точнее сказать, ночь работы депутатов можно разделить на две части. Одна из них, проходившая ещё до избрания президиума, представляла собой череду протестных выступлений представителей социалистических партий умеренного крыла, выражавших своё крайне негативное отношение к военному перевороту, совершённому большевиками.
Второй частью заседания принято считать события, развернувшиеся после того, как оказалось, что новоизбранный президиум почти полностью состоит из большевиков и их союзников, на тот момент ─ левых эсеров. Такой явный дисбаланс сил спровоцировал уход из зала многих представителей меньшевиков, правых эсеров, а также некоторых других депутатов.
Вообще, все основные решение 2 Всероссийского съезда Советов были приняты на следующем заседании, также состоявшемся ночью, тогда как 25 октября было отмечено в основном крупным политическим скандалом, вызванным событиями, происходившими в городе. Те делегаты эсеров и меньшевиков, которые всё же остались в зале после ухода их однопартийцев, обрушились на большевиков с упрёками в организации незаконного переворота. Кроме того, они открыто обвиняли своих политических противников в многочисленных махинациях, обеспечивших им нужный подбор делегатов съезда.
Мастер большевистской риторики
Со стороны большевиков основным защитником их позиции выступил Л. Д. Троцкий, являвшийся незаурядным оратором и получивший в тот день возможность блеснуть своим красноречием. Его выступление было наполнено выражениями, сыгравшими роль неких клише, растиражированных впоследствии советскими идеологами.
Он много говорил о том, как его партия «закаляла энергию и волю рабочих масс» и привела угнетённых к восстанию, для которого «не требуется никаких оправданий». Он же объявил преступлением любую попытку сорвать работу полномочного представительства рабочих и солдатских масс, коим, по его словам, является партия большевиков, и призвал всех «с оружием в руках дать отпор натиску контрреволюции». Вообще, Троцкий умел своей риторикой увлекать слушателей, и его выступления в большинстве случаев получали желаемый резонанс.
Несчастное «дитя революции»
В 2:40 был объявлен получасовой перерыв, после которого представитель большевиков Лев Борисович Каменев сообщил участникам съезда о падении Временного правительства. Единственным документом, принятым съездом в ту первую ночь его работы, стало «Обращение к рабочим, солдатам и крестьянам». В нём объявлялось, что в связи с низложением Временного правительства его властные полномочия переходят в руки Съезда. На местах же отныне управление будет осуществляться Советами рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
Любопытно, что Л. Б. Каменев, объявивший с трибуны Съезда о победе восстания, незадолго до этого входил в число его ярых противников. Не изменил он своей позиции по данному вопросу даже после захвата большевиками власти. Есть свидетельства того, что на последовавшем вскоре заседании ЦК РСДРП(б) он позволил себе весьма неосмотрительно заявить о том, что «если сделали глупость и взяли власть», то нужно по крайней мере составить подходящее министерство. В 1936 году на суде, где он будет проходить как один из участников троцкистско-зиновьевского центра, ему припомнят это давнее высказывание и по совокупности «преступлений» приговорят к расстрелу.
Вообще, крылатый афоризм, гласящий, что «революция, как пожирает своих детей», родился во времена Парижской коммуны и принадлежит одному из её героев ─ Пьеру Верньо, но именно в России эти слова нашли своё наиболее полное подтверждение. Пролетарская революция 1917 года оказалась настолько «прожорливой особой», что судьбу злосчастного Льва Борисовича впоследствии разделило едва ли не большинство делегатов 2 Всероссийского съезда Советов, дата начала которого совпала с днём её победы.
Второй день работы Съезда
Вечером 26 октября началось очередное заседание. На нём В. И. Ленин, появление которого на трибуне было встречено всеобщими аплодисментами, зачитал два документа, ставших основой декретов, принятых 2 съездом Советов. Один из них, вошедший в историю под названием «Декрет о мире», был обращён к правительствам всех воюющих держав с призывом немедленного заключения перемирия. Другой же, названный «Декретом о земле», касался аграрного вопроса. Основные его положения заключались в следующем:
- Вся земля, находившаяся прежде в частном владении, национализировалась и становилась общенародным достоянием.
- Все имения, являвшиеся прежде собственностью помещиков, подлежали конфискации и передаче в распоряжение советов крестьянских депутатов, а также создававшихся на местах земельных комитетов.
- Конфискованная земля передавалась в пользование крестьянам по так называемому уравнительному принципу, в основу которого были положены потребительские и трудовые нормы.
- При обработке земли категорически запрещалось использование наёмного труда.
Лингвистические изыскания большевиков
Любопытно отметить, что в период работы 2 съезда Советов русский язык пополнился новым термином «народный комиссар». Своим рождением он обязан Л. Д. Троцкому, также впоследствии вошедшему в число «детей, съеденных революцией». На первом заседании ЦК большевиков, состоявшемся наутро после штурма Зимнего, встал вопрос о формировании нового правительства и о том, как называть впредь его членов. Употреблять слово «министры» не хотелось, поскольку оно сразу вызывало ассоциации с прежним режимом. Тогда Троцкий предложил воспользоваться термином «комиссары», добавив к нему подходящее случаю слово «народные», а само правительство назвать Советом Народных Комиссаров. Идея понравилась Ленину и была закреплена соответствующим постановлением ЦК.
Формирование революционного правительства
Ещё одним важным на тот момент решением, принятым на 2 съезде Советов, стало подписание декрета о формировании нового правительства, в состав которого должны были входить представители рабочих и крестьян. Таким органом стал Совнарком, выполнявший функции высшего института государственной власти, призванного действовать вплоть до созыва Учредительного собрания. Подотчётен он был Съездам Советов, а в промежутках между ними их постоянному органу ─ исполнительному комитету (сокращённо ВЦИК).
Там же, на 2 съезде Советов, было сформировано Временное рабоче-крестьянское правительство, вошедшее в историю как Совет Народных Комиссаров. Его председателем стал В.И. Ленин. Кроме того, был утверждён состав Центрального Исполнительного Комитета, в состав которого вошёл 101 депутат. Большинство его членов ─ 62 человека - были большевиками, остальные мандаты распределились между левыми эсерами, социал-демократами, интернационалистами и представителями иных политических партий.
2.1. Состав съезда. На Втором Всероссийском съезде Советов присутствовали 1046 делегатов от Советов рабочих и солдатских депутатов страны, а также представители армии, флота и национальных окраин. Большевиков в отличие от 10% голосов на Первом съезде в июне, на Втором съезде, в конце октября, представляли уже около половины делегатов.
В открытии съезда вечером 25 октября участвовали 739 делегатов, в том числе 338 большевиков, 211 правых и левых эсеров, 69 меньшевиков.
В конце первого заседания, после ухода правых эсеров, меньшевиков, бундовцев, приезда опоздавших, на съезде осталось 625 представителей от 402 (из 974) Советов рабочих и солдатских депутатов. Число сторонников большевиков при этом возросло до 390 (включая перешедших к ним из других фракций), левых эсеров - до 179.
2.2. Политическая борьба на съезде. После утверждения повестки дня левое крыло меньшевиков во главе с Л. Мартовым предложило образовать единую демократическую власть, для чего избрать делегацию съезда и начать переговоры со всеми социалистическими партиями. Предложение было принято единогласно, в том числе большевиками, но затем одна из групп социал-демократов, эсеров и представителей Бунда выступила с декларацией, в которой расценила события 25 октября как военный заговор, осуществленный партиейбольшевиков именем Совета за спиной всех других партий ифракций. Большинство делегатов от умеренных социалистических партий, не признавших итогов восстания, покинуло съезд, тем самым отказавшись от роли легальной оппозиции и окончательно отдав инициативу в руки большевиков. Выработке реалистической позиции умеренных мешало отсутствие единства в их партийных рядах, а также личные амбиции лидеров и недооценка ими большевиков.
После ухода правых Мартов попытался найти компромисс и добиться формирования правительства пропорционально партийному составу съезда. Но это предложение не было поставлено на голосование и вскоре Мартов и его сторонники покинули съезд.
После перерыва и известия об аресте Временного правительства подавляющее большинство оставшихся, в том числе левые эсеры, меньшевики-интернационалисты и пр. поддержали воззвание к Рабочим, солдатам и крестьянам! о переходе власти к съезду Советов.
2.3. Итоги работы съезда. Второй съезд Советов признал результаты революции и
Провозгласил установление власти Советов;
Принял Декрет о мире (одобренный единогласно) с предложением к воюющим народам и их правительствам о заключении справедливого демократического мира - без аннексий и контрибуций;
Принял Декрет о земле с требованиями отмены частной собственности на землю), запрещения купли-продажи земли, уравнительного землепользования, недопущения наемного труда и т.д., что соответствовало эсеровской аграрной программе социализации земли.
Съезд принял также постановления об отмене смертной казни на фронте, об освобождении арестованных членов земских комитетов, об аресте А.Ф. Керенского и о возможности пополнения ВЦИК представителями партий и групп, покинувших съезд, а также крестьян.
Кроме того, съезд объявил необходимость скорейшего созыва Учредительного собрания.
2.4. Формирование новых органов власти. Высшим законодательным органом провозглашался Всероссийский съезд Советов . Законодательные, распорядительные и контролирующие функции получал избранный съездом ВЦИК, в состав которого вошли 102 человека, в их числе 62 большевика, 29 левых эсеров, 6 социал-демократов (интернационалистов), 3 украинских социалиста и 1 эсер-максималист. Председателем ВЦИК был избран Л.Б. Каменев . Он находился на этом посту до 8 (21 по новому стилю) ноября, когда его сменил Я.М. Свердлов . Вскоре во ВЦИК было введено еще 200 человек, в том числе от Исполкома Всероссийского совета крестьянских депутатов.
Съезд сформировал чисто большевистское Временное (до созыва Учредительного собрания) революционное правительство - Совет народных комиссаров (Совнарком или СНК) во главе с В.И . Лениным. Лидеры левых эсеров, в их числе Б.Д. Камков, отклонили предложение войти в состав нового правительства.
Большинства в Советах, в первую очередь в Петрограде и Москве.
17 сентября председателем Президиума Моссовета избран большевик В. П. Ногин , 25 сентября председателем Петросовета избран Л. Д. Троцкий .
Большевики занимают до 90 % мест в Петросовете и до 60 % в Моссовете.
Уже с конца сентября 1917 года большевики принимают курс на захват большинства и во всероссийских советских органах, для чего требовалось получение большинства на соответствующих съездах советов.
С этой целью РСДРП(б) инициирует созыв II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов. В конце сентября исполком большевизированного Петросовета разослал в 69 местных Советов и армейских солдатских комитетов запрос об отношении к созыву II Съезда.
Ситуация на фронте в этот период также сильно ухудшилась: 3 (16) октября был отдан приказ об эвакуации Ревеля , 8 (21) октября немцы овладели Моонзундскими островами , создав угрозу непосредственно Петрограду.
Генеральной репетицией II Съезда для большевиков стал организованный ими в октябре I Съезд Советов Северной области, львиную долю делегатов которого составили представители значительно большевизированных к тому времени Петрограда и Балтийского флота.
Хроника съезда
Съезд провел два заседания:
В 6 утра съезд закрывает первое заседание.
На втором заседании Ленин, встреченный бурными аплодисментами, зачитывает съезду декреты о мире и о земле . Далее Ленин предлагает Съезду распустить старый состав ВЦИК, выбрав вместо него новый состав ВЦИК и сформировать Временное рабоче-крестьянское правительство Совет Народных Комиссаров . Съезд принимает (около 22:30 26 октября) Декрет о мире , в нем содержится обращение ко всем воюющим народам и их правительствам с призывом «немедленно заключить перемирие», «немедленно начать переговоры о справедливом демократическом мире» без аннексий и контрибуций.
Съезд принимает Декрет о земле (в 2 часа 27 октября), который содержит решение:
О национализации всей земли и «обращение её во всенародное достояние»;
Конфискации помещичьих имений и передачи их в распоряжение земельных комитетов и уездных советов крестьянских депутатов;
Передачи земли в пользование крестьянам на принципах уравнительности (по трудовой или потребительской норме);
Наемный труд не допускается.
Согласно воспоминаниям Троцкого, автором термина «народный комиссар» являлся именно он; впоследствии это авторство было приписано Антонову-Овсеенко. На заседании ЦК большевиков утром 25 октября, первом после захвата власти, собрались Ленин В. И. , Троцкий Л. Д. , Сталин И. В. , Смилга И. Т. , Милютин В. П. , Зиновьев Г. Е. , Каменев Л. Б. , Берзин Я. А. . По воспоминаниям Троцкого,
Власть в Петербурге завоёвана. Надо формировать правительство.
- Как назвать его? - рассуждал вслух Ленин.- Только не министрами: это гнусное, истрёпанное название.
- Можно бы - комиссарами,- предложил я,- но только теперь слишком много комиссаров. Может быть, верховные комиссары?.. Нет, «верховные» звучит плохо. Нельзя ли «народные»?
- Народные комиссары? Что ж, это, пожалуй, подойдет. А правительство в целом?
- Совет Народных Комиссаров?
- Совет Народных Комиссаров,- подхватил Ленин,- это превосходно: пахнет революцией.
II Съезд Советов сформировал правительство - Временное рабочее и крестьянское правительство Совет Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным, в состав которого из-за отказа левых эсеров вошли только большевики. Наркомом по иностранным делам стал Троцкий, председателем по делам национальностей - Сталин. Из-за давления исполкома железнодорожного профсоюза Викжеля пост народного комиссара по железнодорожным делам временно остался незамещенным.
На втором заседании II Съезда Советов левый эсер Камков объявил, что фракция левых эсеров не собирается покидать съезд вслед за меньшевиками и правыми эсерами, однако отметил, что «крестьянство не с большевиками, а крестьянство - это пехота революции, без которой революция должна погибнуть».
Согласно изданному Съездом Декрету «Об образовании Рабочего и Крестьянского правительства», Совнарком избирался до созыва Учредительного собрания и назывался «Временное рабочее и крестьянское правительство», декларировалась подотчётность правительства Съезду Советов и его постоянному органу - ВЦИК .
Среди 101 членов нового ЦИК (чаще именуется ВЦИК) было 62 большевика и 29 левых эсеров, 6 объединенных социал-демократов интернационалистов, 3 украинских социалиста и 1 эсер-максималист . Председателем ВЦИК стал Л. Б. Каменев . 27 октября (9 ноября) Съезд выпустил обращение к местным Советам с призывом «сплотиться вокруг нового состава ВЦИК», полномочия комиссаров прежнего (эсеро-меньшевистского) состава ВЦИК в армии и на местах объявлялись прекращёнными .
В 5:15 27 октября закончилось второе заседание и завершил работу II Всероссийский съезд советов рабочих и солдатских депутатов.
27 октября (9 ноября) 1917 года все арестованные министры-социалисты Временного правительства были отпущены под честное слово. Некоторые из освобождённых вскоре занялись антибольшевистской деятельностью; так, министр продовольствия С. Н. Прокопович был освобождён ещё 25 октября, однако немедленно вступил в антибольшевистский Комитет спасения Родины и революции и стал одним из основных организаторов демонстрации протеста гласных (депутатов) Петроградской городской думы .
Оценки
II Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов был вторым важнейшим, после вооруженного восстания, событием Октябрьской революции 1917 г. в России.
Съезд фактически решил задачи, стоящие перед Учредительным собранием в вопросе о выборе формы власти в стране. Съездом был сформирован новый состав ВЦИК и первый состав Совнаркома , выпущен ряд ключевых декретов (Декрет о мире , Декрет о земле , Декрет о полноте власти Советов , постановление об отмене смертной казни на фронте и др.)
Известный специалист по революции 1917 г. в России А. Е. Рабинович отмечает:
Сегодня очевидно, что главная цель, которую преследовал Ленин, настаивая на свержении Временного правительства до открытия съезда Советов, состояла в том, чтобы исключить любую возможность формирования на съезде социалистической коалиции, в которой умеренные социалисты играли бы значительную роль. Этот расчёт оказался верен .
Эсеро-меньшевистский бойкот Съезда фактически развязал большевикам руки, сделав первый состав нового правительства на 100 % большевистским. Современник Н. Н. Суханов в своей фундаментальной работе «Записки о революции» с сожалением упомянул:
…Мы ушли, неизвестно куда и зачем, разорвав с Советом, смешав себя с элементами контрреволюции, дискредитировав и унизив себя в глазах масс, подорвав всё будущее своей организации и своих принципов. Этого мало: мы ушли, совершенно развязав руки большевикам, сделав их полными господами всего положения, уступив им целиком всю арену революции…Уходя со съезда, оставляя большевиков с одними левыми эсеровскими ребятами и слабой группкой новожизненцев, мы своими руками отдали большевикам монополию над Советом, над массами, над революцией. По собственной неразумной воле мы обеспечили победу всей линии Ленина…
Судя по всему, во время Октябрьской революции и сразу после неё установление однопартийной системы ещё не входило в планы большевиков. К осени 1917 года Ленину и Троцкому удалось сколотить широкую коалицию радикалов - большевиков, левых эсеров, анархистов, межрайонцев и внефракционных социал-демократов, в число которых входил и сам Троцкий. Левые эсеры приняли самое деятельное участие в революции, активно поддержав большевиков в том числе на Съезде Советов Северной области, на II Всероссийском Съезде Советов рабочих и солдатских депутатов, на Крестьянском Съезде; в состав же Петроградского ВРК входили, помимо большевиков и левых эсеров, также и анархисты .
Если первый послеоктябрьский состав Совнаркома был большевистским (с декабря 1917 года - большевистско-левоэсеровским), то избранный Съездом Советов ВЦИК («советский парламент») имел более пёстрый партийный состав. Хотя большевики и левые эсеры заранее обеспечили себе большинство, во ВЦИК были представлены близкая к большевикам фракция меньшевиков-интернационалистов, также украинские социалисты, имелся один представитель радикальной фракции эсеров-максималистов. Представители умеренных социалистов из-за своего бойкота в состав ВЦИК так и не вошли.
1 (14) ноября 1917 года ВЦИК принял резолюцию «Об условиях соглашения с другими партиями», в которой прямо указал, что считает «соглашение социалистических партий желательным». Условия подобного соглашения были выдвинуты следующие:
1. Признание программы Советского правительства, как она выражена в декретах о земле, мире и обоих проектах о рабочем контроле.
Второй Всероссийский съезд Советов, его решения и значение
Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, состоялся 25-27 октября (7-9 ноября) 1917 в Смольном в Петрограде, сыграл всемирно-историческую роль и открыл эру социалистической революции. Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, на совершившееся в Петрограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд взял власть в России в свои руки. Для управления страной съезд образовал Рабоче-крестьянское Советское правительство во главе с В.И. Лениным. Съезд передал власть на местах Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Съезд принял Декрет о мире, Декрет о земле и другие постановления и обращения.
Решение Первого Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов о созыве в середине сентября 1917 2-го съезда Советов саботировалось эсеро-меньшевистским руководством ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов. ЦИК намеревался подменить съезд Советов Демократическим совещанием. Но по настоянию фракции большевиков ЦИК был вынужден 23 сентября (6 октября) принять решение об открытии съезда 20 октября (2 ноября). 30 сентября (13 октября) было опубликовано воззвание ЦК РСДРП (б) с призывом к борьбе за созыв съезда Советов. В сентябре - октябре происходили областные и губернские съезды Советов, свидетельствовавшие о дальнейшей большевизации Советов. Местные Советы требовали созыва 2-го Всероссийского съезда Советов. Видя, что сорвать созыв Всероссийского съезда не удастся, Бюро ЦИК перенесло срок его открытия с 20 на 25 октября (7 ноября). К этому времени начали съезжаться с мест делегаты. Они привезли с собой наказы о передаче власти Советам. На заседании ЦК РСДРП (б) 21 октября (3 ноября) был рассмотрен вопрос о повестке дня и руководстве большевистской фракцией съезда. Важнейшие доклады - о власти, о войне, о земле - ЦК поручил В.И. Ленину.
Съезд открылся 25 октября (7 ноября) в 10 ч 40 мин вечера, в разгар Октябрьского вооружённого восстания, в котором приняли участие многие делегаты, прибывшие с мест. На съезде было представлено 402 Совета: из них 195 объединённых Советов рабочих и солдатских депутатов, 119 Советов рабочих и солдатских депутатов, с участием крестьянских депутатов, 46 Советов рабочих депутатов, 22 Совета солдатских и матросских депутатов, 19 Советов крестьянских депутатов и 1 Совет казачьих депутатов. Делегаты выражали волю трудящихся всех народов многонациональной России.
По данным бюро всех фракций, к открытию съезда насчитывалось 649 делегатов, из них: 390 большевиков, 160 эсеров, 72 меньшевика, 14 объединённых интернационалистов, 6 меньшевиков-интернационалистов, 7 украинских социалистов. К концу съезда насчитывалось 625 делегатов, из них: 390 большевиков, 179 левых эсеров, 35 объединённых интернационалистов, 21 украинский социалист.
В президиум съезда вошли от РСДРП (б) 14 делегатов во главе с В.И. Лениным, который находился здесь же в Смольном и руководил завершающими операциями восстания, на первом заседании не присутствовал; от левых эсеров - 7 делегатов, от украинских социалистов - 1 делегат. Первое заседание началось с прений по вопросу о полномочиях съезда. Меньшевики и правые эсеры, бундовцы и другие, огласив декларации протеста "против военного заговора и захвата власти", покинули съезд. В 2 ч 40 мин ночи был объявлен перерыв. В 3 ч 10 мин утра заседание возобновилось. Бурей оваций встретил съезд сообщение о взятии Зимнего дворца и аресте Временного правительства. Приступив к рассмотрению вопроса о власти, съезд в 5 ч утра подавляющим большинством делегатов (при 2 против и 12 воздержавшихся) принял написанное В.И. Лениным и зачитанное А.В. Луначарским обращение к "Рабочим, солдатам и крестьянам!". В нём говорилось, что съезд берёт власть в свои руки, а на местах вся власть переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспечить подлинный революционный порядок. Левые эсеры присоединились к обращению. Первое заседание закрылось в 5 ч 15 мин утра.
Второе заседание началось 26 октября в 9 ч вечера. По двум основным вопросам повестки дня - о мире и о земле - выступил В.И. Ленин. Он зачитал написанный им Декрет о мире. Декрет был принят съездом единогласно (около 11 ч вечера 26 октября). В 2 ч ночи съезд принял большинством делегатов (при 1 против и 8 воздержавшихся) написанный и зачитанный В.И. Лениным Декрет о земле. По вопросу об организации Советского правительства предложение внесла фракция большевиков. Против этого предложения выступили меньшевики-интернационалисты, левые эсеры, делегат Викжеля, требовавшие создания правительства из эсеров, меньшевиков и большевиков. Подавляющим большинством голосов в 4 ч утра съезд принял постановление об организации власти, предложенное большевиками. Съезд избрал новый состав ВЦИК в количестве 101 члена, в их числе 62 большевика, 29 левых эсеров и др. Управление страной съезд возложил на Совет Народных Комиссаров (СНК), в состав которого из-за отказа левых эсеров вошли только большевики. Председателем СНК был избран В.И. Ленин. На втором заседании съезда были приняты также постановления: о переходе власти на местах к Советам; об освобождении арестованных членов земельного комитетов; об отмене смертной казни на фронте; о немедленном аресте главы бывшего Временного буржуазного правительства А.Ф. Керенского; о борьбе с контрреволюционными выступлениями; об образовании в армии временных революционных комитетов. Были приняты обращения к казакам с призывом переходить на сторону Советской власти и к железнодорожникам - о сохранении порядка на железной дороге. В 5 ч 15 мин утра 27 октября съезд закончил работу. Съезд знаменовал собой историческую победу социалистической революции в России, положил начало образованию Республики Советов.
